济南市信息产业局2007年工作总结及2008年工作要点

2007年，在市委、市政府的正确领导下，按照“维护省城稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”的总体思路，围绕建设区域性信息中心城市的发展目标，加快推进信息产业发展与信息化建设，各项工作取得显著成绩，圆满完成年初既定的各项工作目标。
一、2007年工作完成情况
2007年我市信息产业继续保持稳定增长的发展势头,预计全年实现销售收入613亿元，同比增长19%。其中，电子信息设备制造业219亿元，增长20％；软件与计算机服务业162亿元，增长28％；电子信息设备销售与租赁业157亿元，增长7%；网络信息传输服务业48亿元，增长9%；其他相关信息服务业29亿元，增长13%。软件与信息服务外包完成5000万美元，增长61%。万元增加值能耗为0.12吨标准煤，同比下降5%，是全市工业平均能耗的10%，较全国信息产业平均能耗水平低29.4%。
    （一）努力优化产业发展环境，软件产业实现持续快速增长。先后出台《济南市进一步加快软件产业发展的意见》、《济南市软件外包骨干企业认定管理办法》、《关于扶持动漫游戏产业发展的政策措施》、《山东动漫游戏产业基地建设意见》等文件，召开全市首次软件产业工作会议，对全市优秀软件企业和杰出人才进行表彰奖励，在全市营造了重视软件业、发展软件业的浓厚氛围，进一步凝聚了企业发展合力。全年过亿元软件企业新增 5 家，达到 13 家，过千万元软件企业新增 28 家，达到98家。全市动漫游戏企业达70多家，年销售收入超过3亿元。协调海关等单位建立软件与信息服务外包出口绿色通道，对软件企业报关出口申报、进口减免税审批实施“一站式”服务，解决了软件外包出口的“瓶颈” 问题，业务流程由原来50天缩短到10天，走在了全国前列。积极开展“双软”认定工作，支持中小企业CMM捆绑认证，对骨干企业开展“全方位，零距离”服务。全年新认定软件企业48家，达200家；新认定软件产品160个，达1385个；通过CMM/CMMI认证的软件企业23家。对新入驻动漫游戏基地的企业提供房屋“零租金”优惠，游戏工厂等国内外36家动漫游戏企业签约进驻。协调相关部门和医院，帮助企业基本解决了“外籍人员在济就医”问题和“大中专生落户”问题。积极帮助企业申报优秀成果和争取资金项目，全年争取各类项目56个，累计金额3805万元。31个项目获得全省计算机优秀成果奖，占全省获奖成果的45%。开展信息技术改造提升传统产业先进适应技术和产品征集活动，征集优秀软件产品80多个，为软件产业和传统产业搭融合搭建了有效平台。成功举办“中国国际软件与信息服务外包（济南）高峰论坛”，组织“济南软件记者行”活动，以趵突泉微缩景观和济南软件八大联盟设计的展台先后在北京“软博会”、大连“软交会”和我市“展交会”上亮相，成功展示了“济南软件”的品牌形象。
    （二）加强产业载体建设，对外合作与交流开创新局面。国家信息通信国际创新园（CIIIC）建设扎实推进，成立了专门工作机构，委托国际知名咨询机构Gartner公司制定了发展规划，计划投入10亿元的国家信息通信技术研究院正式建成。积极与国内外客商沟通、洽谈，大力促进集成电路芯片设计、制造、封装产业的发展。山东（济北）电子信息产业园被认定为首批山东省电子信息产业园，华硕公司主机板、北京驰波公司数据灾难备份中心、界龙公司IC半导体导线架等项目分别入驻园区。动漫游戏基地先后被山东省信息产业厅、国家新闻出版总署认定为“山东动漫游戏产业基地”和“国家动漫游戏产业发展基地”，初步形成以东部高新区国家动漫游戏产业发展基地、中部槐荫区齐鲁动漫游戏产业基地和西部长清区动漫游戏科技市场为主体的动漫游戏产业发展集群。
    （三）坚持点面结合抓关键，信息化推进工作取得新成效。市公用信息平台建设不断完善，为各部门提供了一流的公共支撑环境。300多个单位接入平台，80个单位通过平台统一出口接入因特网，79个网站在平台托管，59项应用系统依托平台开展。跨部门信息共享应用项目成效明显。财税增收工程实施以来为我市累计增加财税收入3.8亿元。网上审批系统实现21个部门单位的54项审批项目实现在线申报与预审批。网上超市实现了40多家供应商2万多品种办公用品的网上查询、订货和结算，大幅提高了工作效率。政务信息化建设成效显著。市政务信息平台规划通过专家论证，城市“一卡通”工程稳步推进，城市管理数字化进程不断深入，全市电子政务内、外网平台逐步建成，80%以上的部门和区县建立了内部办公网和区县网络平台。