| 济南市“十一五”规划纲要的指导思想和发展目标 |
| | | 指导思想
按照胡锦涛总书记对我市提出的“三个走在前面”的总体要求，围绕省委、省政府提出的实现“三个明显”、“三个领先”、“三个提高”、“三个构建”的目标任务，突出重点，狠抓关键，努力实现国民经济和社会发展向更高阶段跨越。总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，深入实践“发挥省城优势，发展省会经济”总体思路，突出发展第一要务，加快社会主义新农村建设，推进经济结构战略调整，大力实施新型工业强市、科教兴市和可持续发展三大战略，切实抓好自主创新、完善体制机制和增强发展后劲三大关键，着力实施转变增长方式、提升城市功能、扩大对外开放和促进协调发展四大突破，努力推动产业实力更加雄厚、科技教育更加发达、服务功能更加完善、人民生活更加殷实，加快建设具有深厚历史文化底蕴、独特自然风貌、浓郁现代气息的省会城市和区域中心城市。
在工作中，必须坚持以下基本原则：
一是坚持科学发展观，实现全面、协调和可持续发展。坚持以人为本，按照“五个统筹”的要求，促进城乡、区域、经济与社会、人与自然、自主发展与对外开放的良性互动，大力发展循环经济，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，促进经济社会又快又好发展。
二是坚持改革与创新，完善社会主义市场经济体制。遵循经济发展规律和市场法则，找准主攻方向和薄弱环节，运用改革的办法、创新的办法和市场的办法，努力消除影响发展的体制机制障碍，为经济发展和社会全面进步注入强大动力。
三是坚持树立全球视野，构筑全方位对外开放新格局。以入世过渡期结束和全球产业结构调整为契机，树立强烈的开放意识，更加积极主动地参与全球经济大循环，推动对外开放向更大范围、更宽领域、更高层次发展。
四是坚持创新执政理念，实现“四位一体”协同推进。建设全省首善之区，以物质文明为基础，以精神文明为动力，以政治文明为保障，加强“三个文明”与和谐社会的同步推进，开创经济建设、政治建设、文化建设和社会建设新局面，努力把济南建设成为全省的首善之区。
五是坚持强化省会意识，形成共建省会城市强大合力。充分发挥省会的比较优势，注重调动各方面的积极性，从更大范围、更高层次上谋划济南未来的发展，创新发展模式，在培植主导产业和提升中心城市功能上，在构筑大城市框架和提升综合竞争力上，实施大的突破，创造新的优势。
六是坚持大局观念，处理好发展、改革与稳定的关系。以发展为目的，改革为动力，稳定为前提，相互协调、相互促进，使发展和改革的成果惠及全体人民，努力形成既充满活力、又规范有序的良好发展格局。
发展目标
经过“十一五”时期全市人民的共同奋斗，省会现代化建设迈上新的更大的台阶：
经济实力实现新的跨越。国民经济保持快速协调健康发展，到2010年，全市生产总值达到3500亿元，年均增长13%，人均6800美元。地方财政一般预算收入达到210亿元，年均增长15%。社会消费品零售总额达到1550亿元，年均增长14%。固定资产投资累计完成7200亿元，年均增长18%。产业结构进一步优化，三次产业比例调整为4.5∶50∶45.5。
经济增长方式明显转变。自主创新能力显着增强，全社会研发投入占生产总值比重由“十五”期末的1.56%提高到2.5%左右，高新技术产值比重由30.1%提高到40%以上。单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低22%左右、耗水量降低14.5%，全市工业用水重复利用率达到74%。
城市服务功能全面提升。城市基础设施更加完善，综合服务功能不断增强，城市面貌和生态环境有较大改善。中心城区建成区面积达到330平方公里，人口达到340万人。城市人均道路面积达到17平方米，城市建成区绿化覆盖率达到43%，全市森林覆盖率达到28%。正常降水条件下，泉群保持常年喷涌。城镇体系更加合理完善，城镇化率提高到65%。
改革开放取得新的突破。基本完成国有经济战略性调整，非公有制经济比重提高到60%。重点领域改革取得突破性进展，建立起比较完善的社会主义市场经济体制。经济国际化程度显着提高，实际利用外资和外贸出口年均增长分别为20%和15%，五年累计实际利用外资45亿美元，2010年外贸出口达到36亿美元。
协调发展能力显着增强。全市基本普及高中阶段教育，高等教育毛入学率提高到50%。公共卫生、文化、体育等服务体系更加完善。全市户籍总人口达到640万，人口自然增长率控制在5‰左右。经济发展与人口、资源、环境相协调，城市中心区、近郊区、远郊区实现互动发展，形成城乡统筹协调发展新格局。
社会和谐水平明显提高。政治昌明廉洁，居民生活富裕，社会治安良好，安全生产平稳，依法行政能力进一步增强，市民综合素质和社会文明程度大幅提升。城乡就业和社会保障水平进一步提高，城镇登记失业率控制在4.2%以内。城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长8%，价格总水平基本稳定，城乡恩格尔系数分别降到30%和37%。（详见：济南市第十三届人民代表大会第四次会议上审议通过的《济南市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》）
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