（2008年6月4日）

同志们：
　　召开这次会议，主要是针对当前电力供应形势日趋紧张、夏季用电高峰即将到来的关键时刻，加强有序用电、节约用电和电力需求侧管理工作。要深入分析形势，统一思想，明确任务，动员全社会开展有序用电、节约用电。刚才，张正辉同志通报了当前我市电力供需形势，杨军同志对下一步有序用电工作进行了安排部署，希望大家抓好贯彻落实。下面，我再强调两点意见：
　　一、充分认识电力供需形势，增强做好节约用电有序用电工作的责任感和紧迫感
　　总的看，今年我市迎峰度夏工作将面临着供电压力十分严峻的形势。自97年以来，我市已有十几年时间没有出现象目前一样严峻的供电形势，无论是企业还是民众，都没有做好应对供电紧张的准备。进而，一出现限电的情况，企业和民众的承受力受到了很大的影响，会直接影响到社会的和谐稳定和经济的健康持续发展。因此，各级政府、各有关部门必须高度重视，绝不可掉以轻心，一定要有清醒的认识。
　　一是电煤紧张局面短期内难以缓解。今年电力供应紧张的主要原因不是缺发电能力，不是电网卡脖子，而是电煤紧缺。缺煤的原因主要有两个：一是由于全国加强安全生产管理工作关停、限产部分小煤窑或出现安全生产事故的大煤矿延迟开采等原因，导致了煤炭产量减少，煤炭供应不足；二是煤炭价格大幅度增长，而煤电联动价格机制短期内很难启动，造成煤电价格倒挂，大大影响了发电企业发电的积极性，长期亏损造成发电企业购煤资金短缺，存煤偏低，部分机组被迫停运。山东、浙江、福建、四川、湖南、江西等省都存在电煤紧张的问题。国务院召开了电煤会议专门研究电煤工作。目前，我省电网统配电厂电煤库存460万吨，平均可用10.7天。同时，由于煤炭质量下降，造成设备磨损严重、机组效率降低，影响了部分机组的稳定运行。
　　二是我市制冷负荷较大，夏季电力供需矛盾更加突出。由于全市经济持续快速发展，用电负荷继续保持较快增长。今年1-4月份，我市全社会用电量同比增长达13.5%，经济增长对电力负荷的需求进一步加大。同时，我市夏季制冷负荷占较大比重。预计今年夏季制冷负荷在75万千瓦左右，全市夏季最高负荷约330万千瓦，省里下达的指标在230万左右。在全省供电负荷指标不变的情况下，我市今年夏季电力缺口在90万-100万千瓦。如果按照省里下达的有序用电方案第四级限电方案，即日最大网供负荷199万计算，缺口会更大。考虑奥运会期间全省全力保证青岛市电力供应的要求，我市电力供应紧张形势更加严峻。
因此，各级各部门一定要清醒认识和估计当前工作中存在的问题和困难，切实增强做好电力需求侧管理工作的责任感、紧迫感和压力感，采取有力措施应对更为困难和复杂的紧张局面。
　　二、高度重视，强化措施，全力做好有序用电节约用电工作
　　一是各县（市）区政府要发挥好主导作用。对于当前的电力供应形势和有序用电工作，市委、市政府高度重视。荣竹书记作出重要批示，张建国市长、殷鲁谦副市长到济南供电公司视察，专门听取市经委、供电公司关于当前电力供应形势的汇报，调研应对措施，要求全力以赴，确保居民生活和重要用户用电，扩大负荷控制率，尽量减少拉路限电。明天市委常委会将专题研究有序供电问题。电力工业是基础产业，电是现代社会生产生活的必需品，是保证生活、生产有序进行的重要前提，做好有序用电工作，是各级政府的重要责任。各县（市）区政府要发挥好主导作用，通盘考虑整个辖区的用电管理，根据市里的方案，组织做好本行政区域内的有序用电工作，建立健全工作协调机制，及时协调解决各种矛盾和问题。
　　二是制定科学合理的有序用电方案。近期，省政府下达了《加强电力需求侧管理开展节约用电有序用电工作的意见》，印发了全省有序用电方案，明确了限5%、10%、20%、30%四级限电情况下的各市网供负荷限额。市里根据各县（市）区历史负荷以及负荷性质，制订了我市《加强电力需求侧管理开展节约用电有序用电工作的意见》和全市有序用电方案。各县（市）区要根据本辖区电力负荷的特点，按照今天下发的方案，制定本地区的具体工作方案。我市的负荷特点是峰谷差大，负荷率低，在当前削峰40多万千瓦的情况下，我市的负荷率不到80%，而全省的平均负荷率超过了90%，这说明我们没有用好谷段负荷。