各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
　　为加快我市国有工业企业建立现代企业制度的步伐，实现党的十五大确定的到2000年底大多数国有大中型工业骨干企业初步建立现代企业制度的目标，根据省委办公厅鲁办发〖1999〗5号文件精神，现将我市国有工业企业加快建立现代企业制度的有关问题通知如下：
　　一、充分认识搞好国有工业企业改革与发展的重要意义
　　国有工业企业是国民经济的支柱。加快国有工业企业改革，对于建立社会主义市场经济体制，巩固社会主义制度，推进经济发展和社会进步，具有极为重要的意义。我市的国有工业企业改革工作，已取得了显著成效，但从总体上看与建立现代企业制度的要求还有很大差距。因此，各级各部门要从讲政治的高度充分认识搞好国有工业企业改革与发展的重要意义，进一步树立打好国有工业企业改革与发展攻坚战的信心和决心，把搞好国有企业改革与发展作为今年经济工作的重中之重，振奋精神，扎实工作，为初步实现三年两个目标做出积极的贡献。
　　二、进一步搞好国有工业企业改革
　　（一）要认真贯彻党的十五大精神，按照“三个有利于”的根本标准，解放思想，实事求是，创造性地开展工作，不断发展和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，积极探索社会主义市场经济条件下发展国有企业的新路子，大胆探索能极大促进生产力发展的公有制实现形式。
　　（二）国有工业企业改革要因地制宜、因企制宜，一厂一策。国有大中型工业企业原则上要实行规范的公司制改革，使企业尽快成为适应市场的法人实体和竞争主体；对国有工业小企业，要根据实际情况，通过改组、联合、兼并、租赁、承包经营、股份合作制、出售等形式放开搞活。
　　（三）要严格按照《公司法》的要求进行规范操作。要理顺产权关系，建立国有资本出资人制度，明确企业国有资本投资主体，落实好国有资本出资人的权力和责任，加快国有资产管理、监督、营运体系建设。要依法建立起规范的法人治理结构，建立健全股东会、董事会、监事会、经理层，形成权力机构、决策机构、执行机构、监督机构分工明确。相互制衡的治理结构，并通过公司章程确定权责，各司其职，各负其责。要坚持投资多元化的方向，设立多元化投资主体，形成多个投资主体，多元投资成份。对已设立的国有独资公司，通过吸收外资和国内法人、自然人入股以及债转股、企业相互持股等方式，向投资主体、投资成分多元化过渡。
　　市政府确定中国轻骑集团等58户国有大中型工业骨干企业（名单附后）为今明两年建立现代企业制度的重点企业，同时确定100户中小国有工业企业到2000年初步构筑起现代企业制度的基本框架。各有关部门要紧紧围绕上述目标任务，结合各自的实际情况，制定出本地区、本行业的具体工作计划，并分步组织实施。对未改制企业，企业主管部门要在全面分析企业现状的基础上，针对企业的不同情况，指导帮助企业确定改制形式、步骤、进度和制定改制方案，认真做好产权界定、资产评估等具体工作，建立完善的企业法人治理结构。对已改制企业，要认真按新机制进行规范和完善，逐步建立和形成新的企业经营管理机制。要建立目标责任制，将国有工业企业改革任务层层落实到部门和具体人员，分级进行考核。市属工业企业由市各企业主管部门负责，县（市）区工业企业由所属县（市）区政府负责。
　　三、切实加强对国有工业企业改革工作的组织领导
　　市政府确定全市国有工业企业改革工作由市经委牵头，成立济南市国有工业企业改革领导小组，办公室设在市经委。各企业主管部门，也要建立相应的领导班子，并确定一名负责同志具体抓。要及时协调解决国有工业企业在改革中遇到的问题，充分利用好国家和省市的各项政策。要强化对国有工业企业改革工作的检查、监督，确保工作的实效性。各级领导干部要拿出更多的时间和精力，加强对建立现代企业制度工作的指导。要把改革的精神与求实的态度结合起来，确保国有工业企业改革顺利进行。

济南市人民政府
一九九九年六月一日

列入初步建立现代制度的国有大中型工业骨干企业名单

 　　注：*为企业子公司（共14户）