各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
　　《济南市迎全运保畅通防事故活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

济南市人民政府办公厅
二○○九年九月十一日

济南市迎全运保畅通防事故活动实施方案

　　为做好第十一届全运会期间道路交通环境安全保障工作，市政府确定，从现在开始至全运会结束，在全市开展“迎全运、保畅通、防事故”活动。现制定实施方案如下：
　　一、任务目标
　　以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展“安全生产责任落实年”活动，进一步完善政府领导、部门负责、全社会齐抓共管、广泛参与的道路交通事故预防机制。大力加强道路交通秩序整治，强化交通疏堵保畅措施，积极整改道路交通安全隐患，完善交通安全设施，确保道路交通事故万车死亡率继续降低，一次死亡5人以上特大事故同比减少，不发生一次死亡10人以上的责任事故，为保障第十一届全运会成功举办创造安全、文明、和谐的道路交通环境。
　　二、工作措施
　　（一）认真落实道路交通安全管理责任。各县（市）、区政府要认真贯彻落实《道路交通安全法》等法律、法规，加强对道路交通安全工作的领导，健全完善由安全生产委员会牵头的道路交通安全联席会议制度，全面负责辖区道路交通安全管理工作，督促各部门和单位落实道路交通安全责任。各级机关、企事业单位及其他组织要建立健全单位内部道路交通安全防范责任制，制定交通安全目标和交通安全工作方案，对存在的交通安全隐患及时整改，并按照“谁主管，谁负责”的原则，教育所属人员自觉遵守道路交通安全法律法规。各部门和单位主要负责人是落实道路交通安全第一责任人，对本部门、本单位交通安全工作全面负责。（各县市区政府牵头，市公安局交警支队配合）
　　（二）大力开展道路交通安全整治，严查各类交通违法行为。公安交警等部门要强化高速公路、国道、省道、农村道路和城郊结合部交通安全管理，针对各类道路交通安全特点，规范通行秩序，消除交通安全隐患。要参照“春运”工作模式，设立交通安全检查服务站，加强对客运车辆、货车、危险化学品运输车辆、校车等重点车辆的检查，查处超速、超员、疲劳驾驶、无牌无证等交通违法行为，及时消除事故隐患，维护良好的道路通行环境。（市公安局交警支队牵头，市交通局配合）
　　（三）积极开展客（货）运安全整顿，深化源头管理。交通部门要组织有关部门，对客（货）运企业经营状况、安全制度落实情况、营运驾驶人从业资格、客（货）运车辆安全状况等进行调查摸底，督促企业严格落实安全管理措施，严格对营运车辆的安全检查，加强对所属驾驶人员的安全教育和管理，落实交通安全主体责任。对不符合安全营运条件、存在安全隐患的客（货）运企业，要坚决要求停业整顿。对没有从业资格的驾驶人，一律不得从事客运车辆营运；对屡次违反交通安全法律、法规，负有重大交通事故责任的客运驾驶人，应要求并监督所在企业对其调离营运岗位。要进一步调整不符合安全通行条件的长途客运班线或发车时间、发车班次，禁止客运班车夜间在达不到安全条件的三级以下山区公路通行。（市交通局牵头，市公安局交警支队配合）
　　公安交警部门要将客（货）运车辆以及危险化学品运输车辆、校车和交通违法记分满12分、发生过重特大交通事故、从事专业运输的驾驶人纳入重点监管。进一步加强客（货）运机动车查验工作，严格执行机动车注册登记、检验等各项规程，保证货车反光标识粘贴率、防护装置安装率达到100%；机动车报废、监销率达到100%；危险化学品道路运输通行审批率达到100%。要对低速载货汽车、三轮汽车，农机部门要对拖拉机、联合收割机等进行摸底调查，对车辆性能进行严格检查，全部办证上牌，实行“户籍化”管理。（市公安局交警支队牵头，市农业局配合）
