济南市园林和林业绿化局关于印发《深化文明城市创建 加快打造生态济南行动方案》的通知
济园林字〔2020〕29号

机关各处室、局属各单位：

现将《深化文明城市创建 加快打造生态济南行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

济南市园林和林业绿化局
2020年6月24日

（此件公开发布）

深化文明城市创建加快打造生态济南行动方案

为贯彻落实中共济南市委、济南市人民政府《深化文明城市创建 加快打造魅力泉城行动方案》精神，结合园林和林业绿化工作实际，组织开展七大专项行动，进一步改善城市生态，提升城市品质，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，更好满足人民群众对美好生活的新期待，加快建设“大强美富通”现代化国际大都市。现制定如下行动方案。

一、开展城市绿化提升专项行动

1.加快“千园之城”建设。贯彻“公园城市”理念，大力推进以山体公园为基底、综合公园为基干、社区公园和口袋公园为基础的三级公园体系建设，12月底前开工建设各类公园131处，续建完成郊野公园6处。

责任人：高树金

责任单位：“千园之城”建设指挥部办公室

2.提升道路绿化品质。启动经十路绿化景观改造提升工程。持续推进城市主次干道绿化提升，12月底前高标准打造花景大道、花漾街区100条（处）；整治背街小巷花草树木损毁现象，10月底前完成治理提升任务。

责任人：杨波

责任单位：绿化监督处

3.推进“绿道”建设。科学规划绿道网络，高标准推进区域绿道、城市绿道、社区绿道三级绿道建设，12月底前建成层次丰富、结构合理的绿道115公里。

责任人：刘建东

责任单位：战略规划处

4.实施裸土覆绿。对城市建成区内可绿化的裸露土地及快速路、主要道路及城乡结合部等可视范围内的裸露坡地，进行生态绿化，12月底前实现中心城区裸土清零。

责任人：杨波

责任单位：绿化监督处

5.开展渣土山治理和老旧小区绿化提升。实施绕城高速内98处渣土山绿化治理。出台《济南市老旧小区绿化提升实施方案》，加快实施50个老旧小区改造绿化提升工作。

责任人：董文湖

责任单位：渣土山治理和老旧小区提升办公室

6.做好城市节庆装扮。坚持节日模式常态化，突出节庆主题和泉城特色，精心谋划重大节庆、全市性活动期间城市美化靓化，12月底前布置花卉3000万盆（株）、7万余平方米，安装花树花箱花钵1万个，营造喜庆热烈、特色鲜明的节日氛围。

责任人：杨波

责任单位：绿化监督处

二、开展国土绿化专项行动

7.实施生态修复工程。统筹实施林业生态修复和保护，12月底前完成人工造林16万亩、新建提升森林生态廊道151公里。完成黄河堤防绿化提升工程。实施乡村绿化美化，12月底前创建森林乡镇（村居）50个、市级绿化示范村100个。

责任人：仇裕岭

责任单位：林业生态建设处

8.实施山体绿化提升工程。2022年底前实现绕城高速以内山体绿化全覆盖，绕城高速以外可视范围内的山体应绿尽绿。

责任人：仇裕岭、高树金

责任单位：林业生态建设处、项目推进处（列第一位的为牵头责任单位，下同。）

9.实施森林质量提升工程。全面加强森林经营工作，对老化、退化和低产、低效林分有序更新改造，重点抓好南部山区水源涵养林等抚育管理，构建健康稳定的森林生态系统。

责任人：仇裕岭

责任单位：林业生态建设处

三、开展公园风景区整治提升专项行动

10.加强环境综合整治。配合相关部门，对大明湖、千佛山等风景名胜区周边建筑开展专项整治；牵头实施拆后地块生态恢复，重塑区域景观风貌。加强公园风景区园容园貌精细化管理，深化“十乱”综合整治，总体达到基础设施完好、环境卫生整洁、绿化景观优美、景观水体洁净、公厕管理清洁、便民设施完备、游园秩序井然、广告牌匾规范。

责任人：亓京云、刘建东、高树金

责任单位：风景园林管理处、战略规划处、“千园之城”建设指挥部办公室，局属各公园景区、市林场

11.提高为民服务质效。制定实施《济南市公园景区综合管理服务规范》，组织开展优质服务竞赛、技能比武、“选标兵树典型”评比活动，深入推进读书屋建设，向社会公布不文明游园行为清单和文明游园倡议书，加强常态化疫情防控工作，进一步提升便民利民服务水平。

责任人：亓京云、高树金

责任单位：风景园林管理处、局属各公园景区、市林场

四、开展绿地精细化管理专项行动

12.提升绿地精细化管理水平。严格实施城市绿地分级分类管理，强化苗木修剪、水肥管理、病虫害防治等措施，加强绿地保洁、叶面除尘工作，不断提升管理水平。12月底前指导各区打造不少于10条养护示范道路。

