| 2006年全市和市级预算执行情况 |
| | | 过去的一年，在中共济南市委领导下，全市深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，牢固树立和坚持科学发展观，努力落实市十三届人大四次会议决议，积极促进经济发展，稳步推进各项改革，狠抓增收节支，着力促进构建和谐社会，预算执行收到了较好的结果，实现了收支平衡，圆满完成了“十一五”开局之年的财政预算任务。
2006年全市地方财政收入1,284,388万元，完成年初预算1,219,000万元的105.36％，比上年增长20.99％；全市财政支出1,469,762万元，完成预算1,350,012万元的108.87%，比上年增长21.81％。当年收入，加中央税收返还和各项补助及上年结转收入等451,215万元，收入共计1,735，603万元；当年财政支出，加上解省支出及结转下年支出等265,780万元，支出共计1,735,542万元。全市收支相抵，当年净结余61万元，累计净结余2,450万元。
市级（含高新开发区，下同）财政收入631,442万元，完成预算584,492万元的 108.03％，比上年增长23.02％；市级财政支出646,304万元，完成预算581,029万元的 111.23％，比上年增长24.88%。当年市级收入，加中央税收返还和各项补助、县区净上解收入及上年结转收入等205,804万元，收入共计837,246万元；当年市级支出，加上解省支出、补助县区专项支出及结转下年支出等190,884万元，支出共计837,188万元。市级收支相抵，当年净结余58万元，累计净结余729万元。
2006年，全市纳入预算管理的政府性基金收入345,848 万元，比上年增长40.44％；全市政府性基金支出299,743万元，比上年增长60.19%。收支相抵，全市当年结存46,105万元。市级基金收入329,088万元，比上年增长39.56％；市级基金支出255,763万元，比上年增长48.29％。收支相抵，市级当年结存73,325万元。
2006年，全市预算外资金收入303,167万元，比上年增长14.95％，其中市级收入224,826万元，比上年增长14.84%；全市预算外资金支出296,510万元，比上年增长25.66％，当年结存6,657万元。其中市级支出219,653万元，比上年增长30.4％，当年结存5,173万元。
2006年全市地方预算内、外收入，加社会保障基金收入和上缴中央税收等，共计实现境内财政总收入550.77亿元，比2005年的454.51亿元增长21.18%，占全市生产总值的比重为25.2%。
上述预算执行数字是快报数，由于上下级之间的体制结算正在进行，财政决算编成后，有些数字还会有所变化。
过去的一年，在市人大依法监督和市政协的大力支持下，市政府及其财税部门积极贯彻落实国家宏观调控政策，抓住机遇，加快经济结构调整，努力促进经济发展，转变理财思路，创新理财方式，团结一致，克服困难，财税工作取得了新的成绩。
（一）财政收入进度快、增幅大，质量有新的提高。在全市经济健康、快速发展的基础上，坚持以法治税理财，加强收入征管，实现了财税库行联网，强化进度考核和分析调度，财政收入均衡入库，提前20天超额完成预算任务并保持了较大幅度增长，一般预算收入总量比2005年增加22.28亿元。“两个比重”有新的提高，一般预算收入占生产总值的比重为5.88％，比上年提高0.22个百分点；税收收入比重达到76.14%，比上年提高0.1个百分点。
（二）支持社会主义新农村建设取得良好开局。认真贯彻落实社会主义新农村建设“20字”方针，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予、少取、放活原则，以稳定粮食生产、增加农民收入为中心，进一步加大投入力度，全年市财政用于新农村建设的各项资金达8.63亿元，比上年的6.1亿元增长41.5％，提前一年完成了财政“1020”支农工程的目标任务。重点是：安排12,900万元用于农村税费改革和全部取消农业税后对乡村两级的转移支付，确保基层工作正常运转；拨付7,320万元用于农业科技创新和农业结构调整；拨付3,840万元用于加强农业基础设施和生态环境建设；拨付7,273万元用于对农民的种粮、良种和农机购置“三补贴”，受益农民86万多户；拨付资金1,500万元用于扶贫开发，帮助9.8万人脱贫解困；安排11,380万元资金支持农村义务教育，落实了农村贫困家庭学生“两免一补”政策，支持改造农村中小学校舍10万平方米，新购置课桌凳5万套；拨付2,110万元用于新型农村合作医疗，参合农民达到294万人；落实2,274万元支持带动34个乡镇卫生院建设改造；安排7,700万元实施“村村通自来水”工程，覆盖3,639个村，受益260.5万人，自来水普及率达到76.5％；拨付新增建设用地有偿使用费、土地出让金和耕地开垦费共计24,492万元，支持农业开发项目56个，新增耕地15,000亩，失地农民的合法权益得到了保障，社会主义新农村建设取得良好开局。