所有县(市)区政府和85%的市直部门已建立网站，成为政务信息公开和公共服务的重要窗口。建立政府网站管理系统和实时分析系统，组织网站评选等活动，积极推动全市政府网站建设，我市5个政府网站在山东省政府网站评测中获得优秀网站称号。信息化工程管理不断强化，市级信息化建设逐渐规范。组织对“济南市数字化城市管理系统”、“济南市应急指挥平台”等四个项目的调研、立项和方案制定，对“电子监察信息化工程”和“审计信息化工程联网审计项目”进行了验收。以“便民服务”为主要内容的社区信息化试点工作进展顺利，通过市场机制建立6个社区信息服务站，济南社区网和社区便民服务热线投入试运行，安装社区信息屏15块，为燕山、文东、甸柳三个街道办事处的300位独居老人赠送一键通话机，建立信息服务档案，以信息化手段为居民提供便捷服务。农业信息化建设成果显著，建成农村信息服务站10个，累计开发60多个农业数据库和167个网站，开通“农业新时空”信息平台，“市、县、乡、村”四级信息联动网络初步建立，为农业增效和农民增收提供了现代化手段。网络安全管理工作不断加强，制定《济南市信息安全风险评估指南》《网络与信息安全应急预案》等文件，规范了全市的网络安全风险评估工作，建立起网络与信息安全应急协调、处理机制。
（四）通信行业管理职能不断加强，互联网健康稳定发展。全年移动电话用户预计突破430万户，互联网宽带预计突破70万户，互联网网站达6700多家，以通信业为主，互联网企业为辅的互联网发展局面初步形成。网络质量投诉热线与12315实现联动，全年共受理网络服务质量投诉130余件、市长公开电话4件。发挥互联网违法与不良信息举报平台的作用，共受理处理违法和不良信息20件，网吧违规接入30件。在全省率先组建了网站监督员队伍，对100个重点网站进行日常监督。应急管理工作不断规范，制定下发《济南市应急通信预案》和《济南市应急通信保障制度》，建立健全应急通信保障队伍、应急物资和工作制度，组织各通信运营企业圆满完成了防汛等通讯保障任务。
（五）加强人才培养工作，信息技术人才队伍建设取得新进展。与浪潮集团、日立系统和服务株式会社共同建立“济南软件外包人才实训基地”，在山东大学、济南大学、山东经济学院和山东财政学院挂牌设立“济南软件外包人才实训基地核心基地”，全年共培训软件外包人才900多人次。在浪潮集团培训学院挂牌成立“全国信息技术人才培训基地”，开展国家信息产业部各类技术认证考试培训工作。制定《进一步加强我市信息技术人才培养工作的意见》和信息技术社会培训机构分类标准，对全市IT社会培训机构进行分类管理，确定5家AA级、8家A级培训机构，并对4家AA级优秀培训机构给予奖励。国家级信息技术类考试工作取得积极进展，软考全年报名考生共计2071人，上半年考试通过率达到42%，是往年的3倍，全国信息技术水平考试在济南首次开考。
（六）建立健全工作机制，工作指导的规范性进一步增强。加强对各县（市）区的工作指导，协调、推动各区（市）县健全信息化工作机构，组织县（市）区信息化主管部门负责人赴新加坡、香港考察学习，信息化工作渠道进一步建立健全。成立济南动漫游戏行业协会，完成市信息化培训中心管理体制改革，信息产业中介服务体系逐步健全，工作指导的规范性进一步加强。强化规划指导和政策引导，修订完善《济南市软件产业“十一五”规划》，制定《济南市动漫游戏产业“十一五”规划》，形成了总体目标与分项目标相互协调的规划体系，工作指导的科学性进一步提高。着力加强调查研究工作，先后对我市信息产业区域发展特点、动漫游戏产业、RFID产业、政务信息化、农业信息化、企业信息化、应急指挥系统建设、信息技术人才队伍建设等8个课题进行了全面深入的调查研究，进一步摸清了发展底数，明确了工作任务，理清了工作思路，工作指导的客观性进一步增强。以《济南市信息相关产业综合统计制度》的试行为契机，以“抓基础”、“摸实情”、“定制度”为着力点、抓好统计基础和经济运行分析、预测、监测工作，工作指导的导向性进一步提升，被省信息产业厅评为“统计工作先进单位”。
（七）中国机器人大赛取得圆满成功。举全局之力成功承办2007中国机器人大赛暨Robocup公开赛，创造四个历史之最。参赛队伍创历届之最，共有来自国内外226个学校的413支队伍参赛。参赛人数创历届之最，共有参赛队员1245人，举办20场次会议和报告，国内外180名专家、学者参加。比赛项目创历届之最，共设九个大项34个小项的比赛。参观人数创历届之最，共计接待观众13000人次。教育部副部长吴启迪、中国科学院院士吴宏鑫、市长张建国等领导同志出席开幕式。中央电视台、中国日报等50多家媒体到会采访。对于全市普及信息技术知识，促进信息产业发展，宣传济南现代化区域中心城市新形象，起到十分重要的促进作用。
