| 2006年济南市农业和农村经济工作重点 |
| | | 2006年是"十一五"计划的开局年，也是建设社会主义新农村的起步年，农业和农村经济必须有一个大的发展。预期目标是，全市农业增加值达到140亿元，增长5%，农民人均纯收入达到5245元，增长9%，稳定粮食总产，主要农产品生产总量有新的增加，品质有新的改善，农业综合生产能力有新的提高。在具体实施运行中，要突出抓好以下七项重点工作：
（1）以发展高效种养业为重点，积极调整农业结构
要坚持规模调大、品种调优、机制调活、效益调高的原则，充分发挥我市农业发展基础和区位优势，做强畜牧业、做优蔬菜业，做大林果花卉业，积极发展水产业。畜牧业要在稳定发展食粮型畜禽的同时，重点发展节粮型和食草型畜禽，突出抓好奶业和肉羊业，加快建设奶业经济带和肉羊经济带，着力推进以生态畜牧小区建设为重点的规模化养殖。积极培育壮大"佳宝乳业"、"维维乳业"、"平阴长荣"、"商河雨润"等重点畜牧龙头企业。蔬菜产业重点建设"三带四区"生产基地，即沿济青高速、黄河以北104国道、220国道和省道248线两侧80万亩蔬菜、瓜果、食用菌设施栽培优势产业带，沿黄20万亩蔬菜出口创汇产业带，沿绕城高速公路两侧的10万亩近郊菜田产业带，提升15万亩章丘大葱、20万亩商河大蒜、5万亩平阴土豆、5万亩历城草莓四大蔬菜优势产业区。围绕优势蔬菜产业带建设，大力实施产品质量提升工程、基地规模扩张工程、标准化示范基地建设工程。林业产业要继续围绕发展干鲜果品、花卉苗木、速生丰产林三大产业，加大山区退耕还果步伐，充分利用平原地区沙化土地及盐碱涝洼、农田网格和四旁隙地发展丰产林，在高速公路等交通要道两侧、机场周边和城镇郊区，积极引导发展花卉和林木种苗业。渔业产业要以发展"名、特、优"为重点，加快建设以白云湖等四大商品鱼生产基地为重点的3万亩名优水产品养殖基地，以沿黄地区为重点的4万亩生态渔业基地，以近郊及南部山区为重点的2万亩休闲观光渔业基地。要围绕区域优势和特色，积极扶持发展专业户、专业村、专业乡镇。同时，积极引导旅游观光农业发展，规划建设济南高效生态农业示范区、黄河鹊山龙湖农业景区、九龙涧现代休闲农业观光园。
（2）以农业基础设施建设为重点，全面提高农业综合生产能力
水利建设，要继续坚持开源与节流并举，防洪与抗旱并重的方针，围绕水资源开发利用、防洪安全保障和水环境治理"三大体系"建设，搞好河道治理和病险水库加固，大力发展节水灌溉农业，加强水生态环境治理保护。今年突出抓好邢家渡、胡家岸、田山等引黄灌区配套及节水改造，杜张水库二期、崮头水库收尾、垛庄水库等中小型水库的除险加固；按照100年一遇防洪标准，加大对玉符河河道综合治理一期和小清河干流治理工程。同时抓好商河沙河故道、土马河河道和市中大涧沟小流域综合治理，东联供水、澄波湖水库、黄河北展蓄滞洪区综合开发等重点工程建设。要加快村村通自来水工程建设，今年要实施1063个村、68.75万人饮水工程，自来水普及率提高到74%，进一步增强水利对农业及全市经济社会发展的支撑保障作用。要以玉米、经济作物和农产品加工机械化为重点，抓好农机化技术创新示范基地建设，不断优化农机装备结构，提高农机服务能力。要切实抓好农业综合开发、扶贫开发和山区保护性开发，不断提高开发的规模、档次和水平。今年农业综合开发工作，要重点抓好土地治理、三期世行和产业化经营三大任务，计划总投资7900万元，综合治理土地10万亩。加大农村扶贫攻坚力度，要按照"产业扶贫、到村到户、县负总责、乡抓落实"的工作思路，进一步落实扶贫开发政策，今年计划投资1亿元以上，实施60个开发项目，年内使9万农民脱贫。
（3）以发展生态农业为重点，加快生态城市建设步伐