因此，有序用电方案的制定要突出“削峰填谷”：一是要引导非连续生产的企业合理安排班次，避开高峰时段生产，让电于民。二是安排好企业轮休，做到周均衡用电。三是对于办公、商业用户要核定基础负荷，实行高峰时段限电。四是要优先保障城乡居民生活，党政机关、医院、学校等涉及公众利益单位，高危用户和市场好、效益高、对地方经济带动作用强的企业的用电需求；优先保障有抗震救灾物资生产任务企业的用电；坚决压缩限制“两高一低”企业用电。各县（市）区要会同供电部门根据国家产业政策并结合企业生产用电特点，对企业进行逐户分析，共同排出有序用电、错峰、移峰具体的企业名单，将各项措施细化到行业、用户、班组和设备。
　　三是坚持有保有限，确保有序用电。各级供电部门要坚决执行政府下达的有序用电应急方案，坚持保重点、保稳定的原则，优先保障居民生活、医院、学校、金融机构、铁路、交通枢纽、供水供热、农业生产、广播、电信涉及公众利益和重大安全单位的用电需求；保证煤矿、非煤矿山、化工等高危行业安全用电。配合我市节能减排和经济结构调整，要坚决停止不符合产业政策、违规建设和淘汰企业的用电，大力压缩小水泥、小钢铁、小焦化、小造纸和小化工“五小”企业以及高耗能、高排放、产能过剩行业的用电。
　　四是大力开展电力需求侧管理，争取做到限电不拉路。在当前电力供需紧张的形势下，保证电网稳定运行是重要任务。如果全网负荷超过发电能力，就会出现“小马拉大车”现象，造成电压降低，严重时将导致电网瓦解，只能以最快速度降下负荷，此时电网调度只能采取拉路的方式降低负荷，也就是对一条线路上的所有用户采取停电措施，不管什么性质的用户都要停电，这样造成的影响是比较大的。为了避免拉路，就必须采取负荷控制措施，实行限电到户，使每个受控用户不超限额。加装负荷控制装置是解决拉路限电的重要的技术手段，市经委和供电公司要积极推动这项工作，力争在6月底以前，将负荷控制率由目前的20%提高到35%以上，力争做到限电不拉路、少拉路。
　　五是加大电厂储煤力度，努力增加电力供应。电煤供应持续紧张是当前电力供应不足的主要原因，各有关部门要加强协调，加大电厂储煤力度。各县（市）区政府要采取各种措施，积极组织本县（市）区发电企业满发满供、参与电网调峰，各县（市）区地方发电企业所发电力由本县（市）区自发自用，各企业自备电厂所发电力由本企业自发自用，不参与全市负荷分配。市经委要加强煤炭供应协调，努力增加电煤供应，我市煤矿产煤要优先供应市内电厂。交通运输部门要把电煤运输作为重中之重，为电煤运输提供便利和支持。交警、交通部门要建立电煤运输绿色通道，加强“三乱”治理，规范运输秩序。各发电厂、热电厂、企业自备电厂都要积极组织煤炭资源，努力扩大电煤储存，力争达到15天库存要求，并积极参与电网调峰，午峰及晚峰期间要按最大出力运行。
　　六是倡导节约用电，将有限的电力负荷用在急需的地方。要在全社会积极倡导计划用电、节约用电、科学用电。要做到人走灯灭，能不开的电气设备不开，能不开空调就不开，必须开空调的情况下要把温度设置在26度以上。除重大节日和重要活动外，负荷高峰时段要关闭霓虹灯、广告灯，实行路灯间隔照明。各新闻媒体要加强节约用电的宣传，引导全社会节约用电，形成全社会节约用电的良好氛围。
　　七是开展专项执法检查，确保有序用电方案执行到位，确保电网安全稳定运行。各县（市）区、各部门、各企业要严格执行有序用电方案，严格执行限额用电方案，不得超限额用电。电网调度机构对于超限额用电的坚决采取拉路措施。供电部门要加强对电力设备的巡视检查，各企业要严格执行电网调度命令，服从大局，共同维护电网稳定运行。各电力用户要理解、支持有序用电工作，积极配合供电部门做好有序用电工作。市里确定成立督查执法组，督促检查县(市)区落实情况，并定期通报，对责任落实不力进行惩戒。
　　同志们，做好今年迎峰度夏工作，任务艰巨，责任重大。我们要充分认识到我市电力供应的严峻形势，进一步增强做好电力需求侧管理开展节约用电有序用电工作的责任感和主动性，抓好各项措施的落实，保障电力的安全有序供应和使用，确保全市经济发展和社会稳定大局。（信息来源：市府办公厅政务三处）