深入学习实践科学发展观全面推进省会现代农业发展
市农业局局长 赵玉海
近年来，市农业局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、省、市一系列强农惠农政策，深入开展学习实践科学发展观活动，坚持走中国特色现代农业发展道路，以实施特色品牌战略为抓手，以加快建设城郊型、都市型“两型”农业为主攻方向，按照“一个中心、四个重点”的工作思路，不断推进省会特色现代农业发展，全市粮食生产连续7年实现丰收，农民人均收入连续5年保持两位数增长，现代农业产业体系基本形成。特别是今年，我市克服国际金融危机和多重自然灾害的影响，1-3季度实现农业增加值115.7亿元，同比增长5%；农民人均现金收入7381元，同比增长9.1%。预计全年粮食总产288.3万吨，同比增长2.4%；蔬菜总产量560万吨、总产值65亿元，同比分别增长2.8%和1.8%；水产品总产量3.5万吨、总产值3.82亿元，同比分别增长3%和4.2%，为促进省会经济又好又快发展提供了有力支撑。
一、准确把握省会现代农业发展阶段性特征
我市的农业农村经济经过建国60年的发展，特别是改革开放30年的巨大进步，已由传统农业发展为现代农业，处在由城郊型农业向都市型农业转变的发展阶段，具体表现为“五个进入”的阶段性特征。一是进入重质量求效益阶段。我市农业已从单纯追求数量、满足人们温饱需求发展到不但要提供丰富充足的农产品，还要确保农产品质量安全，让人们吃得放心、吃得健康，更要关注农业发展的效益，提高农业科技含量，提高农产品附加值，提高市场竞争力，发展循环农业、生态农业、精准农业、创意农业，降低农业成本，增加农民收入。二是进入重特色打品牌阶段。随着人民生活水平的提高，品牌意识日益增强，穿名牌、用名牌已成时尚，吃品牌也成为健康追求。放眼全国，各地农业竞相发展，无不以品牌和特色见长。我市作为全国经济大省的省会城市，发展高端品牌农业的条件已经成熟。前不久，国家权威机构认定章丘大葱的品牌价值为22.74亿人民币，进一步坚定了我们发展特色农业、品牌农业的决心。三是进入重融合拓功能阶段。随着我市现代农业的快速发展，农业日趋显示出产业融合的特征。在保证一产这一基础特征的同时；发展农业龙头企业，走产业化道路，这具备了二产的特征；开拓农产品市场，发展农业合作服务组织，这是三产的特征，农业体现出“接二（产）连三（产）”的融合性。农业不单是提供农产品和工业原料，其生态功能、休闲功能、旅游功能等日益显现，农业的功能也得到了极大的拓展。我市南部山区节假日火爆的农家乐预示着我市农业发展进入新阶段。四是进入重科技转方式阶段。当前农业发展最根本的土地资源、水资源日趋紧张，现阶段农业的发展必须摒弃传统的、粗放的发展模式，走依靠科技、集约发展的路子，向科技要产量、要效益，提高土地规模化和农民的组织化程度，提高农业科技含量，提高土地产出率。五是进入重统筹建机制阶段。我市现代农业的发展同全国一样进入了以工促农、以城带乡，工业反哺农业、城市支持农村的阶段，必须做好城乡统筹这篇大文章。同时，发展的方向和目标任务都已明确，必须建立起一整套行之有效的财政投入机制、土地流转机制、科技推广机制、法律保护机制等来推动工作落实，保障省会现代农业又好又快发展。
二、科学谋划省会现代农业发展思路构想
分析我市现代农业发展，城郊型农业如何加快提升，都市型农业如何尽快破题，是一个重大课题。近年来，我们结合省会实际，在深入调研的基础上，提出了加快城郊、都市“两型”农业发展的总体思路，即坚持以实施特色品牌战略为抓手，远郊地区抓特色品牌基地，近郊地区抓都市农业园区，分类指导，协同推进，加快构建具有省会特色的现代农业发展新框架。之所以确定这样一个发展思路，主要基于三个方面的考虑：一是基于区域发展差异性的需要。