要按照"南护水源、北治风沙"的总体思路，突出抓好封山育林、绿色通道、平原绿化、退耕还林和服务体系建设，提高森林覆盖率，改善生态环境。加大森林防火、资源保护、林政执法基础设施建设，为林业生产提供有效的支撑。力争今年完成造林13万亩，封山育林1万亩，新建和完善农田林网10万亩，完成育苗1.5万亩，森林覆盖率达到25％。要积极推进黄河标准化堤防建设，在确保黄河安全的前提下，加快沿黄生态林建设步伐。气象工作要以保障服务、减灾抗灾和人工影响天气为重点，尽快建设和完善人工影响天气基地，提高气象综合服务水平。要加快以"一建三改"（建沼气池、改厨、改圈、改厕）为主要内容的生态家园富民工程建设，年内新发展生态家园富民户3万多户。要按照统一规划、综合整治的原则，逐步实施南部山区"农家乐"污染治理工程。以秸秆还田、气化为重点，抓好农作物秸秆综合利用工程，着重搞好济青高速公路两侧、飞机场周边16个乡镇、60万亩的秸秆综合开发利用。按照"资源化、无害化、减量化、生态化"的原则，积极推进畜禽废弃物无害化处理工程，重点抓好50个规模畜牧养殖小区的综合整治。
（4）以培植壮大农业龙头企业为重点，推进农业产业化经营
把农业产业化经营作为建设社会主义新农村的重要内容，以农业龙头企业建设为载体，以中介组织为纽带，以农产品市场为依托，以农产品基地为基础，以经营模式创新、联结机制创新、运行机制创新为重点，加大政策扶持力度，逐步构建相互关联配套、联结关系紧密、带动能力较强的农业产业化经营体系。一是强化引导扶持力度。市里安排的农业产业化专项资金，主要用于扶持重点农产品生产基地、龙头企业贷款贴息、奖励名牌产品、鼓励农产品出品创汇、鼓励发展中介组织等。各县（市）区要进一步加大对农业产业化财政扶持力度，鼓励农业龙头企业提高自主创新能力，发展精深加工，提高农产品附加值。同时，要以优惠的政策、优良的环境、优质的服务吸引外地、外资龙头企业来我市发展。二是探索多样化的经营模式。要根据不同产业和产品特点，积极引导龙头企业通过"公司 农户"、"公司 中介组织 基地"、"合作经济组织 农户"等多种形式，直接进入农业生产领域，建立紧密型、规模化、标准化的农产品生产基地，实行企业化管理，提升龙头企业的综合竞争力。三是逐步健全完善利益联结机制。鼓励龙头企业通过设立风险基金、保护价收购、利润返还与股份合作等多种形式，与农户建立紧密的利益联结机制。积极发展订单农业，以合同契约的形式规范农业产业化经营各主体间的利益关系。引导农民以土地使用权、资金、劳动力要素入股，与多种经济成分联合兴办农产品生产加工流通企业，实现农民与龙头企业利益的紧密联结。四是鼓励支持农业合作经济组织发展。依靠龙头企业的带动，发挥农业合作经济组织的作用，把千家万户的产前、产中、产后各个环节联结起来，实现生产、加工、销售的一体化，进而形成小农户、大基地，小规模、大群体的生产经营格局，推进规模化生产，标准化管理，社会化服务，在更高层次上发展规模经济。
（5）以农业标准化为重点，提升农产品质量安全水平
农产品质量安全问题关系到农产品加工业的档次和水平，关系到农业综合竞争力的提高，关系到人民群众的身体健康。目前，在农业生产上，化肥、农药等农业投入品的施用量较大，但利用效率不高，使用技术也不够规范，盲目施用导致的污染环境和农药残留超标等问题比较突出。同时，动物疫情形势比较严峻，对我市的畜牧业生产造成威胁。各级要高度重视农业标准化工作，大力提升农产品质量安全水平。一要加强农业标准化生产能力建设。要切实加大农业标准化示范、推广工作力度，普及农业标准化知识，引导农产品生产者和经营者按标准组织生产、加工和销售。积极推进农产品标准化生产示范区、无公害农产品生产示范基地建设，扩大标准化示范区的数量和规模。