　　（四）开展交通事故多发点段整治，进一步完善交通安全管理设施。市安委会要组织有关部门，以城郊结合部和农村公路为重点，抓紧完善相关交通安全设施，农村公路要及时增设行人过街警示标志，保障群众安全横穿道路。要对全市道路特别是新建、改建、扩建道路进行全面排查，并建立详细台帐。对排查出的交通安全隐患，要组织有关部门和专家进行全面分析论证，提出整改建议，明确整治责任单位和完成时限。对正在整改和暂未整改的路段、路口，有关责任部门要加强看护力量，确保不发生问题。对新建、改建、扩建道路，要抓好交通安全设施“三同步”（安全设施与主体工程同步设计、同步施工、同步使用）的落实，减少安全隐患增量。公安交警部门要加强校园周边交通安全设施建设和交通秩序管理，增设“助学岗”，确保师生交通安全。（市安委会牵头，市交通局、市公安局交警支队等部门配合）
　　（五）进一步完善事故应急联动机制。公安、气象、交通、卫生等部门要密切配合，加强恶劣天气下交通安全管理。交通、市政公用、市容环卫等部门要加强公路、市区道路的日常养护和市政设施维护，气象部门要及时发布并通报最新气象信息。公安、卫生、消防、环保等部门要加强协作配合，不断完善剧毒化学品运输车辆发生交通事故和重特大道路交通事故应急处置保障工作预案，完善交通事故快速抢救联动机制，积极开展交通事故应急处置演练，提高各部门之间的协作配合水平和应急处置能力，快速、妥善地处置重特大道路交通事故，最大限度降低人员伤亡和财产损失。（市公安局交警支队牵头，市安监局、交通局、卫生局、市政公用局、环保局、市公安局消防支队等部门配合）
　　（六）全面落实缓堵保畅措施，确保市区道路畅通。根据市区道路布局和交通流量状况，因地制宜，制定切实可行的交通保障方案。加大对主干道的交通指挥、疏导力度，根据交通流量变化情况，突出交通拥堵路段和拥堵时段两个工作重点，突破常规，及时调整警力部署，提高交通指挥疏导的针对性和机动灵活性，保证市区主干道不发生大面积交通拥堵，确保全运会路道交通畅通安全。全面调查测算市区交通流量，根据调查结果，在条件适合的道路实施单向交通、禁左等交通组织措施，扩大区域交通“微循环”覆盖面，缓解主干道交通压力。启动”济南市主城区综合交通流组织及信号配时整体优化”项目，对全运会期间全市主城区交通信号配时进行整体优化，进一步增设交通信号灯控路口，在有条件的道路上增设绿波带，提高路口通行能力。（市公安局交警支队负责）
　　（七）积极开展道路交通安全宣传，营造良好社会氛围。各县（市）、区政府要组织乡镇政府、街道办事处和村（居）委会，建立健全基层宣传教育网络，指导社区、企业、村（居），成立居民自我教育、自我管理的交通安全组织。（各县市区政府牵头，市公安局交警支队配合）
　　公安交警部门要充分利用广播、电视、报刊和网络等媒体，开展交通安全法律法规和安全常识宣传。要继续深化文明交通行动等主题活动，结合全运会义务志愿服务，扩大交通安全志愿者范围，形成辐射效应，共建和谐文明交通。（市公安局交警支队负责）
　　教育部门要强化中小学生交通安全宣传教育，将遵守道路交通法律、法规情况纳入学生综合素质评定，促进未成年人形成正确的交通安全意识和文明交通行为。要加强对校车的安全监管，加大对“黑校车”的清理整顿力度，进一步落实校车“户籍化”管理制度。（市教育局牵头，市公安局交警支队配合）
　　三、工作要求
　　各县（市）区政府、市政府有关部门要高度重视道路交通安全管理工作，增强大局意识，加强协作配合，整合现有资源，实现信息共享，形成道路交通事故预防和交通安全工作齐抓共管的良好局面。由市公安局、交通局、安监局分别牵头组织，有关部门负责人参加，成立迎全运保畅通防事故活动督导检查组（督导检查分工表附后），从现在至全运会结束期间，加强对道路交通安全的监督检查。检查中发现的相关问题和薄弱环节，将通报相关责任单位，并监督落实整改措施。对交通安全管理措施不落实，年内发生重特大交通事故或存在重特大交通事故隐患的，依据有关规定给予通报批评和处罚。对重特大道路交通事故，公安部门要就肇事车辆单位应负的管理责任，向同级政府或安监部门提出建议，在对责任单位实施经济处罚的同时，严格追究负有监督管理责任的单位主要负责人或企业法人的行政责任。督导检查结束后，各县（市）区政府、市政府有关部门要将检查情况形成书面报告报市安监局。