远郊地区以农业为主，不仅耕地资源丰富，而且在特色农业发展上具有深厚的基础，适宜建设大宗品牌农产品基地；近郊地区区位优势明显，受城市辐射带动作用强，且经济实力雄厚，具备发展都市农业园区的基础，有条件向现代农业的更高形态迈进。二是解决我市农业特色不鲜明的需要。我市农业的产业种类比较齐全，但能在全省乃至全国叫得响的特色产业不多，难以在市场竞争中占据优势。我们积极致力于“两型”农业发展，主要是想培育自己的独到之处，形成自己的鲜明特色。三是顺应现代农业发展要求的需要。现代农业注重生产、生活和生态相统一，我们抓“两型”农业建设，既能推动省会现代农业向着高产、优质、高效、生态、安全方向发展，又能深入挖掘农业的观光休闲、文化传承、生态保护等功能，推动农业由单一经济转向综合经济转变。
城郊型农业抓基地，总的想法是“围绕产业抓特色、围绕特色抓基地、围绕基地抓好各种生产要素集成”，确定用3到5年时间重点围绕粮、棉、瓜、菜、菌、药、渔、种8大产业，着力抓好30处特色品牌基地。在建设内容上突出打好“十有”牌，即所有基地都要达到有品牌、有中介、有市场、有龙头、有检测、有网站、有农资专营店、有技术支撑、有制度、有核心示范区的基本目标。
都市型农业抓园区，总的想法是按照一圈、一带、三区、200个都市农业示范园区的“1132”的总体布局进行打造。“一圈”即围绕主城区，在绕城高速两侧着力培植环城都市型现代农业圈；“一带”即沿黄河两岸着力打造滨河都市农业风情带；“三区”即突出抓好南控都市农业景观区、临港都市农业示范区、园博都市农业开发区。围绕一圈、一带、三区，着力打造200个生态景观型、体验参与型、高科技设施型、旅游度假型、特色精品型、物流会展型等各具特色的示范园区。在建设理念上要突出唱好“十字歌”，即：在农产品质量安全上要确保“一诺千金”；达到让农民增收、让市民高兴“双喜临门”；在发展功能上要集生产性、生活性、生态性于一体，追求“三生有幸”；在发展周期上要大力建设现代设施农业，突破传统种养模式，让农民朋友“四季发财”；适应城乡居民现代生活多元的需要，在农产品口味上追求“五味俱全”；在颜色上追求“六彩缤纷”；在形状上追求“奇（七）形怪状”；在农产品市场开拓上要鼓励龙头企业、合作组织等主体各显神通，“八仙过海”；在发展主导产业上要因地制宜，“就（九）地生财”；在建设标准上要率先实现“十有”目标，并充分发挥其作用，真正达到“十全十美”。
三、扎实推进省会现代农业又好又快发展
围绕我市省会现代农业发展总体构想，我们着力从产业培植、要素集成、基础改善等方面入手，加大工作推进力度。
一是抓好产业培植。按照“突出重点抓亮点、整体推进上水平”的原则，目前，30个基地建成面积83万亩，核心示范区面积达到3万亩。培养出22个专业乡镇、77个专业村，涌现出一批亩产效益过3万元、过5万元的典型样板。供应全运会的农产品有15%来自我市的特色品牌基地，为全运会食品保障做出了积极贡献。新启动的30个园区，正在加紧向前推进，部分已见雏形，为近郊农业发展开辟了新路子。
二是抓好标准化生产。在全市构建了农产品生产标准、质量认证、检验检测、投入品监管、病虫害预警防控等6大体系。推广国家、行业、地方标准250多项，技术规范100多项。认证有机食品、绿色食品、无公害农产品369个，总量位居全省前列。投资2000多万元建设了市农业质量检测中心，投资600多万元为各县（市）区配备了气相色谱仪和农业质量检测专用车，为80家生产经营主体配备了农药残留速测仪，全市形成了以市农业质量检测中心为龙头、县级检测机构为骨干、生产经营主体检测点为补充的农产品质量安全检验检测体系。在近几年农业部对全国37个重点城市的农产品质量例行监测中，我市农产品药物残留合格率保持前列。