要把实施农业标准化与农产品认证工作结合起来，加快优势农产品基地的产地认定和产品认证。二要加强农业投入品监管能力建设。要严格农业投入品的市场准入管理，深入开展农药及农药残留、兽药及畜禽产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治工作，将农业投入品监管与农产品质量安全管理有机结合起来。进一步健全农业投入品质量监测制度，依法对农业投入品进行质量安全检查，坚决打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为，严禁高残毒农药的使用。三要加强农产品质量安全监测能力建设。要建立健全农产品质量安全监测制度，对主要农产品生产基地、批发市场、农贸市场和超市进行例行监测。对农产品质量安全问题突出的，加大跟踪督查力度，促进落实整改措施。四要加强农产品质量安全追溯能力建设。结合优势农产品生产基地、标准化生产基地和无公害农产品生产示范基地建设，探索推广农产品生产档案登记制度，逐步实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询，加快建立产销区一体化的农产品质量安全追溯信息网络。五要加大农业的招商引资力度，促进和引导更多的农产品进入国际市场。
（6）以农业科技为重点，提高农业发展水平
坚持把农业科技进步作为农业和农村经济发展和转变生产方式的支撑和动力，大力实施"科技兴农"战略，促进农业技术成果的转化和运用。一是切实抓好农业先进适用技术的推广应用。要广泛深入开展农业科技富民和科技入户工程，大力推广测土配方施肥、良种繁育、生物技术、农产品深加工、清洁能源、农业循环经济等方面的技术，提高农业先进适用技术的入户率。二是进一步完善农业科技推广体系。加快建立以各级农技推广队伍为主力，以农业科技示范园区为基地，以良种繁育推广和节本增效技术为重点，以各种专业技术协会为纽带，集科研、开发、示范、推广于一体的新型农业科技推广体系，加快农业科技成果的转化和应用。要加快农高区高科技孵化器项目建设，为企业科技成果转化和农业科技人员开展农业高新技术试验研究、中试转化提供生产、示范场所。各县（市）区也要抓好自己的科技示范园区基地，充分发挥园区的示范带动作用。要加快市畜禽良种繁育中心建设，使之成为畜牧良种供应的科技龙头。要按照稳定公益性、放开经营性的原则，将基层农技推广等公益性机构经费纳入财政预算，把经营性服务机构推向市场，努力提高农业科技服务水平。三是加强人才引进和专业技术培训，提高劳动者的科学文化素质。采取各种形式，制定优惠政策，培养和引进人才，积极鼓励科技人员到农业生产第一线建功立业。大力实施农民教育培训工程，为农民创业和农村劳动力转移创造条件。突出抓好面向广大农民的绿色证书培训、新型农民科技、创业培训和面向农村富余劳动力的阳光培训，提高农民科技文化素质和劳动就业技能。四是推进农村信息化进程，提高农业和农村的信息化水平。要加快农村"两网"服务平台建设（济南农业信息网、山东金农网），在完成市县乡基础上，尽快延伸到专业村、专业户，充分发挥农村信息网络在农业科技推广、农产品市场销售、农业招商引资和农业结构调整方面的作用。
（7）切实做好第二次农业普查工作
搞好第二次农业普查，是2006年全市"三农"工作的一项重要任务。要充分认识普查工作的重要性、艰巨性和复杂性，按照全国统一的工作部署、统一的时间安排、统一的操作规范，加强普查领导，建立普查机构，保障普查经费，落实普查责任，保证普查数据科学准确，确保普查质量。章丘市承担全省农业普查试点任务，为全市和全省第二次农业普查提供经验。（详见：2006年2月27日赵文朝同志在全市农村工作会议上的讲话）
| |
|
