济体字〔2008〕1号

　　一、二○○七年工作总结
　　一年来，在市委、市政府的正确领导下，全市体育系统广大干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，抓住承办十一届全运会主会场这一难得的机遇，以满足广大人民群众日益增长的体育需求为出发点，把增强人民体质、提高全民健康素质作为根本目标，围绕推动全民健身、提高竞技水平、发展体育产业三大任务，强化组织领导，坚持依法治体，推动了体育事业持续快速健康发展。
　　（一）群众体育蓬勃发展。以提高全民健康素质为重点，紧紧围绕“全民健身与奥运、全运同行”这一主题，坚持“活动与建设并举”的工作方针，加快群众身边的场地建设、活动建设、组织建设，努力构建“亲民、便民、利民”的全民健身服务体系，大力推进了群众体育生活化、社会化进程。一是组织开展丰富多彩的全民健身活动。全市组织济南市元旦全民健身跑暨全民健身成果展、2007“安利纽崔莱健康跑——为2007年世界特殊奥林匹克运动会加油”暨济南市全民健身大家跑、迎奥运全运全民健身总动员暨2007年济南市全民健身月启动仪式等大型群众体育活动近百余次，参加人数达到70余万人次，经常参加体育锻炼人口占总人口的45%以上。二是大力推进全民健身设施建设。利用体育彩票公益金为350个行政村配建了篮球、乒乓球、健身路径等全民健身设施，完成第十批全民健身工程点118个，配建社区健身广场2处、健身路径10处。三是健全完善全民健身组织。加强体育社团和民办非企业单位规范管理，审查16家，完成了部分体育单项协会的换届工作。抓好社会体育指导员的培训和管理，组织社会体育指导员培训班6期，培训社会体育指导员1338人，其中培训二级社会体育指导员276人，社会体育指导员队伍不断扩大。四是进一步推动全民健身工作更加普及。积极开展国民体质监测工作，完成样本量2238例。组织全市40多所中小学3000余名学生，开展了田径、篮球、足球、排球、乒乓球、棋类等12项比赛，促进了中小学生身体素质和运动水平的提高。协助相关部门参加山东省第七届少数民族运动会和第六届农民运动会，取得优异成绩。稳步推进奥运火炬接力筹备工作，通过了北京奥组委和省组委会的检查验收。
　　（二）竞技体育实力明显提高。一年来，我市运动员在世界级比赛中，共获金牌16 枚、银牌3枚、铜牌2枚；在全国比赛中，获得金牌 46枚、银牌39枚、铜牌32枚。其中：在2007国际乒联巡回赛总决赛（与世锦赛、奥运会、世界杯相当，属乒乓球顶级赛事）上，我市运动员李晓霞获得女子单打、女子双打两个第一名，荣获我市第一个乒乓球单打世界冠军，实现了我市竞技体育的新突破；散打运动员张勇在第九届世界散打锦标赛上，获得65公斤级冠军，实现了我市在重竞技项目上的新跨越。组队参加了全国第六届城市运动会，我市共有126名运动员参加了乒乓球、田径、游泳、举重、国际跤（自由跤、古典跤）、柔道、跆拳道、射击、射箭、击剑、排球（女子排球）12个大项角逐，获得金牌 5枚、银牌8枚、铜牌6枚，团体总分219分，在全国74个参赛城市当中，取得金牌13名、奖牌11名团体总分14名的优异成绩。按照有利于促进业余训练，有利于各项目运动队选材，有利于调动县（市）区为建设体育强市作贡献的原则，成功组织举办了济南市第四届青年运动会，充分展示了全市体育后备人才培养成果，发现了一批有潜质体育后备人才。在提高我市竞技运动水平的同时，把培养输送优秀体育后备人才作为首要工作来抓，向国家运动队和省运动队输送20余名优秀运动员。组织承办了全国武术散打锦标赛、山东省青少年足球锦标赛、山东省排球锦标赛等比赛，进一步提高了承办大赛的能力，为承办全运会等大型赛事培养了一大批业务骨干。全面推进业余训练“体教结合”，加快业训网点建设，初选了128所学校（俱乐部）业训点。积极筹备组建22届省运会队伍，480余人通过资审，为下步组队训练打下了坚实基础。