（三）支持构建和谐社会取得显著成绩。充分发挥财政职能作用，进一步优化支出结构，坚持向困难和弱势群体的倾斜，集中财力支持重点事业发展。财政社会保障支出9.23亿元，增长23.26％。其中，拨付4.68亿元用于企业退休人员养老金的发放；拨付4,179万元，落实城市居民最低生活保障政策，受益对象48.5万人次；落实就业再就业资金3,986万元，支持开发公益性岗位、小额贷款担保、人力资源市场建设和“医改”前破产企业退休职工的医疗保障；落实4,287万元，切实解决了企业离休和军转干部的工资、就医和养老保险等问题，维护了社会稳定。教育支出45,718万元，比上年增长24.96％，教育资源进一步优化配置，职业教育长足发展，教学质量显著提高，农村教学条件显著改善。科技支出15,292万元，增长17.88％，主要是整合资金，集中用于科技成果的研发、转化和利用，促进建立以企业为主体、政府支持、全社会参与的科技创新体系。大力支持卫生“两个体系”建设，财政负担资金1.3亿元全部到位，市疾病预防控制中心完工投入使用，传染病医院迁建工程顺利进展。
（四）支持经济增长方式转变收到积极效果。正确处理支持发展和建设公共财政的关系，转变支持方式，注重发挥财政资金的引导和“酵母”作用，培植和壮大财源。全年争取中央国债资金和专项资金1.92亿元，按照国家产业政策规定和我市实际，重点用于环保、基础设施建设；集中预算内资金、国有资本金收益和破产企业土地出让金共计8.4亿元，支持151户企业改革改制，安置下岗职工1.35万人，支持轻骑集团、啤酒集团等的优化重组；筹集5,282万元，支持环境保护和污染整治；安排5,000万元资金支持纳税大户济南卷烟厂的异地迁建;安排5,200万元资金用于建立企业自主创新体系和发展循环经济；安排扶持奖励及补贴资金2,659万元，支持重汽等企业集团扩大出口、结构调整，提高国内外市场占有率；安排扶持引导资金3,580万元，积极促进包括贸易、物流、旅游等在内的现代服务业发展，使经济增长的活力进一步加强，财源建设进一步深入。
（五）支持县乡发展的能力进一步增强。为加强县乡财源建设，缓解基层财政困难，本着规范标准、公开透明和科学运作的原则，实施了对困难县乡保障性转移支付和税收增长、机构改革等涵盖五项内容的激励性转移支付办法，共计向困难县乡转移支付6,000万元；安排11,000万元解决部分县区发放工资等特殊困难。全年通过转移支付、安排专项资金和争取上级补助等措施，支持县区的资金总量达到8.5 亿元，比上年增加1.5 亿元，对促进县乡财源建设，缓解基层财政困难，统筹区域经济协调发展起到积极作用。
（六）财政改革扎实推进，宏观调控作用得到强化。政府资金管理制度改革继续深入和完善，将具备条件纳入政府资金结算中心核算结算的各种财政专项资金，在“三权”不变的原则基础上，全部通过结算中心实施结算监督，提高了资金使用效益，成为从源头和体制上防治腐败的成功实践。财税库行计算机联网规范运作，实现了税收动态监控，缩短了在途时间，方便了纳税人，保证收入及时入库；把非税收入、社会保险资金等的收缴纳入网络管理，增强了财政的宏观调控和综合协调作用。财政收支分类改革扎实推进，科目转换和技术升级顺利完成，使收入和各项支出更加科学反映，更加公开透明，并且与国际通行做法接轨。继续深化政府投融资管理改革，通过实施搭建一个平台体系、构建一个融资机制、形成一个良性格局等三大措施，政府投融资决策的科学化、规范化以及资金使用效率显著提高，政府债务得到有效控制和化解，2006年归还银行贷款本息21.88亿元，朝着自求平衡、滚动发展、良性循环的目标迈出坚实一步。全力推进行政事业资产管理制度改革，实行财政部门监管体制下的委托管理和授权经营。改革涉及的589户行政事业单位资产自查摸底审计已全部完成，有98户完成资产划转，为整合行政资源、提高行政效率、建设高效廉洁政府打下坚实基础。
当前我市财税工作总体形势是好的，但也面临着一些困难和问题，主要是：财政资金需要与可能的矛盾仍较突出；县区之间的发展很不平衡，基层财政仍然比较困难；社会保障等的压力越来越大；财政管理监督职能需要不断加强和完善。对此，我们将采取积极措施，切实加以解决。（信息来源：市财政局） | |
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