领导干部解读《修改<关于开展攀登行动支持民营企业跨越发展的若干措施>的通知》

打印 来源：济南市人民政府办公厅 时间：2023-12-30

领导干部介绍：王泽昊，市民营经济局党组成员、副局长，分管战略规划处，负责拟订全市民营经济发展规划，研究提出扶持和加快民营经济发展的政策措施，组织民营企业家培训等工作。

2023年5月4日，济南市人民政府印发《关于开展攀登行动支持民营企业跨越发展的若干措施》，济南市民营经济发展局副局长王泽昊同志现将文件解读如下：

2023年政府工作报告中提出实施民营企业攀登行动的工作要求，提出了“推进优质中小企业梯度培育，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地格局。”为此我局立足民营企业发展实际，牵头起草了《关于开展攀登行动支持民营企业跨越发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），进一步加强对民营企业的政策支持，着力推动民营企业扩规模、上台阶，推动民营经济实现更高质量发展。

《若干措施》主要包括5个方面行动、21条措施：

实施能级提升行动。主要包括鼓励企业主动提标进阶、加大科技创新支持力度等5条措施。

民营企业发展要保持旺盛的发展活力和强劲的发展后劲，就需要有清晰的目标定位和科学的发展规划，为此，鼓励民营企业提标进阶，引导企业主动对标一流强企，制定发展规划及目标，合理规划发展路径。鼓励企业科技创新方面，主动参与揭榜挂帅，承担或参与国家级、省级重大科技项目。推进企业技术改造方面，实施千项技改、千企转型“双千”工程，对符合条件的技改项目给予普惠性奖补和分档激励政策等方面支持。实行“龙头企业牵头、示范引领、全行业升级”工作模式，支持创建绿色工厂、绿色园区，推动民营企业绿色低碳发展。

实施融资促进行动。主要包括加大贷款融资支持、用好政府引导基金、促进企业直接融资等5条措施。

加大贷款融资支持，提出支持政府性融资担保平台与银行机构为优质民营企业开发增信产品，给予专项政策性担保融资支持，并列入政策性担保业务风险补偿范围，单户每年5000万额度内，按实际贷款期限享受1%年化利率和1%年化担保费率补贴。该项政策主要对民营企业生产性项目投资或生产过程中亟需的流动资金给予支持。

为推动政策落实，市民营经济局联合济南融资担保集团推出了“济担-攀登贷”专项贷款产品，目前企业可通过银担直通车微信小程序提报申请，经济南融资担保集团和银行并行审批后给予担保贷款支持。

用好政府引导基金方面，将充分发挥好济南民营企业投资基金作用，对民营企业扩大生产、技术改造、数字化转型等企业优质项目，以股权投资或参股基金方式给予支持。此外，在促进市场化融资方面，将发挥济南民营企业投融资服务联盟和济南基金业协会作用，用好“齐鲁企舞”项目路演品牌，分行业、分类别开展企业融资项目投资对接活动，进一步提升融资服务水平，缓解企业融资难题。

实施市场拓展行动。主要包括“促进企业链式合作、支持企业实施并购重组等4条措施。

促进链式合作方面，提出积极帮助民营企业申报“山东省民营企业家‘挂帅出征’百强榜”。提出鼓励在行业内具有较强影响力的民营企业牵头组建产业联盟，对组建的联盟给予每年最高30万元经费补助，主要用于联盟开展供需对接、产业合作、信息交流等活动。

支持企业实施并购重组方面，提出对并购非关联企业的交易项目，按照并购标的额的1‰给予一次性补助，最高补助100万元。这项政策的目的是鼓励我们民营企业要积极围绕产业链、创新链上下游开展兼并重组、实施战略合作，从而推动企业发展壮大。

助力企业抱团发展方面，提出开展“国企民企牵手”活动。目前市民营经济局会同市国资委筛选了13家市属国有企业、国有平台，通过举办对接会、项目路演、产业合作沙龙等交流活动，加强企业之间的合作对接和资源共享，通过线上线下等形式推广企业和企业品牌。

实施人才赋能行动。主要包括打造创新型企业家队伍、加大人才政策支持、解决引才难题3条措施。

实施企业家能力提升工程方面，市民营经济局牵头组建民营经济发展智库，举办知名导师大讲堂，开办卓越企业家及新生代企业家专题研修班、培训班等班次，提供公益专家咨询辅导，通过系统化培训、综合式服务，助力打造卓越企业家队伍，为企业培养人才赋能。

加大人才政策支持方面，帮助民营企业对接人才资源，引进高层次人才，鼓励申报享受人才政策“双30条”。民营企业入选“世界500强企业”“中国500强企业”“中国民营企业300强企业”“山东民营企业100强”“济南民营企业100强”的，其总经理（董事长）按相应条件可分别享受我市B类、C类、D类、E类人才待遇。此外，我们还将通过举办人才招聘活动、技能人才培养等方式帮助企业解决引才问题。

实施环境优化行动。主要包含营造宽松有序的政务环境、增强示范引领能力等4条措施。

营造宽松有序的政务环境方面，为了确保企业对惠企政策应知尽知，应享尽享，一是用好“泉惠企”综合智慧平台，这里集成了国家、省、市、区四级惠企政策，大家可以登陆平台了解最新政策。二是开展民营经济发展环境评价。我局牵头制定了《济南市民营经济发展环境评价方案》，主要是对各区县（功能区）的发展环境进行综合评价和考核，激励各区县从市场环境、政务环境、法治环境等维度不断改善优化民营企业发展环境。

增强示范引领能力方面，每年发布“济南民营企业100强”榜单，通过宣传推广，提升百强企业的影响力。今年，市民营经济局着手开展了民营经济高质量发展示范创建活动，选树一批诚信示范区县、示范镇街和诚信示范园区、示范企业，欢迎企业关注、申报。

解读机构及咨询方式

解读机构：济南市民营经济发展局

具体联系人：刘洁

咨询电话：0531-51700512