政策解读：关于《修改《关于开展攀登行动支持民营企业跨越发展的若干措施》的通知》的解读

打印 来源：济南市人民政府办公厅 时间：2023-12-29

一、《若干措施》的政策背景

党的二十大报告鲜明提出促进民营经济发展壮大，再次重申了“两个毫不动摇”的一贯立场，总书记多次就支持民营经济发展发表重要论述，民营经济发展已经摆在了更加突出的位置。4月20日全省召开民营经济高质量发展工作会议，并出台了《山东省促进民营经济高质量发展2023年十大专项行动》等一系列政策措施。市委、市政府高度重视民营经济发展，在《2023年济南市政府工作报告》中明确提出加快民营经济发展、实施骨干民营企业攀登行动等工作要求。为全面贯彻党的二十大精神，深入推动省委、省政府关于民营经济健康发展高质量发展的有关部署，推进市委、市政府《关于加快推动民营经济高质量发展的实施意见》（济发〔2021〕8号）落实落地，立足我市民营经济发展实际，在调查研究、积极听取各方意见等基础上，经多轮修改，形成了《关于开展攀登行动支持民营企业跨越发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

二、《若干措施》的制定依据

《若干措施》制定主要依据了《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号）、《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》《山东省民营经济发展促进条例》、《2023年济南市政府工作报告》等文件。

三、《若干措施》的出台目的

出台《若干措施》的主要目的是针对我市民营企业不大不强的问题，进一步加大民营企业扶持培育力度，增强民营企业发展信心，激发民营企业活力和创造力，激励引导民营企业主动对标一流强企，高点定位，制定发展规划及目标，营造赶超跨越、争相进发的良好氛围，推动民营企业扩规模、上台阶，实现跨越发展。

四、《若干措施》的重要举措

《若干措施》主要包括5个方面行动、21条措施：

一是实施能级提升行动。主要包括鼓励企业主动提标进阶、加大科技创新支持、推进企业技术改造、加快数字化转型、推动绿色低碳发展5条措施，提出了建立企业主动提标、政府保障要素的工作机制；引导企业建立制造业创新中心等研发机构，参与重大科技项目；加快技术改造和数字化转型，打造数字化典型应用场景，形成“龙头企业牵头、示范引领、全行业升级”的工作机制等具体措施。

二是实施融资促进行动。主要包括加大贷款融资支持、用好政府引导基金、促进企业直接融资、加大融资服务力度、提高企业融资水平5条措施，提出了支持政府性融资担保平台与银行机构为优质民营企业开发增信产品，给予专项政策性担保融资支持，并列入政策性担保业务风险补偿范围，单户每年5000万元担保贷款额度内，按实际贷款期限享受年化利率1%的利息补贴和年化担保费率1%的保费补贴；将有上市意愿的民营企业，及时纳入上市后备企业资源库，推动企业上市融资；用好“齐鲁企舞”项目路演品牌，支持民营企业运用融资租赁等手段实施技术改造、设备更新等具体措施。

三是实施市场拓展行动。主要包括促进企业链式合作、支持企业并购重组、助力企业抱团发展、鼓励企业发展网络销售4条措施，提出了鼓励在行业内具有较强影响力的企业牵头组建产业联盟，并给予最高30万元经费补助；对并购非关联企业的交易项目，按照并购标的额的1‰给予一次性补助，最高补助100万元；开展“国企民企牵手”活动；用好“山东制造·网行天下”品牌，引导企业借助专业平台开展“云采销”等具体措施。

四是实施人才赋能行动。主要包括打造创新型企业家队伍、加大人才政策支持、解决引才难题3条措施，提出了选派高层管理人才到知名高校、优秀企业学习交流；对入选世界级、国家级、省级、市级强企榜单的企业总经理（董事长），分别同等享受我市B类、C类、D类、E类人才待遇；引进的高层次人才可使用海右“人才驿站”周转编制；支持企业家到高校、科研院所兼职等具体措施。

五是实施环境优化行动。主要包括营造宽松的政务环境、增强示范引领能力、建立常态化帮扶机制、加强企业和企业家权益保障4条措施，提出了建立“首席服务专员”制度；开展民营经济发展环境评价；持续开展济南民营企业100强申报发布活动；开展民营经济高质量发展示范创建系列活动，积极创建一批示范区县、示范街镇，选树一批诚信示范园区、示范企业等具体措施。

五、《若干措施》的政策支持范围

在我市依法登记注册、合法经营的民营企业，涉及政策补贴的应符合国家产业、贷款政策相关要求。

六、“济担-攀登贷”政策性担保贷款申报流程

（一）企业注册。企业扫码进入“济担直通车”小程序进行注册，填写完整、正确的企业名称、企业管理员手机号、验证码，系统通过工商信息自动获取统一社会信用代码，确认信息无误后完成注册。

（二）企业认证。1.企业管理员个人认证。首先完成企业管理员个人的实名认证，企业管理员既可以是企业法定代表人，也可以是企业授权人。按照提示上传相关资料，完成个人实名认证；2.企业认证。企业实名认证可选择法定代表人认证和授权代理人认证两种方式。按照提示上传相关资料，完成认证和授权。

（三）产品申请。企业在【产品超市】中找到“济担-攀登贷”产品，点击“立即申请”，进入产品申请页面。按照提示，完成相关申请流程。

（四）查看业务进度。客户可通过小程序【我的-我的申请】在线查看攀登贷产品的业务办理进度。

（五）意见反馈。为更好地了解用户需求、解决用户问题，小程序提供了意见反馈功能。客户可进行满意度选择，并填写反馈意见。

七、解读机构及联系电话

济南市民营经济发展局战略规划处

联系电话：0531-51700512，0531-51700525