责任人：杨波

责任单位：绿化监督处

13.开展道路绿化破硬工程。对已建成道路，采取打破不透水层、更换种植土等方式，11月底前清除水稳层、建筑垃圾层，改善绿化立地条件；对在建道路，督促参建单位严格按规范施工，保证栽植基础优良，破解道路绿化“花盆式种树”问题。

责任人：杨波

责任单位：绿化监督处

14.开展行道树复壮工程。针对城区主次干道两侧地下、地上影响行道树生长的问题，制定复壮计划，采取扩大树穴、联通树池、打透不透水层、增加肥力、合理修剪、病虫害防治等措施，促进行道树长势，12月底前完成30条道路行道树复壮。

责任人：杨波

责任单位：绿化监督处

15.开展大树培育工程。按照“栽植一批、保护一批、培育一批”的原则，栽植一批大规格苗圃苗木，保护一批现有大树，精细养护复壮一批长势不佳的大树，打造郁郁葱葱、绿荫浓密的城市大树名片。

责任人：杨波

责任单位：绿化监督处

五、开展生态保护管理专项行动

16.加强自然保护地管理。完成全市5大类、43处自然保护地的整合优化工作，编制《济南市自然保护地整合优化预案》，加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系。

责任人：王银祥

责任单位：自然保护地管理处

17.加强湿地保护修复。编制《济南市湿地保护与利用规划》，加强济西、白云湖、钢城大汶河、平阴玫瑰湖等国家湿地公园保护修复，加快区域湿地和小微湿地建设，将有条件的区域打造成生态湿地绿带。

责任人：王银祥

责任单位：森林资源和湿地保护监督处

18.加强古树名木保护管理。编制全市古树名木资源保护与利用规划，健全完善古树名木档案和信息管理系统，组织开展重点古树名木的养护复壮工作。

责任人：郑兆亮

责任单位：科技与产业发展处

19.加强防灾减灾工作。全面落实森林防火网格化管理责任制，深入推进森林防火能力规范化建设，不断提升森林防灭火能力。严格落实重大林业有害生物防控责任制，扎实做好美国白蛾、松材线虫病等林业有害生物防控。

责任人：王良庆

责任单位：防灾减灾与安全监督处

六、开展绿化惠民富民专项行动

20.抓好行业扶贫工作。认真执行扶贫帮包联系制度，统筹推进产业扶贫、生态扶贫、科技扶贫工作，确保完成“经济林产业扶贫面积1.6万亩，帮扶带动贫困人口7500人，选聘省定建档立卡贫困人口115人为生态护林员”的扶贫任务。

责任人：郑兆亮

责任单位：科技与产业发展处

21.加快绿色产业发展。加快培育森林旅游、森林康养、观光果园、观光苗圃等新产业新业态，推动经济林果、花卉苗木、林产加工等传统产业提档升级。组织开展“全国森林康养基地试点建设县(市)、乡（镇）”“全国森林康养基地试点建设单位”和“中国森林康养人家”申报工作。积极培育专业大户、家庭林场、林产品电子商务等新型林业经营主体，促进一二三产业协同融合发展。

责任人：郑兆亮

责任单位：科技与产业发展处

七、开展治理体系治理能力建设专项行动

22.构建科学完善的规划体系。坚持山水林田湖草城综合治理，组织开展园林和林业绿化“十四五”规划、新一轮城市绿地系统规划等编制工作，配合相关部门做好济南市推进黄河流域生态保护和高质量发展实施规划、黄河流域山水林田湖草生态保护修复规划编制工作，加快构建生态为主、景观安全功能兼顾的城乡绿地系统，山水林田湖城有机融合的生态城市。

责任人：刘建东

责任单位：战略规划处

23.加强制度标准建设。结合全市制度建设三年行动，理清权责清单、职责边界清单，创新完善各类制度，优化更新工作流程，制定规范行政执法制式文书，形成园林和林业绿化系统完善的规范权力运行的制度体系。

责任人：高树金

责任单位：组织人事处、政策法规处

24.强化安全生产。压紧压实安全生产主体责任，围绕绿化施工工地、公园风景区运营管理等重点领域，深入开展安全生产大检查、大排查、大整治，着力消除各类风险隐患，及时化解各类矛盾问题，建立完善长效工作机制，为行业高质量发展提供坚实安全保障。

责任人：王良庆

责任单位：防灾减灾与安全监督处

25.加快智慧景区建设。充分利用云计算、物联网、大数据、互联网等现代信息技术，完善植物二维码标识，推广线上、线下多种购票及刷码、刷脸等多种入园方式，加快景区智慧导览、智慧监控、智慧服务、智慧营销、智慧管理一体化建设。

责任人：亓京云、高树金

责任单位：风景园林管理处