（八）深入开展“四型机关”建设，机关建设水平不断提升。按照市委统一部署，深入开展“学习实践科学发展观—解放思想大讨论”活动，进一步转变工作作风，做到对上当好参谋，对下搞好服务，干部队伍整体素质有了明显提高。局机关干部职工认真学习贯彻十七大精神和科学发展观，积极开展解放思想、干事创业、加快发展大讨论，制定了符合实际的加快信息产业发展与信息化建设的措施。加大调研、信息和宣传工作力度，全年在各类媒体刊发或播出稿件2300余篇（条），上报信息40条。认真做好组织人事工作，完成干部竞争上岗和工资套改，选派优秀干部挂职锻炼、帮助工作和赴外培训，干部队伍工作积极性明显增强。切实抓好老干部工作，妥善解决老干部政治待遇、生活待遇和医疗保健问题。按照市纪委统一部署，积极开展“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动，认真落实廉政建设各项规定，广大党员干部的政治素质和作风有了新的变化，创造力、凝聚力和战斗力进一步提高。
二、2008年工作要点
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是落实实施省第九次党代会和“9.29”省委扩大会议精神，以新的面貌、新的形象、新的姿态迎接第十一届全运会的关键一年。全年信息化工作的总要求是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设区域性信息中心城市为目标，以贯彻落实《山东省信息化促进条例》为着力点，坚持信息产业发展与信息技术应用两条主线，继续深化提高信息化服务省会经济发展、服务创新型城市建设和服务人民生活水平提高三种能力，着力加强“学习型、创新型、实干型、和谐型”四型机关建设。坚持创新驱动，加快推进信息化与工业化融合，促进节能减排和经济发展方式转变；优先发展软件外包、动漫游戏、RFID等新兴产业，做大作强软件产业；大力发展半导体产业，重点发展集成电路芯片、分立器件设计、制造与封装产业。以信息资源整合为核心，突出抓好政务信息化、社区信息化建设，加强电信行业管理，加快工作指导方式的转变，深入推动经济社会各领域信息技术应用，推进信息化与工业化融合发展。
（一）贯彻实施《山东省信息化促进条例》。根据《条例》要求，建立完善信息化工作机制，明确各县（市）区和相关部门的工作职责和任务要求。指导、推动各县（市）区及市直部门建立健全信息化组织工作机构，确保机构、职能、人员、经费“四落实”。建立信息化目标考核体系，完善信息资源共享协调制度，建立信息化专项资金，加强信息工程管理。围绕《条例》贯彻实施，加强调查研究工作，对影响全市信息产业发展与信息化建设的重大问题提出发展思路和建议措施，突出抓好半导体产业发展研究和软件与信息服务业与省会经济发展研究两个重大课题的调研。加强《条例》培训和执法队伍建设，做好产业统计和标准建立等基础性工作。建立实施《条例》的运行机制，提高依法执政能力。
（二）大力推进软件产业发展。深入实施“品牌”战略，办好全国软件百强颁布暨软件创新与融合发展高峰论坛等大型活动，巡回参展北京软博会、大连软交会、南京软博会，扩大“济南软件城”宣传声势。支持齐鲁软件园实施对日外包桥梁工程，实施“大企业带动”战略，对骨干企业重点项目给予重点支持，引导中小企业上市融资，表彰奖励“软件十强”,培育重点企业。充分发挥行业联盟作用，不断创新“小企业、大产业”模式。举办“节能减排，软件在行动”大型活动，搭建软件企业和传统企业的交流平台，促进软件企业与传统企业的融合。深入开展“全方位零距离”服务，将软件外包企业和动漫企业纳入双软认定工作的范围，积极协调“外籍人员就医”和“社保基金缴纳基数”等企业发展中遇到的各类问题。加快软件企业基础数据库建设，建立软件产品名录库、软件项目储备库和专家档案库，完善数据库使用功能，做好推广使用工作。