　　（三）体育产业稳步前进。坚持走社会化、产业化的路子，积极扩大体育消费，大力培育体育市场，加快体育产业的发展步伐。通过规范管理提高工作效率，狠抓基础建设，增强市场竞争力，树立品牌形象，推动体育彩票发行不断增长。重新修订了《2007年销售任务及考核办法》，强化对业务员和工作人员的量化考核，促进了销量的上升。加强彩票新玩法的研究开发，积极争取上市了“大乐透”玩法，提高了体彩综合竞争力和吸引力。通过开办体彩专栏、平面媒体、电视字幕、车体广告、街头展牌、散发宣传单等形式，提高彩民对新玩法的认识程度。并组织开展 “体质监测万里行”、“体彩杯全民健身总动员”等大型体育活动加强体育彩票的公益宣传，树立体彩公益形象。共销售电脑型体育彩票 3.1亿元，市场占有率达到46%，各项指标均创历史新高。有8家企业采取市场化运作方式赞助各种体育比赛和体育健身娱乐活动，促进了体育事业的发展。加强管理，统筹安排，充分挖掘现有体育场馆的潜力，在满足体育教学训练的同时，搞好对社会开放经营，发展健身会员1000余人，培训学员1000余人，接待市民群众健身锻炼达到30万人次。
　　（四）第十一届全运会主会场筹备工作扎实到位。一是成立了由局党委书记、局长任组长，局领导班子各成员为成员的市体育局迎接十一届全运会领导小组，加强对全运会筹备工作的组织领导。二是认真做好赛区组委会的各项工作。抽调专人参与了组委会办公室、场馆建设部、社会动员部等工作，保障了赛区组委会各项工作顺利进行。三是以市体育局为主体，组建了第十一届全运会济南赛区组委会群体工作部。根据赛区组委会要求，按照科学决策、民主决策、依法决策和规范运作的标准，进一步明确任务目标，建立健全组织机构，明确各自的工作职责。四是加强了迎十一运全民健身设施和比赛场馆的建设。根据我市的实际，研究确定了市级全民健身中心“多点启动”方案，赛区组委会研究同意，以组委会文件印发组织实施，明确了建设主体、建设项目和有关政策。先后向国家体育总局、省体育局、省财政厅进行了专题汇报，争取各级支持。目前，全民健身设施各项工程正在组织实施当中。章丘、历城体育中心已开工建设，皇亭体育馆改造正在制定方案，即将组织实施。
　　（五）各项保障工作卓有成效。认真学习贯彻党的十七大精神，深入开展“学习实践科学发展观——解放思想大讨论”和创建“两好一高”机关活动，机关各处室大局意识、责任意识和服务意识进一步增强，工作作风进一步转变，工作效率进一步提高，保障了全局各项工作的正常进行。办公室在综合协调、文秘材料、政策法规、信息宣传、政务公开、机要档案、车辆管理、安全保卫、环境卫生和资金调配管理等方面工作中，服务水平有了新的提高。组织人事处在干部人事管理、人事档案整理和干部选拔等方面做了大量工作。机关党总支、纪检、工会、共青团和老干部等部门，在组织政治理论学习、加强思想作风建设、开展文体活动、为老干部服务等方面取得新的成绩。局系统在“慈心一日捐”、“救灾捐献”活动中捐款73640元，受到上级部门的肯定。
　　今年以来，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：一是竞技体育的优势项目比较少，综合竞争力与其他城市相比，还有一定的差距；二是群众体育健身设施和体育训练设施比较落后，不能适应广大群众日益增长的健身需求和现代竞技体育发展的要求；三是体育产业市场的培育开发和管理还比较薄弱等；四是设施建设资金短缺，特别是迎十一运市级健身项目的建设资金比较紧张，需要统筹协调安排，集中更多的资金，确保项目建设的需要。
　　二、二○○八年工作安排
　　二○○八年全市体育工作总的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神和省委第九次党代会精神，按照“科学发展、和谐发展、率先发展”的总体要求，围绕“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”这个主题，以承办十一届全运会为总抓手，大力提升竞技体育水平，努力构建多元化的全民健身服务体系，加快体育产业发展，为构建和谐社会、促进全市经济社会的全面发展做出新的更大的贡献。
　　（一）不断推进群众体育工作上新水平。唱响“全民健身与奥运、全运同行”主题，坚持“大型示范、小型受益、特色推动、主体多元”的工作思路，进一步加大工作力度，促进健身活动更加广泛地开展。认真组织北京奥运火炬传递济南站的各项活动和济南市全民运动会，不断增强广大市民参与全民健身活动的积极性。以群体工作始终面向广大人民群众为中心，强化全民健身与休闲娱乐相结合、体育与文化相结合、政府主导与市场运作相结合，建立和完善全民健身服务体系，加强全民健身设施建设，努力为提高全市人民的身体素质搞好服务。进一步加强群众体育基础工作，切实搞好第三次全国群众体育普查工作。
