济南市应急管理局关于印发《2020年全市应急管理宣传工作要点》的通知

济应急发〔2020〕11号

各区县应急局，市局机关各处室、市安全生产监察支队：

现将《2020年全市应急管理宣传工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真抓好落实。

济南市应急管理局

2020年4月8日

2020年全市应急管理宣传工作要点

2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会决胜之年，是应急管理工作全面推进、深化发展之年。为高标准做好应急管理工作，构建“大安全、大应急、大减灾”体系，全力防范化解重大安全风险，打造“准军事化”应急铁军，推进全市应急管理工作走在全省前列，制定应急管理宣传工作要点。

一、指导思想

全市应急管理宣传工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于应急管理重要论述，紧扣市委、市政府“1+495”工作体系，围绕应急管理中心工作，建立健全体制机制，创新发展宣教方式方法，不断提高宣传报道和舆论引导能力，促进全社会安全意识、防灾减灾意识和应急避险能力提升，为保护人民群众生命财产安全、推进全市应急管理工作营造良好舆论氛围和社会环境。

二、工作目标

通过拓展平台载体、融合线上线下、丰富活动内容等形式，广泛开展应急救援、安全生产、防灾减灾救灾宣传教育，固化宣传教育阵地，提升应急报道和舆论引导能力，为全力防范化解重大安全风险、压降各类生产安全事故、推进应急管理体系和能力建设、提高全民安全意识和防灾避险能力提供有力思想保证、强大精神力量和浓厚舆论氛围。

三、主要任务

（一）推动理论宣传向纵深发展

深入宣贯习近平新时代中国特色社会主义思想。集中做好党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记关于应急管理重要论述的宣传解读，不断转化为指导实践、推动工作的行动自觉，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用党的创新理论，为维护核心、捍卫核心、固化政治自觉提供思想基础。

着力宣传应急管理职责和使命。运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持把党中央关于应急管理重大改革举措、重大决策部署和应急管理工作历史责任作为宣传重点，通过宣贯和引导，激发济南应急人“追求卓越、干必一流”的干事创业精气神，真正肩负起泉城“守夜人”的政治责任，在防范化解重大安全风险上有担当、有行动。

（二）推动法规教育向全面普及

加强应急法律法规宣传。按照“谁执法谁普法”的责任要求，创新方法手段多维度宣传好《突发事件应对法》《安全生产法》《消防法》《防震减灾法》《生产安全事故应急条例》《山东省安全生产条例》和《济南市实施〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉细则》《济南市党委政府及有关部门安全生产工作职责规定》等法律法规。积极探索新时期普法模式，尝试与济南老年人大学、济南阳光大姐集团、七兵堂安保集团和济南市安全生产协会等单位或组织合作，普及应急知识、传授自救常识、介绍应急法规，走开应急法规宣传“济南做法”。努力促进应急救援、安全生产和防灾减灾救灾相关法律法规嵌入济南社会治理体系，发挥好“定海神针”作用，为推进平安泉城建设助力。

深入推进法治教育。按照省应急管理厅普法工作统一部署，积极推动应急管理法律法规纳入公民法治宣传教育五年规划落地落实，抓好《山东省安全生产应急办法》《山东省自然灾害风险防治办法》《山东省安全生产风险管控办法》《山东省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》《关于强化企业安全生产主体责任落实的意见》等重要应急管理法律法规和文件的贯彻落实，向社会传递法治理念，普及法律法规知识和安全常识，筑牢安全生产思想防线，常态化培育和提高人民群众安全防范意识和应急能力，为应急管理工作营造良好法治舆论环境。二季度组织一期法治知识专题培训班，进一步提升应急管理人员法治素养。

（三）推动应急文化向社会延伸

培育弘扬应急特色文化。高度关注应急文化建设，持续抓好五个一活动，即：举行一次专家宣讲、开展一次广场集中咨询、组织一次有奖答题竞猜、组织一次“安全文化与安全发展”征文、开展一次公益广告动漫视频征集，不断提升公众安全生产和防灾减灾意识。围绕建设“准军事化”实战型队伍要求，紧盯急难险重任务，狠抓主题宣传、典型宣传，深入挖掘扎根基层应急事业、献身基层应急事业的优秀应急管理人员的先进事迹，10月底前，全市范围内培树应急管理和安全生产工作先进典型并进行集中宣传，发挥榜样的示范引领作用。让工作认真负责、甘于牺牲奉献、勇于担当作为、善于开拓创新的应急管理人员受到社会尊崇，打造新时期应急管理队伍的职业文化和精神特质。

创新组织各类主题宣传。围绕“大应急、大安全、大减灾”和防范化解重大风险工作要求，做好系列主题宣传活动。组织开展好第十九个“安全生产月”群众性宣传教育活动。落实好3月“森林消防月”宣传、“5.12”防震救灾安全宣传、“6.16”安全生产咨询日、“10.13国际减灾”、“11.9”消防安全宣传、12月《安全生产法》宣传周、“12.4”法制宣传和新型冠状病毒防控、城市安全发展、应急产业发展政策等主题宣教活动。配合市总工会开展“安康杯竞赛”活动、团市委开展“青年安全生产示范岗”活动和市住建部门开展创建活动等，按照市区联动、部门联动、媒体联动原则，不断强化提高全民安全素养与防范意识。

