| 济南市服务业发展目标任务 |
| | | 济南市服务业发展目标
按照“发挥优势，优化布局，调整结构，提高效益”的整体思路，改造提升商贸餐饮业、交通通讯业、传统服务业，大力发展现代物流、金融保险、会展和旅游、信息服务、房地产、中介服务、科研技术服务等现代服务业，积极发展文化、教育、卫生、体育、社会保障、社区服务等社会公共服务业，扶持发展农业服务业，通过规划建设一批起点高、带动作用明显的重大项目，发展壮大一批规模大、实力强、效益好的骨干龙头企业，培养造就一批能够代表城市形象、具有较大影响力的服务业品牌，努力形成一批整体素质高、产业关联性强、发展潜力大的支柱产业，使我市尽快构筑起空间布局合理、产业层次较高、比较优势明显和富有竞争力的服务业发展新格局。
济南市服务业发展的任务
（1）抓好"十一五"规划的分解落实。按照《济南市"十一五"服务业发展规划》的要求，依据全市服务业"中心区、近郊区、远郊区"三个商圈的划分，结合各自的区位特点和产业优势，编制好服务业发展规划和年度计划，明确好服务业发展目标和具体措施，确定好服务业的具体产业和项目，实行严格的岗位目标责任制，加大招商引资的工作力度，确保全市服务业发展规划的实施。
（2）重点培育一批流通大企业。大型流通企业集团是发展现代流通业的主体。目前，我市的企业注册、监管和财税管理工作实行的是属地化管理。要采取有力措施，积极探索通过政府推动、市场运作等形式，实现企业资源的有效整合，尽快培育拥有着名品牌和自主知识产权、核心竞争力强的流通大企业。在这个过程中，要指导相关企业明确发展定位和发展理念，立足主业、多元化经营，体现自身特色，走综合商社发展之路；深化现代企业制度改革，推动流通企业兼并重组和强强联合；加强企业品牌建设，扶持、培育一批具有当地经济优势和产业特点的品牌企业；加强信息化建设，大力推广应用先进技术，整合改造企业组织架构、管理模式，提高企业市场反应能力和运行效率；加强企业制度建设，培养高素质流通业人才，采取多种措施加大对企业决策者、管理者和员工队伍的培训。
培育流通大企业的关键在于投入，而投入的关键是抓好重点项目建设。投入是推动结构调整实施的切入点，投入不足是当前制约贸易服务业更快更好发展的突出矛盾，加大投入是贸易服务业加快发展的希望和潜力。各县（市）区政府要集中力量，做好服务业项目特别是大项目的招商引资工作，争取今年有一批大项目投产开业或开工建设。
（3）突出发展现代物流业。要遵循"政府引导，企业为主，市场运作，突出重点，加快发展"的原则，加快物流园区（中心）建设和改造提升，大力培育物流市场，整合物流资源，构筑物流平台，重点发展第三方物流，着力培育品牌物流企业。一是加快物流园区（中心）建设。继续抓好北部盖家沟物流园区改造提升、西部现代物流园区一期工程建设、东部郭店物流园区规划和启动。协调做好邢村、空港、桑梓店、国际集装箱四个专业物流中心和章丘、长清、济阳、平阴四个县域物流中心规划和建设工作。二是加快物流基础设施和物流平台建设。重点抓好交通网络、信息网络和流通网络三大物流平台建设，突出推进重点物流企业信息系统建设，积极推广现代物流信息技术和物流标准化体系。三是加快物流业改革开放，吸引更多的国内外大型知名物流集团来济落户，通过多种途径加快现代物流人才的引进和培养。
（4）加快发展会展服务业。积极培育办展主体。坚持政府引导、市场化运作，逐步形成以大型会展企业为龙头，以小型会展企业为辅助，各类会展专业公司及宾馆、酒店、旅游服务相配套的会展市场体系。大力培养实力雄厚、竞争力强的大型会展企业。引导和鼓励各部门、各专业市场和企业集团，以各自的产业基础和社会网络优势，投资组建会展经营公司和会展服务公司，提高规模档次和招展组展办展能力。积极争取国内、国际行业权威机构的支持，与国家有关部门和行业协会共同举办展会，提升展会层次。鼓励国内外会展机构或专业展览公司进驻济南设立分支机构，举（承）办各种展会。积极培育具有济南特色的展会项目，高标准精心策划一批影响力强、规模大、水平高、特色突出、专业化程度较高的国际性、全国性展会项目，办成可持续发展的自主品牌展会。加快改善硬件设施，把会展场馆建设纳入产业经营和城市规划的重要组成部分，吸引各种资本参与为会展中心配套的餐饮、宾馆、仓储、商务、娱乐等相关服务设施的建设，使之成为设施完善、功能齐全、服务良好、环境优美、充满活力的会展产业集群。