三是抓好产业化经营。采取龙头企业、合作社、农产品市场、生产基地同步推进，政策引导、资金扶持、服务保障共同促进的措施，农业产业化经营步入快速协调发展新时期。目前，全市规模以上农业龙头企业达到266家，其中国家级5家，省级24家；建成农产品专业批发市场37家，交易总额182亿元；发展农民专业合作社1862家，成员出资总额16.7亿元。农超对接活动深入开展，我市200余种优质农产品在省城14家大型超市设立专柜销售，并实现了向大机关、大企业、大院校、大宾馆等进行农产品直接配送。连续举办两届现代农业成果展示交易会，累计销售额2200万元，签约金额1.4亿元。全市基本形成了每个农业主导产业都有龙头企业带动、合作社参与助推或各类市场有效对接的新格局，53%以上的农户纳入了农业产业化经营体系。
四是抓好基础建设。实施“聚拢项目、集中资金、重点扶持、逐步推进”的办法，加大农业基础设施建设。近年来，通过农业综合开发完成土地治理28万亩，建设高标准粮田8万亩。实施新一轮农村扶贫开发项目80多个，发展设施农业、优质林果、特色种植6万多亩。全市大中型农业机械及配套机具保有量达6500多万台，耕、种、收综合机械化水平达到72%。在全市组建107支病虫害专业化防治队伍，建设75个农业有害生物基层监测点，设置11个疫情阻截点，实现了病虫害防控关口前移。专业村、重点龙头企业、合作社基本搭建起网上平台，建立了农产品动态信息库，开通了短信服务、病虫害视频诊断等5大农业信息化应用平台。通过实施新型农民、绿色证书等培训工程，每年培训农民5万余人次，其中阳光培训工程每年培训农民1.5万人次，转移就业率达到95%以上。
五是抓好政策落实。今年共落实“四项补贴”资金3.84亿元，同比增长16%，有效调动了各级重农抓粮、农民务农种粮的积极性。着力推动政策性农业保险，小麦保险签约面积139.86万亩，其中22.1万亩受灾小麦，农民获理赔金额达到950万元，是农民参保费用的4倍。认真贯彻各项涉农法律法规，出台了我市《关于进一步加强村级集体资金、资产、资源管理的意见》、《关于推进农村土地承包经营权流转的意见》。建立了全市联动的农业综合执法服务体系，今年启动了保质量、保安全、助全运农产品质量安全专项整治行动，全市出动农业执法人员4000余人次，查处农资违法行为120起，立案80起，查获假冒伪劣农资产品70余吨。
四、不断创新省会现代农业发展的有效机制
我市现代农业发展，既面临着良好的机遇，也存在着许多困难和制约因素，主要是土地、资金、科技、劳动力等生产要素活化程度不够，为此，我们加大了机制探索创新的力度，着力在“七个起来”上做文章。
（一）创新农村土地经营机制，让土地流转起来。无论是建设特色品牌基地，还是都市农业园区，土地规模经营是基础，土地合理流转是关键。只有土地流转起来，才能更好地为品牌基地和农业园区建设创造条件。一是建立完善土地流转服务平台。重点抓了市、县、镇、村四级农村土地流转服务网络建设，形成全市上下联动、方便快捷、指导有力的服务平台，为土地流转双方提供信息发布、政策咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等综合服务。二是积极培育土地流转市场。在搞好13个乡镇土地流转服务中心建设试点的基础上，进一步扩大试点范围，逐步建立覆盖全市的土地流转有形市场。充分发挥济南市农村土地承包经营权流转信息服务平台的作用，定期发布土地流转供求信息。三是加大政策引导力度。目前我们正在研究出台鼓励农民专业合作社引导土地流转的意见，加强财政和政策扶持，推动土地适度规模经营。
（二）创新农业经营组织机制，让农民合作起来。一家一户的分散经营难以把握长远的农业发展方向，只有让农民走向合作的路子，才有可能加快现代农业发展的步伐。一是充分发挥合作社的纽带作用。采取贷款贴息和争先创优奖励机制，大力推进合作社示范社工程，引导合作社不仅在数量上有大的发展，更重要的是在质量上有大的提升，带动提高农民组织化程度。二是充分发挥龙头企业的带动作用。鼓励引导龙头企业在我市建立农产品生产基地，通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，密切与基地农户的利益联结，引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作。三是充分发挥品牌基地和园区的载体作用。以品牌基地和园区的特色产业为依托，积极鼓励农村专业大户、经营能人、村级基层组织等主体创办合作社，通过品牌基地和园区建设培育更多的合作社，通过合作社带动更多的农民联合起来调整优化农业结构。
