2006年财政预算草案

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2006年财政预算草案

2007-10-15 19:58:29

　　2006年，我市财政工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，发挥财政资金和政策的导向作用，促进经济健康发展；坚持科学理财、民主理财，强化部门协调配合，保持收入的较大幅度增长；优化支出结构，集中财力保工资、保三农投入，保社会保障，完善应急保障机制，促进重点事业发展和社会进步；扎实推进财政改革，改善宏观管理，实现收支平衡。
　　按照上述指导思想和2006年全市主要经济预期指标，认真分析测算影响财政的各种增减收因素，2006年全市地方财政收入安排1219000万元，比上年增长15%。市级收入安排587905万元，同口径比上年增长14.75%。其中：市本级收入安排549092万元，增长14.26%。分部门安排情况是：市国税局122477万元，增长15%；市地税局249734万元，增长15%；省地税局直属分局代征54846万元，增长12%；跨地区分享所得税17870万元，增长12%；市财政等部门104165万元，增长12%。县(市)区级的指导性计划631095万元，增长15.2%(县市区级收入预算以同级人代会批准的数额为准)。全市收入，加中央税收返还补助及上年结转收入等370365万元，减上解省支出及结转下年支出等239353万元，全市可供安排支出的财力为1350012万元。按照收支平衡的原则，全市支出相应安排1350012万元，比上年增长11.87%。
　　上述市级收入587905万元，加中央税收返还补助、县区净上解收入及上年结转收入等169134万元，减上解省支出、补助县区专项支出和结转下年支出等176010万元，市级可供安排支出的财力581029万元。按照一要吃饭、二要建设和收支平衡的原则，除保证人员工资及正常公用经费外，坚持集中财力保重点，办大事，继续向经济社会发展的薄弱环节倾斜，向困难群体倾斜，向改革创新倾斜。市级预算安排的重点是：
　　1、继续加大“三农”投入，促进社会主义新农村建设。
　　大力支持解决“三农”问题，建立促进农民增收的长效机制，是财政工作的重中之重。2006年市财政安排这方面重点支出共计56060万元，比上年预算增加7360万元。主要是安排农业基础设施和结构调整等方面资金14600万元，安排乡村公路建设资金5000万元，安排取消农业税后对乡村的转移支付资金12900万元，安排农村扶贫和社会保障事业补助资金4500万元，安排反哺农业占地开发、复垦和整理资金10000万元，安排种粮直补资金4900万元，安排3000万元，用于实施村村通自来水工程。
　　2、加大社会保障投入，切实解决好困难群众生活。
　　就业、再就业和社会保障事关人民群众切身利益和社会稳定，把人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题尽最大努力解决好，是公共财政落实科学发展观的必然要求和重要立足点。2006年市财政安排这方面重点支出34000万元，比上年预算增加6800万元。主要是安排企业养老补贴和再就业资金15000万元，安排城市最低居民生活保障及救助等方面资金10000万元，安排用于解决老干部医疗费等方面资金5000万元，安排医疗改革资金4000万元。除此之外要加大工作力度，多形式、多渠道筹集社保资金，确保社会保障工作的资金需求。
　　3、加大重点事业投入，促进和谐社会建设。
　　促进教育、文化、卫生、科技等社会事业发展，是落实科学发展观的重要内容，也是财政支持的重要方面。2006年市财政安排这方面的重点支出37419万元，比上年预算增加5519万元。主要是安排教育支出18664万元，重点用于学校基础设施建设、优化教育结构布局、支持农村义务教育，发挥财政资金“引子”“种子”作用，择优扶持，促进和带动职业教育的发展；安排科技支出13600万元，主要是支持科技园建设，安排科技三项费用和新产品退税；安排文化支出1220万元，重点改造文化基础设施和重要文物保护；安排卫生支出2900万元，重点是整合医疗机构资源、增加医疗设备，防治艾滋病、麻风病等传播，提高人民群众健康水平。
　　4、整合各种资金，大力支持自主创新和经济增长方式的转变。
　　增强政府对产业调整的宏观调控力度，推进经济结构调整，转变经济增长方式，是关系全局的重大任务。2006年市财政安排这方面重点项目支出135960万元，比上年预算增加8143万元。主要是安排基本建设投资和城市建设补助100660万元，支持市重点建设项目顺利进展和按时完成；安排市属破产兼并企业扶持资金10000万元，支持企业改制、改革任务；安排工业经济发展引导资金9200万元，中小企业贷款担保贴息500万元，外贸发展引导资金1000万元，服务业发展引导资金2000万元，旅游业发展引导资金1000万元，支持纳税大户卷烟厂的迁建补贴5000万元，公交、煤气等公益事业政策性补贴6600万元。
　　5、强化城市财政应急保障机制。
　　增加财政应急保障金，是促进构建和谐社会和维护社会稳定的必要举措。2006年安排这方面的支出10000万元，比上年预算增加5000万元，用于解决各种公共突发事件，提高资金使用效益，增强政府的应急保障能力。
　　另外，安排预备费8044万元，比去年的5798万元增加2246万元。主要用于年初预算时不可预见的，而执行中必须安排的项目支出。
　　这样安排以后，列市级的预算内支农支出40500万元，同比增长19.8%；教育支出42924万元，同比增长15.8%；科技支出16618万元，同比增长21%，均达到了法定增长要求。

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