　　（二）进一步加大体育后备人才培养力度。围绕国家新奥运争光计划，实施“两运并举”战略，调整优势项目布局，立足省运、城运、亚运，保全运，促奥运，突出现有强项，发展国有强项。认真研究竞技体育的发展方向和重点，从发展战略、项目布局、人才培养、后备基础工作上实行全面对接和具体接轨，不断加大体育后备人才输送力度。依靠科技进步，提高运动技术水平，推进教体结合，夯实业余训练基础，不断提高教练员、运动员队伍素质，建立与社会主义市场经济体制相适应的竞技体育举市体制，造就一批国家优秀教练员和科研队伍，培养一批具有国际水准的优秀运动项目和竞技运动拔尖人才，保持竞技体育的持续发展。强化重点项目和重点队员的跟踪服务，力争大赛中取得更加优异的成绩。积极做好22届省运会参赛队伍的资审和组队工作。
　　（三）不断加快体育产业化、社会化发展步伐。一是借举办全运会主办城市有利时机，认真研究制定有利于体育产业发展的经济政策。鼓励各类各种经济实体投资体育设施建设；鼓励支持企事业单位和个人依法兴办体育经营实体；鼓励社会各界对体育事业的赞助和支持，并保障维护其正当权利。二是积极引导大众消费，大力培养和繁荣体育健康娱乐、竞赛表演、体育旅游、体育中介、体育用品、体育人才和体育信息服务等为内容的体育市场。三是加强对我市体育场馆和体育经济组织的管理，搞好体育领域内的无形资产开发和管理；做好奥体中心的经营管理研究，充分利用现代化的体育场馆，积极争办全国及国际单项赛事。四是进一步扩大体育彩票的发行，力争销售量有新的增加。五是积极开拓体育产业市场，组织举办体育产业博览会。
　　（四）全力做好十一届全运会主会场相关工作。大力弘扬“诚信、创新、和谐”的城市精神，策划开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的主题行动，努力营造“人人都是东道主，我为十一运作贡献”的浓厚氛围，在全市形成迎接十一运、建设新泉城的热潮。按照提供“一流场馆设施、一流组织服务、一流竞赛成绩、一流城市形象”的奋斗目标，举全市之力，倾全民之智，扎扎实实做好十一运各项筹备工作。借举办全运会之际，促进奥体中心、章丘体育公园、历城健身中心等设施的建设，抓好皇亭体育馆改造，使我市的体育场馆设施通过举办全运会有一个根本的转变。继续加大迎十一运全民健身设施建设力度，重点建设市体校（跳伞塔大院）、大明湖、百花公园、第二工人文化宫、奥体中心、妇幼活动中心、燕山立交桥等七处市级工程和区级健身中心、社区、乡镇健身苑等一批置身市民中间、方便群众健身、适合大家使用、品质高、功能全的公共体育健身设施。
　　（五）切实提高干部职工的整体素质。在全市体育系统广泛开展作风建设活动，大力提倡惜时如金、只争朝夕的拼搏精神和雷厉风行、立说立行的工作作风。一是全面加强学风建设。严格落实理论学习制度，认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，营造理论学习的浓厚氛围，不断提高体育队伍的理论水平和政治素质，提高落实科学发展观、构建和谐社会的能力。二是加强思想建设。深入开展“讲政治、顾大局，讲奉献、创一流，讲团结、树正气，讲纪律、促清廉”教育活动，时刻保持拼搏进取、无私奉献、争创一流的精神状态，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，巩固发展风正心齐气顺、团结和谐稳定的良好局面。三是加强作风建设。进一步明确工作责任、严格工作纪律、强化工作督查，全面推行限时办结工作制，以高效率、快节奏的工作格局狠抓工作落实。四是加强工作创新。进一步加强理论学习和业务学习，深刻认识和把握体育事业发展规律，广泛借鉴经济社会事业和全国体育事业的创新成果，紧密联系工作实际，积极投身创新、鼓励创新、支持创新，用创新来打破常规、实现工作新突破、开创工作新局面。

二〇〇八年一月二日