（三）积极推动软件外包等新兴产业发展。大力扶持促进动漫游戏、软件外包等新兴产业发展，培育新的产业增长点。深入研究软件外包内在规律，抓好国家服务外包基地城市和软件出口创新基地规划建设，完善软件出口绿色通道。推动“日本退休工程师在华工作示范基地”建设，积极引进软件外包中高级人才。支持齐鲁软件园实施对日外包桥梁工程，全方位打造与日本企业沟通交流的平台。研究制定扶持动漫游戏产业发展的优惠政策，加快动漫游戏公共技术服务平台建设，整合资源，完善动漫游戏产业链，加强多方合作，培育动漫游戏市场。加大动漫人才培养和引进力度。办好“山东网络动漫嘉年华活动”。
（四）加快推进电子信息产品制造业发展壮大。围绕CIIIC建设，加强产业载体建设和招商引资力度，加快电子信息产业园建设，开展广泛的对外交流活动，拓展对外合作的渠道和领域。抓好产业发展基础调研和经济运行分析工作，提出我市电子信息产品制造业发展布局和配套产业发展建议。大力推进半导体产业发展，做好半导体产业发展规划，出台促进半导体产业发展的指导意见。积极争取集成电路生产线项目落户济南，重点培育以浪潮华光为龙头的光电子产业和半导体照明产业，以力诺为龙头的太阳能光伏产业，扶持培育聚合物半导体材料和激光晶体等电子信息材料制造业，大力支持计算机外围设备生产和整机制造，推进消费电子项目引进，形成产业聚集新优势。加快培育产业链条，扶持SMT焊接封装、线路板设计制造、通用部件设计生产等产业平台建设。建立RFID产业联盟，促进RFID产业研发、生产、应用推广取得突破。
（五）深入推进信息技术应用。进一步完善市公用信息平台服务功能，依托平台深入推进财税增收、行政审批、资金统一结算等跨部门信息资源共享应用项目，为各部门做好信息技术支撑服务工作。制定信息资源开发利用的标准和目录体系，完善全市统一的电子政务网络平台，建立政务信息交换和共享机制，促进跨部门信息系统的互联互通和资源共享。全面推进农村信息化和社区信息化，扎实推进“一卡通”工程、突发公共事件应急联动系统等重点项目。继续加快信息技术改造传统产业步伐，逐步建立、完善信用体系和网上支付、现代物流等平台，大力推进电子商务发展。
（六）促进电信与互联网行业健康发展。加快网络基础设施建设，加强通信设施保护，为通信企业发展创造良好条件。组织开展全民网络知识培训活动，实施互联网知识进社区、进农村、进企业培训工程，提高全社会网络应用意识和水平。举办优秀网站和先进个人评选活动，支持公益性网站、电子商务支撑体系建设和农村网络基础服务项目建设。完善投诉处理流程，加强重点网站举报监督，加大互联网违法和不良信息处置力度，促进电信业健康发展。抓好应急通信保障工作和应急通信公共设施建设。
（七）加强信息安全保障工作。建立健全网络与信息安全协调小组，开展网络与信息安全知识培训活动，提高各部门、各单位信息安全的认识和技术防范水平。推动金融、财政等重点部门开展风险评估和等级保护工作，增强信息基础设施和重要信息系统的抗风险能力和灾难恢复能力。进一步完善网络与信息安全应急体系，制定网络与信息安全重大突发事件上报制度，建立应急处置中心和应急救援队伍，提高全市处理网络与信息安全突发事件的能力。
（八）做好信息技术人才培养工作。加强IT社会培训机构分类管理，推动IT社会职业培训机构规范发展。加快信息技术人才实训基地建设，建立完善人才实训实习、证书考试、人才测评及就业派遣“一条龙”服务体系，推动社会培训机构、驻济南高校和骨干企业深入合作。积极推进“全国信息技术人才培养工程”和“国家信息技术紧缺人才培养工程”，开展软件工程师、IT职业英语等信息技术职业教育项目，加快紧缺专业人才的培养。切实做好软考和水平考试工作，把考试和人才实训基地相结合，进一步扩大“两考”的影响力和实际效果。
（九）精心办好第四届信博会。充分借鉴前三届信博会成功经验，深化市场化运作机制，促进政府办会向政府、社会、企业联合办会的转变，逐步实现信博会运作的市场化和行业化。积极争取国家和省政府支持，早启动、早策划、早招商，全力做好各项筹备工作，确保本届信博会实现规模、水平和效益新突破。充分利用信博会平台，积极推介我市良好投资环境和重大招商项目，做好做足招商引资文章。
（十）加强和谐机关建设。加强领导班子建设，落实党组理论中心组学习制度，切实抓好廉政建设，提高新形势下领导干部的执政能力和领导水平。加强干部队伍建设，深入开展“学习实践科学发展观---解放思想大讨论”活动，积极创建“两好一高”机关。认真落实机关学习制度，组织多种形式的考察培训活动，鼓励干部在职深造，提高干部队伍整体素质。搞好行政后勤保障工作，抓实离退休老干部工作，保障机关各项工作安全有序开展。
 

附：2008年重点工作一览表
二○○八年一月十四日

编辑：市信息产业局