| 2007年财政预算草案 |
| | | 2007年是全面贯彻实施《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的第一年，是我市发展和改革十分关键的一年。做好财政经济工作，对于保持经济社会发展良好的势头，顺利推进“十一五”规划实施，迎接党的十七大胜利召开至关重要。2007年，我市财政工作和预算安排总的指导思想是：认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，加强宏观调控和政策资金的引导，促进经济又好又快发展；加强部门配合和协调服务，保持财政收入的较大增长；按照公共财政的要求，加大社会主义新农村建设、社会保障和重点社会事业的投入，促进构建和谐社会；继续推进财政改革，提高管理效能和资金效率，实现收支平衡。
按照上述指导思想和2007年全市主要经济预期指标，认真分析测算影响财政的各种增减收因素，2007年全市地方财政一般预算收入安排1,489,890万元，比上年增长16％。市级收入（含高新区）安排723,822万元，同口径比上年增长15.17％。其中：市本级收入安排685,532万元，增长15%。市本级收入分部门安排情况是：市国税局153,890万元，增长16%；市地税局303,401万元，增长16%；省地税局直属分局代征51,710万元，增长12%；跨地区分享所得税29,454万元，增长12%；市财政等部门147,076万元，增长14％。县（市）区级的指导性计划766,068万元，增长16.8％（县市区级收入预算以同级人代会批准的数额为准）。全市收入1,489,890万元,加中央税收返还补助及上年结转收入等397,359万元，减上解省支出及结转下年支出等208,385万元，全市可供安排支出的一般预算财力为1,678,864万元。按照收支平衡的原则，全市支出相应安排 1,678,864万元。
上述市级一般预算收入723,822万元，加中央税收返还补助、县区净上解收入及上年结转收入等182,498万元，减上解省支出、补助县区专项支出和结转下年支出等191,730万元，市级可供安排支出的一般预算财力714,590万元。按照一要吃饭、二要建设的原则，除保证工资性支出和正常公用经费外，坚持集中财力保重点，办大事，确保收支平衡。市级一般预算及其他统筹资金安排的重点是：
1、继续加大投入，促进社会主义新农村建设。
社会主义新农村建设是一项长期的战略任务和宏伟目标，是公共财政支持的重中之重。按照市委、市政府确定的支农“十大目标行动”要求，2007年市财政安排这方面重点支出共计106,888万元，比上年增加47,553万元。主要安排是: 19,600万元用于支持农业基础设施建设、农业结构调整,促进建设现代农业; 5,100万元用于扶贫开发和农村社会保障;5,000万元用于村村通自来水工程补助;4,448万元用于农村新型合作医疗提高标准和扩大范围;4,526万元支持全部完成乡镇卫生院改造;筹集5,000万元用于10个小城镇的规划建设起步;筹集25,000万元用于南部山区绿化和涵养水源; 12,900万元巩固农村税费改革成果，确保乡村各项工作顺利运转。
2、加大向困难和弱势群体的倾斜力度，进一步提高公共财政保障能力。
社会保障是实现社会公平的基本要求，也是和谐社会的重要支柱，更是财政为民理财的重要着力点。2007年市财政安排这方面重点支出107,731万元，比上年预算增加18,979万元。主要安排是： 15,000万元用于企业养老保险补贴和支持下岗职工就业再就业; 10,600万元用于城市居民最低生活保障和军队转业干部各项保障；5,000万元用于老干部医疗费； 3683万元用于残疾人康复、流浪乞讨“三无”人员和贫困老年人等弱势群体的救助； 2,573万元用于社区居委会成员生活补贴和工作经费。
3、加大重点事业投入，促进经济社会协调发展。
统筹经济社会事业协调发展是公共财政致力于实现的重要目标，是构建和谐社会的基本要求和解决民生问题的重要途径，2007年市财政继续加大对重点事业的投入。（1）科技支出安排16,989万元，增加4,123万元,主要支持科技创新和自主创新。重点安排是：10,380万元用于应用技术研究与开发和驰名商标、名牌产品等科技创新奖励;安排500万元用于支持中小企业科技创新;1,000万元用于支持软件业发展;500万元用于实施“泉城学者”创业计划。（2）教育支出安排53,876万元，增加10,464万元。在保障工资和正常公用经费的基础上,重点是安排18,567万元用于支持教育资源配置、发展职业教育、提高教学质量；安排4,322万元用于落实农村义务教育“两免一补”优惠政策。（3）文化专项支出安排2,592万元，增加1,372万元。重点安排是：1500万元用于文物维修和老城特色风貌保护；392万元用于促进文化产业改革；（4）卫生专项支出安排2,800万元，增加1,000万元。重点是安排1,500万元用于卫生系统专项补助；500万元用于计划免疫；500万元用于创建卫生城市所需的应急设备购置。（5）体育专项支出2,650万元，增加2,050万元。重点是安排2,000万元用于承办全运会的前期准备。（6）安排6,735万元用于支持公交、煤气等公益事业发展。
4、加大资金扶持力度，促进经济增长方式转变和城市建设。
促进发展是构建和谐社会的基础。主要是：（1）安排70,500万元用于市筹基本建设、城市维护和环境保护。（2）安排26,100万元用于支持企业改革和发展。重点是：10,000万元用于支持国有企业改革改制，安置下岗职工；10,500万元用于工业经济、中小企业、外经外贸、服务业和旅游业的发展引导资金；5,000万元用于支持纳税大户济南卷烟厂的迁建；600万元用于促进企业节能降耗。
5、强化城市财政应急保障机制。
增加财政应急保障金，是促进构建和谐社会和维护社会稳定的必要举措。2007年安排这方面的支出10,050万元，加上去年结转的10,000万元，累计达到20,050万元，用于解决各种公共突发事件，增强政府宏观调控和应急保障能力。
另外，安排预备费10,340万元，比去年的8,044万元，增加2,296万元。主要用于年初预算时不可预见的，而执行中必须安排的项目支出。
这样安排以后，列市级一般预算的农林水支出24,552万元，同比增长27.06%；教育支出53,876万元，同比增长24.1％；科技支出16,989万元，同比增长32.05％，均超过了法定增长要求。 （信息来源：市财政局） | |
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