简明问答：《关于印发济南市城乡交通运输局规范莱芜区、钢城区巡游出租
汽车经营关系工作方案的通知》政策简明问答

打印 来源：济南市城乡交通运输局 时间：2022-07-18

一、政策背景是什么？

目前莱芜区、钢城区共有出租汽车企业8家，巡游出租车1600辆，从业人员约2800人。按照原《莱芜市客运出租市场管理办法》《关于整顿和规范出租客运市场秩序的意见》（莱办发〔2004〕16号）等文件精神，1600辆巡游车分别挂靠在8家出租汽车企业开展经营活动。车辆均由驾驶员实际出资购买并经营，车辆所有人登记为出租汽车企业。

2019年6月以来，受周边地市确权影响及《济南市客运出租汽车管理条例》修订，莱芜区、钢城区巡游车驾驶员强烈要求尽快开展确权工作，将车辆产权、经营权明确到驾驶员名下。

二、决策依据有哪些？

《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）

《山东省道路运输条例》

《巡游出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令2016年第64号）

三、出台目的是什么？

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化“放管服”改革，规范出租车经营关系，切实提升出租车服务水平和监管能力，促进我市出租行业持续健康发展，更好地满足人民群众出行需求。

四、工作方案的具体内容有哪些？

（一）规范车辆产权。对于实际由个人出资购买、出资人与出租车企业签订经营协议的出租车，根据车辆购置实际出资情况，明确车辆产权归实际出资人所有。已明确产权的车辆，由出租车企业配合车辆实际出资人到公安车管部门办理变更手续，将车辆行驶证、车辆登记证书所有人栏登记为实际出资人名称，非新能源车辆沿用原号牌，由交通运输部门在车辆道路运输证业户名称栏登记出租车企业名称，在备注栏注明车辆产权人和经营权持有人名称。

对车辆实际出资人书面提出无需确权的，出租车企业和车辆实际出资人协商，在经营协议中明确车辆产权。车辆产权有争议的，当事人应当通过协商解决，协商不成的，可以通过司法途径解决。

（二）规范经营权。出租车实行公司化管理，按照车辆经营权、产权一致原则，车辆经营权持有人为车主，交通运输管理部门为车主发放《经营权证明》。车辆经营权需要变更的，需向交通运输部门提出变更申请，交通运输部门依照法定的条件和程序办理变更手续。

实行经营权有期限无偿使用原则,既有出租车经营权使用期限为7-8年，自车辆行驶证初始登记日期起算,经营权期限届满,拟继续从事经营的，在经营权有效期届满60日前，向交通运输部门提出申请。交通运输部门依法作出是否予以批准的决定。车辆经营权发生变更的，延续原经营权期限。

（三）规范经营行为。经营权持有人可以与取得经营许可的企业签订经营协议，开展合作经营。按照经营权持有人已与原企业经平等协商达成的共识，双方签订合作经营合同。双方就合同期限、收费项目、收费限额、权利义务、违约责任、争议解决等事项进行明确约定。经营合同到期或者经营合同未到期但经双方同意提前解除合同的，允许经营权持有人自主选择出租汽车企业合作经营。

出租车企业应当建立健全管理制度，依法依规加强经营管理，履行管理责任，企业、经营权持有人、驾驶员应当依法经营，共同保障运营安全，确保乘客合法权益。企业对存在安全隐患的车辆及存在服务质量问题的出租车驾驶员，应当采取教育培训、停车整顿等措施进行督促整改。

（四）加强服务质量考核。建立健全服务质量信誉考核机制，逐步完善对企业、经营权持有人、驾驶员三方考核体系。经服务质量信誉考核不合格的，依法依规对企业吊销经营许可、对经营权持有人收回车辆经营权、对驾驶员吊销从业资格证。

五、具体到哪办理？

此项工作请到济南市城乡客运服务中心（莱芜专班）办理。

六、解读机构及咨询方式

政策解读单位：济南市城乡交通运输局公共交通处

咨询电话：62356078