（5）大力发展新型流通业态。发展新型流通业态是推动流通现代化的重要途径。国家商务部和省政府都把大力发展新型流通业态作为流通业发展的大事来抓。我市要在回顾总结前几年发展情况的基础上，采取有力措施，加快新型流通业态的发展步伐。通过实施跨地域和多业态融合发展，积极引进世界品牌连锁企业和国内大型连锁企业集团，推进我市连锁骨干企业做大做强，提高我市连锁经营核心竞争力。认真研究和落实国家、省、市支持连锁经营发展的政策，特别是统一纳税政策的落实。加快推进连锁经营向社区、新建居民区和农村中心乡镇延伸，发展餐饮、医药、农资、社会服务等行业的专卖店、专业店，大力发展生鲜食品、日用品、农副产品便利店，构筑多领域、多业态共同发展的现代连锁体系。要以"万村千乡"市场工程为载体,加快农村市场双向流通网络建设,建立县、乡、村三级连锁配送体系，为广大农民提供便捷实惠的服务。
（6）加快推进社区商业建设。发展建设社区商业，是与人民群众生活息息相关的民心工程。近几年来，随着我市城市规划建设的提升和完善，我市社区商业建设得到了加强，但与现代化城市建设和居民消费转化升级的要求相比，还存在很大差距。为改变这一状况，今年我市必须把推进社区商业建设作为突出问题来抓。要加强对落实商业网点规划的指导和协调，明确各级各部门工作职责，形成齐抓共管的推进社区商业建设的保障体系。市贸易服务局要会同有关部门按照国家商务部《社区商业建设标准评价规范》，研究提出《关于加快济南市社区商业发展建设的意见》，进一步明确我市社区商业发展的总体目标和工作重点，切实解决阻碍我市社区商业规范建设、健康发展的突出问题。在老城区改造、新城区建设中，要按照商业分级设置规范和零售业态规范，配置小型生鲜活食品超市、餐饮店、再生资源回收站等。各县（市）区和市有关部门要根据全市的统一标准和要求，按照各自的职责，切实抓好贯彻落实，全面提高我市社区商业建设的规范化水平，为全市人民营造一个方便、卫生、健康的消费环境。
（7）完善宏观调控体系，加强信息平台建设。随着政府经济调控、市场监管、社会管理、公共服务等各项职能的不断深化，加强市场监测、完善宏观调控体系已经成为政府开展各项工作的前提条件和必然要求。这就要求我们切实加强市场监测和宏观调控方面的研究，建立市场监测体系和市场运行监测网络，形成宏观调控的完整体系。包括加快建立完善重要商品市场交易监测统计制度、重要商品预警系统、应急调控反应机制和市级生活必需品储备制度等一系列专项工作机制和信息系统。2005年市政府投入200万元资金，支持全市贸易服务业"一站"（贸易服务局信息站）、"二网"（日常信息网和重点企业监测网）、"三库"（贸易服务业信息资料数据库、政策法规资料库、项目规划库）和消费品市场信息快速反应系统等信息平台的建设，为进一步完善统计指标体系奠定了基础。各县（市）区要加强三产统计工作的信息化建设，确保市、县（市）区两级统计网络平台在今年开通运行。各县（市）区要对照上述目标，建立相应的工作制度，完善信息化建设，尤其要注意日常工作中与上级部门的协调沟通和上下联动；各重点企业也要与政府各部门积极协作，搞好配合，使得信息沟通更加顺畅，宏观调控更加得力。 (详见：2006年2月23日刘善鹏同志在全市贸易服务业工作会议上的讲话)
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