2004年市级预算执行情况

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2004年市级预算执行情况

2007-10-15 19:41:17

　　过去的一年，在中共济南市委领导下，在市人大及其常委会监督支持下，全市上下深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，坚持发展第一要务，认真落实科学发展观，积极贯彻国家宏观调控政策，努力落实市十三届人大二次会议决议，稳步推进各项财政改革，狠抓增收节支，加强改善宏观监督管理，预算执行收到了较好的结果，连续十四年实现了财政收支平衡。
　　据快报统计，2004年全市地方财政收入890，364万元，完成汇总预算的104.9%，同比增长20.9%(其中经常性收入增长12.6%)；全市财政支出1，015，079万元，完成预算的101.7%，同比增长14.8%。当年收入，加中央税收返还和各项补助及上年结转收入等365，685万元，收入共计1，256，049万元；当年财政支出，加上解省支出及结转下年支出等238，762万元，支出共计1，253，841万元。全市收支相抵，累计净结余2，208万元。
　　市级(含高新开发区，下同)财政收入459，750万元，完成预算的106.1%，同比增长19.5%(其中经常性收入增长10.3%)；市级财政支出454，976万元，完成预算的102.9%，同比增长13.6%。当年市级收入，加中央税收返还和各项补助、县区净上解收入及上年结转收入等209，203万元，收入共计668，953万元；当年市级支出，加上解省支出、补助县区专项支出及结转下年支出等213，397万元，支出共计668，373万元。市级收支相抵，累计净结余580万元，其中，市本级当年净结余76万元。　　2004年，全市纳入预算管理的政府性基金收入235，954万元，比上年增长148.6%(主要是国有土地收入等增收较多)，其中市级收入222，332万元，比上年增长210%；全市政府性基金支出169，479万元，比上年增长216%(主要是各级用于土地开发、整理的支出增加较多)，其中市级基金支出148，979万元，比上年增长432%。
　　全市预算外资金收入244，556万元，比上年增长2.8%，其中市级收入180，911万元，比上年增长4.3%；全市预算外资金支出239，352万元，比上年增长10.2%，其中市级支出171，447万元，比上年增长7.1%。
　　地方预算内外收入，加社会保障基金收入和上缴中央税收等，2004年全市境内财政总收入377.8亿元，同口径比上年增长18.9%。
　　上述预算执行数字是快报数，由于上下级之间的体制结算正在进行，财政决算编成后，有些数字还会有所变化。
　　各位代表，过去的一年里，在市人大依法监督和市政协的大力支持下，市政府及其财税部门按照市委确定的发展目标和工作思路，抢抓机遇、加快发展，增收节支，加强管理，财税工作取得了新的成绩。
　　(一)财政收入迈上新的台阶。2004年在各项减收因素较多的情况下，坚持以法治税理财，财政收入迈上新的台阶。全市国税系统组织各项收入1，285，877万元，其中地方收入(包括跨地区分享部分)171，103万元；地税系统组织各项收入724，708万元，其中地方收入488，203万元；财政部门组织各项收入1，143，890万元，其中地方收入231，058万元。全市地方财政收入过5亿元的县区有4个，比去年增加2个。全市境内财政总收入占国内生产总值的比重达到23.6%，比上年提高0.3个百分点。财政收入大幅度增长是我市经济健康发展的重要标志。
　　(二)支持“三农”工作实现重大突破。认真贯彻市委“1号文件”精神，围绕统筹城乡发展和增加农民收入，进一步加大了对三农的支持力度。市财政用于三农的各项投入达5.25亿元。安排8，473万元用于农村税费改革和取消农业税后的对乡村两级的转移支付，确保了乡村两级政权建设顺利运转，加强了农村义务教育。安排1，938万元资金用于农村的社会保障，全面建立了农村低保制度，进一步推广农村新型合作医疗制度，实施了对全市94个敬老院2518位老人每天提供2两肉、一袋奶、一个鸡蛋的“211”工程。安排扶贫资金800万元，解决了八个县市区的53个乡镇，165个村共计13万余人的饮水困难问题。足额安排资金4，369万元，确保粮食直补政策的到位。用于水利设施建设、生态林业建设等的资金4，500万元，新增蓄水库容4，000万立方米，新增和改善农田灌溉面积17万亩，森林覆盖率达23%。以优化农业产业结构，发挥龙头企业示范作用和加快科技兴农为重点，安排资金5，140万元，重点扶持了20家农业龙头企业，实现利税2.24亿元。拨付乡村公路建设资金5，000万元，当年改造完成乡村公路2，056公里，惠及624个村56万农民。安排7，329万元资金，用于解决拖欠农民工工资，切实保障了其合法权益。认真贯彻执行土地返哺农业的各项政策措施，从新增建设用地有偿使用费中安排3，785万元用于6个县区19个项目的农业复垦和开发，从土地开垦费中安排1，619万元用于所占土地的开发和整理。进一步加大对农村公益事业的支持力度，安排8，430万元用于农村义务教育、校舍危房改造、乡镇远程教育接收站和农村科技项目等。
　　(三)统筹事业发展取得新的成绩。坚持科学理财，优化结构，集中财力，统筹经济和社会事业发展。全市教育支出162，264万元，比上年增长12.9%；科技支出16，208万元，增长43.5%，均高于经常性财政收入增长幅度。认真落实“两个确保，一个低保”的政策，市财政拨付低保金3，439万元，保障特困家庭18.94万户，拨付企业军转干部生活补贴和医药费1，347万元并建立了长效保障机制；安排再就业资金2，410万元，重点支持了劳动力市场和社区平台信息网络建设，创造就业岗位3，000多个。
　　(四)支持经济发展收到较好效果。积极贯彻国家宏观调控政策，全市完成基本建设支出16，387万元，利用中央国债资金9，546万元。认真落实出口退税政策，全市完成出口退税69，192万元，市级拨付出口扶持及奖励资金800万元，支持了外贸出口。发挥三产资金的引导作用，吸附各方面投入用于23个项目的补助和贴息。利用财政资金的导向作用，为30家企业担保贷款1.5亿元，缓解了中小企业融资难的问题。
　　(五)财政管理水平有了新的提高。本着有利于统筹城乡发展，有利于促进产业结构调整的原则，针对收入中存在的税源归属不清、混级混库问题，实行了市对县区新的财政体制，调动了各级增收节支的积极性。适应政府职能转变的要求，按照资金分配权在财政、使用权在单位、监督权在“结算中心”的原则，推出了政府资金管理改革新举措。按照“政府采购法”的要求，实现了“采管分离”，全市采购规模达到10.3亿元，资金节约率为11.6%。
　　2004年全市预算执行情况是好的，同时，应当清醒的看到，我市财政经济工作中仍然面临许多困难和问题。主要是：支撑财政收入快速增长的支柱产业和企业仍然不多；按照新的财政体制调整工作布局、产业结构的工作仍需加强；税收比重偏低、非税收入占全部财政收入的比重仍然过高。对这些问题，要坚持用改革和创新的办法切实加以解决。

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