（三）创新农业投入机制，让资金活化起来。建设特色品牌基地和都市农业园区，是高投入、高产出、高效益农业，需要建立多层次、多元化的投入渠道。一是积极整合农业项目资金。采取“聚拢项目、集中资金、重点扶持”的办法，加大农业产业化、标准化、扶贫开发、综合开发等方面资金的整合力度，尽可能的向品牌基地和园区倾斜，集中力量打优势仗。二是加大农业招商引资力度。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励国家、集体、私营、外商一齐上，积极引导工商资本、民间资本和外商资本投资我市农业开发。充分发挥省城优势，鼓励引导大机关、大院校、大宾馆等大单位在我市开发建设特色品牌基地，促进形成农业大招商的格局。三是加强农民资金互助。选择一批基础条件好的农民专业合作社，本着“安全、方便、微利”的经营服务理念，倡导合作社成员内部开展资金互助，调动农民投入的积极性，扩大农民的投入规模。
（四）创新农业高效利用机制，让资源循环起来。我市人多地少，农业资源相对短缺，资源约束和环境问题日益突出。转变农业增长方式，大力发展循环农业，成为当前一项重要而紧迫的任务。一是抓好沼气的综合利用。继续大力推进生态富民行动，在有条件的地区逐步普及农村沼气，积极推广“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”、“畜-沼-渔”等高效生态模式，扩大沼渣沼液的综合利用规模。二是抓好秸秆综合利用。在继续推进秸秆机械化还田、培肥地力的基础上，加快秸秆发电、秸秆饲料、秸秆建材、秸秆沼气、秸秆肥料等方面的研究推广，逐步建立秸秆综合利用的长效机制，以秸秆带动产业，以秸秆提高效益，以秸秆促进增收。三是抓好节约型农业技术推广。以节地、节水、节肥、节药、节种和节能为突破口，大力推广滴灌喷灌、配方施肥、病虫害综合防治等节约型农业技术，提高农业资源综合利用水平。
（五）创新农业科技推广机制，让科技人员动起来。推进农业科技成果转化是一项复杂的系统工程，而用好农业科技人员是基础保障。一是积极搭建农业科技推广平台。按照“双三六”工程的部署，在品牌基地和园区的核心示范区，以首席专家为领队，建立农业科技人员的科技示范基地，加快“双推”项目的实施，既让科技人员有施展才能的舞台，又把示范基地建成农业科技样板。二是积极开展农业技术承包。鼓励农业科技人员面向市场，以技术参股、租赁经营等形式与基地、合作社、龙头企业等结成利益共同体，通过市场机制的利益调节，建立农业科技推广的激励机制，变“要我干”为“我要干”。三是积极推行农业科技特派员制度。根据我市现代农业的发展实际和农民需求，挑选一批政治过硬、业务精通的科技人员，深入到基层和一线，领着农民学、做给农民看、带着农民干，建立起农业科技快速传输通道。
（六）创新农业推进机制，让典型亮起来。典型出路子，典型出办法。用典型示范引导，可以起到事半功倍的作用。一是通过实干培育典型。无论是建设特色品牌基地，还是都市农业园区，我们都将瞄准全省乃至全国一流目标，高起点定位，高水平策划，高标准建设，创特色出亮点，推出一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型。二是通过总结提升典型。深入挖掘典型经验的闪光点和深层次内涵，把实践上升为理论，把个性特色上升为具有普遍指导意义的做法，积极提供有价值、有意义、有作用的借鉴经验，引领省会现代农业发展。三是通过宣传推广典型。今年我市在济南日报、济南电视台专门开辟了现代农业专版和专题节目，以此为主阵地，并采取其他各类形式，积极宣传推广不同层次、不同类型、不同方面的先进典型，既要让典型真正亮起来，又要让典型经验在面上开花结果。
