2005年财政预算草案

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2005年财政预算草案

2007-10-15 19:43:24

　　2005年，我市财政工作的指导思想是：坚持科学发展观和正确政绩观，实施稳健的财政政策，发挥财政宏观调控和杠杆作用，促进经济健康发展；坚持依法征收管理，加强各部门配合协调，确保收入的较大幅度增长；优化支出结构，集中财力保工资、保社会保障，保“1020”支农工程的顺利实施，促进重点事业发展；稳步推进财政改革，建立城市应急财政保障机制，增强预算执行的规范性和透明度，坚持量入为出，确保收支平衡。
　　按照上述指导思想和2005年全市主要经济预期指标，充分考虑各种增减收因素，全市地方财政收入安排1，003，200万元，同口径比上年增长15%。上述收入，加中央税收返还补助及上年结转收入等352，781万元，减上解省支出及结转下年支出等232，923万元，全市可供安排支出的财力为1，123，058万元。按照收支平衡的原则，全市支出相应安排1，123，058万元，比上年增长10.6%。以上全市预算安排是指导性的，待各级预算经同级人大批准后，具体情况还会有所变化，我们将及时汇总，并报市人大常委会备案。
　　2005年市级(含高新开发区，下同)收入安排516，437万元，同口径比上年增长14.8%。上述收入，加中央税收返还补助、县区净上解收入及上年结转收入等179，299万元，减上解省支出、补助县区专项支出和结转下年支出等195，992万元，市级可供安排支出的财力499，744万元。按照收支平衡的原则，市级支出相应安排 499，744万元，比上年增长9.8%。除保证人员工资及正常公用经费外，项目支出重点向人民群众最急需、改革发展最关键、经济社会最薄弱的方面倾斜。具体安排情况如下：
　　1、继续加大“三农”投入。预算安排“三农”方面的资金48，700万元。其中，安排12，000万元用于农田水利基础设施建设和农业产业结构调整，农业科技推广转化，进一步支持粮食生产和挖掘农业内部增收潜力；安排5，000万元继续用于乡村公路建设；安排12，900万元用于全市农村税费改革和全部取消农业税后对乡村的转移支付；安排10，000万元用于反哺农业占地的开发和整理；安排4，900万元用于对种粮农民的直接补贴；安排3，900万元用于农村扶贫、社保及公益事业发展。
　　2、加大重点事业投入。这方面重点项目支出共安排46，481万元。主要是教育方面安排13，434万元，重点用于实施“五个一”工程，优化教育布局，加大对县区和乡村教育投入，提高教育教学质量。科技方面安排9，292万元，主要是按当年灶内财力的规定比例安排科技三项费用8，692万元，安排新产品退税资金600万元。文化、体育方面安排3，150万元，主要用于文庙等重点文物保护和奥体中心建设前期费用等，改善群众文体活动条件。医疗卫生方面安排7，376万元，重点是保障“两个体系”建设资金的到位，提高人民群众健康保障水平。公检法方面安排13，229万元，进一步提高政法机关装备水平，支持“平安济南”建设。
　　3、加大社会保障投入。这方面重点项目支出共安排27，200万元。其中12，000万元，用于企业养老保险补贴；3，000万元用于支持就业和再就业，培育新的就业增长点；4，000万元用于医疗改革;7，000万元用于各种低保和对弱势群体的困难救助；1，200万元用于优抚和退役士兵的就业补助。
　　4、加大重点建设项目投入。这方面共安排124，505万元。其中99，705万元，用于城市维护建设和基本建设；13，600万元用于支持企业结构调整和增加国有资本金；2，000万元用于发展服务业、现代物流业等的引导资金；800万元用于支持外贸企业结构调整和扩大出口创汇；1，800万元用于旅游企业扶持资金和新建旅游大项目的专项补助;6，600万元用于公交、煤气等公益事业补贴。
　　5、建立城市财政应急保障机制。预算安排5，000万元作为应急预备金，专项用于因自然和不可抗力因素造成的涉及人民群众切身利益的一些支出，并逐步减轻政府债务负担，增强政府宏观调控能力和对突发事件的应对处置能力。
　　另外，安排预备费4，300万元。
　　这样安排以后，列市级的预算内支农支出33，800万元，同比增长22.5%；教育支出37，058万元，同比增长16.2%；科技支出11，409万元，同比增长18.7%，均达到了法定增长要求。

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