持续推进应急科普活动。发挥安委会综合协调作用，协调教育、住建、团市委、总工会等部门面向学生、社区居民、企业职工等重点人群，做好应急和安全知识科普宣传进学校、进企事业单位、进社区、进家庭、进公共场所等工作。7月底前，制作推出一批防火、防汛、防雷击、防一氧化碳中毒为主要内容公益宣传画、挂图、新媒体科普产品，征集创作一批公益广告、动漫视频，开展常态化安全提示，提升公众安全意识和自救互救能力。

（四）推动应急信息向准快提升

加强灾害监测预警信息发布。应急指挥中心、政策法规处要加强协同配合，分别做好新闻发布会信息源和媒体对接工作。应急指挥中心要根据事故灾难和自然灾害严重程度拟制市级分级应对制度，确保信息发布精准、及时和有效。危险化学品、非煤矿山等重点行业根据监管工作需要，做好安全生产重大风险预警预报工作，努力实现灾害预警工作早发现、早处置。

强化舆情应对和引导，做好突发事件新闻宣传。做好应急管理领域舆情分析研判和热点引导，及时化解舆论风险，确保舆情平稳有序，坚持“一个窗口”对外发布，确保信息准确、口径一致。根据需要做好重大安全风险隐患和典型生产安全事故曝光工作。做好应急响应、调度指挥、抢险救援和救灾救助等宣传工作，真实回应社会关切，

强化新闻宣传协同联动机制。健全完善新闻宣传联动工作，对内不断强化市、区（县）、镇（街道）“三级”应急新闻宣传机构的纵向联系，对外加大与宣传、网信、主流新闻媒体的横向对接。跟进掌握机关业务处室（单位）新闻信息线索，做好线索分类推送，抓好新闻宣传报道工作。做好重大任务、重要节点新闻宣传策划工作，高度关注社会应急力量参与灾害事故抢险救援情况宣传报道。出台应急响应、安全生产事故现场新闻报道和媒体记者管理相关制度办法，规范灾害事故现场新闻工作流程。

（五）推动媒体阵地向融合发力

发挥传统媒体作用。全面加强与《中国应急管理报》《大众日报》《济南日报》和济南广播电视台、舜网等媒体的深度合作，积极做好主流报刊杂志主动约稿、优质供稿工作，报道好重点工作，总结好工作做法，宣传好典型事迹，确保全年稿件质优量足。深入开展学报用报工作，积极扩大《中国应急管理报》和《中国应急管理》杂志学用覆盖面，鼓励企业主动将学报用报工作纳入安全生产工作中，为打牢本质安全基础提供文化支撑。

加强新兴媒体运用。加强济南应急门户网站、微信、微博等新媒体平台建设，不断丰富完善栏目设置、宣传内容和形式，努力增加粉丝量，在扩大受众面上穷尽办法。积极构建省、市、区县三级“双微”合作联动，协调发声、信息集聚、优势互补和资源共享的应急管理“双微”矩阵，全面提升应急管理宣教社会影响力。

创新现代媒体传播。着力发挥济南广播电视台的宣传优势，突出做好执法检查、专项治理、体系建设等宣传工作。有效挖掘移动视频载体和广场、车站、道交口等户外广告屏信息传播资源，扎实做好公益宣传工作，不断拓展公众安全意识和防范技能教育阵地。

推进教育阵地建设。加强城市安全宣传教育，积极推动应急安全教育场馆、安全文化主题公园等文化阵地建设，发挥功能辐射作用，组织开展应急救援、应急避险、安全生产等体验教育活动，不断提升社会公众应急素养，积极扩大宣传覆盖面。

鼓励区县、镇街合理布局建设应急救援、安全生产、防灾减灾救灾为主要内容的体验馆、文化公园、文化长廊等主题场所，引导创新体验式教育模式，增强安全文化氛围和安全教育效果。提倡社区、村居建设安全文化长廊或宣传橱窗，打通安全宣传教育的最后“一公里”。

（六）推动宣传队伍向专精突破

加强宣传骨干队伍建设。组织开展新闻队伍培训班，培养锻炼一批新闻宣传中坚力量，开展增强脚力、眼力、脑力、笔力教育实践工作，提升宣传队伍整体素质，打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的“应急铁军”新闻宣传工作队伍。三季度组织一次新闻队伍培训班，支持区县和安委会成员单位加强宣教人才建设，为应急管理宣传工作提供业务支撑。

完善考核机制。将宣传教育纳入年度政府安全生产考核细则，细化评分标准，完善考核机制。拟制应急管理新闻宣传工作考评细则，坚持质、量并举原则，科学赋分，实施媒体刊载加分制，创建高效报送渠道，对各区县宣传工作实行季度通报，年终通报考核结果，逐步形成争第一、扛红旗的良好氛围。