（七）创新农业管理机制，让责任考核严格起来。围绕“两型”农业建设，市政府专门下发了有关文件，成立了相应的领导机构，现在关键是抓落实，市农业局作为责任主体深感任务艰巨。一是建立领导分工责任制。对品牌基地和园区建设，我局分县（市）区各明确一名副局长靠上督导，各县（市）区、有关乡镇也成立专门的领导机构和组织实施机构，做到专人抓、专人管、专人负责，建立起有力的组织保障体系。二是建立严格的督查考核机制。对照品牌基地和园区的建设标准及考核办法，一月一调度，一季度一打分，半年初评，全年总评。建立情况通报制度，对工作开展好的给予通报表扬，对工作进展不理想的予以通报批评，并及时督促整改，切实确保工作的进度与质量。三是建立明确的奖惩机制。坚持把扶持力度与工作成效相挂钩，采取先干后补、以效定补、以奖代补的原则，大干大扶持，小干小扶持，不干不扶持，在全市上下营造一种比着干、赛着干的良好局面。
市农业局局长 赵玉海
近年来，市农业局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、省、市一系列强农惠农政策，深入开展学习实践科学发展观活动，坚持走中国特色现代农业发展道路，以实施特色品牌战略为抓手，以加快建设城郊型、都市型“两型”农业为主攻方向，按照“一个中心、四个重点”的工作思路，不断推进省会特色现代农业发展，全市粮食生产连续7年实现丰收，农民人均收入连续5年保持两位数增长，现代农业产业体系基本形成。特别是今年，我市克服国际金融危机和多重自然灾害的影响，1-3季度实现农业增加值115.7亿元，同比增长5%；农民人均现金收入7381元，同比增长9.1%。预计全年粮食总产288.3万吨，同比增长2.4%；蔬菜总产量560万吨、总产值65亿元，同比分别增长2.8%和1.8%；水产品总产量3.5万吨、总产值3.82亿元，同比分别增长3%和4.2%，为促进省会经济又好又快发展提供了有力支撑。
一、准确把握省会现代农业发展阶段性特征
我市的农业农村经济经过建国60年的发展，特别是改革开放30年的巨大进步，已由传统农业发展为现代农业，处在由城郊型农业向都市型农业转变的发展阶段，具体表现为“五个进入”的阶段性特征。一是进入重质量求效益阶段。我市农业已从单纯追求数量、满足人们温饱需求发展到不但要提供丰富充足的农产品，还要确保农产品质量安全，让人们吃得放心、吃得健康，更要关注农业发展的效益，提高农业科技含量，提高农产品附加值，提高市场竞争力，发展循环农业、生态农业、精准农业、创意农业，降低农业成本，增加农民收入。二是进入重特色打品牌阶段。随着人民生活水平的提高，品牌意识日益增强，穿名牌、用名牌已成时尚，吃品牌也成为健康追求。放眼全国，各地农业竞相发展，无不以品牌和特色见长。我市作为全国经济大省的省会城市，发展高端品牌农业的条件已经成熟。前不久，国家权威机构认定章丘大葱的品牌价值为22.74亿人民币，进一步坚定了我们发展特色农业、品牌农业的决心。三是进入重融合拓功能阶段。随着我市现代农业的快速发展，农业日趋显示出产业融合的特征。在保证一产这一基础特征的同时；发展农业龙头企业，走产业化道路，这具备了二产的特征；开拓农产品市场，发展农业合作服务组织，这是三产的特征，农业体现出“接二（产）连三（产）”的融合性。农业不单是提供农产品和工业原料，其生态功能、休闲功能、旅游功能等日益显现，农业的功能也得到了极大的拓展。我市南部山区节假日火爆的农家乐预示着我市农业发展进入新阶段。四是进入重科技转方式阶段。当前农业发展最根本的土地资源、水资源日趋紧张，现阶段农业的发展必须摒弃传统的、粗放的发展模式，走依靠科技、集约发展的路子，向科技要产量、要效益，提高土地规模化和农民的组织化程度，提高农业科技含量，提高土地产出率。五是进入重统筹建机制阶段。我市现代农业的发展同全国一样进入了以工促农、以城带乡，工业反哺农业、城市支持农村的阶段，必须做好城乡统筹这篇大文章。同时，发展的方向和目标任务都已明确，必须建立起一整套行之有效的财政投入机制、土地流转机制、科技推广机制、法律保护机制等来推动工作落实，保障省会现代农业又好又快发展。
二、科学谋划省会现代农业发展思路构想
分析我市现代农业发展，城郊型农业如何加快提升，都市型农业如何尽快破题，是一个重大课题。近年来，我们结合省会实际，在深入调研的基础上，提出了加快城郊、都市“两型”农业发展的总体思路，即坚持以实施特色品牌战略为抓手，远郊地区抓特色品牌基地，近郊地区抓都市农业园区，分类指导，协同推进，加快构建具有省会特色的现代农业发展新框架。之所以确定这样一个发展思路，主要基于三个方面的考虑：一是基于区域发展差异性的需要。远郊地区以农业为主，不仅耕地资源丰富，而且在特色农业发展上具有深厚的基础，适宜建设大宗品牌农产品基地；近郊地区区位优势明显，受城市辐射带动作用强，且经济实力雄厚，具备发展都市农业园区的基础，有条件向现代农业的更高形态迈进。二是解决我市农业特色不鲜明的需要。我市农业的产业种类比较齐全，但能在全省乃至全国叫得响的特色产业不多，难以在市场竞争中占据优势。我们积极致力于“两型”农业发展，主要是想培育自己的独到之处，形成自己的鲜明特色。三是顺应现代农业发展要求的需要。现代农业注重生产、生活和生态相统一，我们抓“两型”农业建设，既能推动省会现代农业向着高产、优质、高效、生态、安全方向发展，又能深入挖掘农业的观光休闲、文化传承、生态保护等功能，推动农业由单一经济转向综合经济转变。
城郊型农业抓基地，总的想法是“围绕产业抓特色、围绕特色抓基地、围绕基地抓好各种生产要素集成”，确定用3到5年时间重点围绕粮、棉、瓜、菜、菌、药、渔、种8大产业，着力抓好30处特色品牌基地。在建设内容上突出打好“十有”牌，即所有基地都要达到有品牌、有中介、有市场、有龙头、有检测、有网站、有农资专营店、有技术支撑、有制度、有核心示范区的基本目标。
都市型农业抓园区，总的想法是按照一圈、一带、三区、200个都市农业示范园区的“1132”的总体布局进行打造。“一圈”即围绕主城区，在绕城高速两侧着力培植环城都市型现代农业圈；“一带”即沿黄河两岸着力打造滨河都市农业风情带；“三区”即突出抓好南控都市农业景观区、临港都市农业示范区、园博都市农业开发区。围绕一圈、一带、三区，着力打造200个生态景观型、体验参与型、高科技设施型、旅游度假型、特色精品型、物流会展型等各具特色的示范园区。在建设理念上要突出唱好“十字歌”，即：在农产品质量安全上要确保“一诺千金”；达到让农民增收、让市民高兴“双喜临门”；在发展功能上要集生产性、生活性、生态性于一体，追求“三生有幸”；在发展周期上要大力建设现代设施农业，突破传统种养模式，让农民朋友“四季发财”；适应城乡居民现代生活多元的需要，在农产品口味上追求“五味俱全”；在颜色上追求“六彩缤纷”；在形状上追求“奇（七）形怪状”；在农产品市场开拓上要鼓励龙头企业、合作组织等主体各显神通，“八仙过海”；在发展主导产业上要因地制宜，“就（九）地生财”；在建设标准上要率先实现“十有”目标，并充分发挥其作用，真正达到“十全十美”。
三、扎实推进省会现代农业又好又快发展
围绕我市省会现代农业发展总体构想，我们着力从产业培植、要素集成、基础改善等方面入手，加大工作推进力度。
一是抓好产业培植。按照“突出重点抓亮点、整体推进上水平”的原则，目前，30个基地建成面积83万亩，核心示范区面积达到3万亩。培养出22个专业乡镇、77个专业村，涌现出一批亩产效益过3万元、过5万元的典型样板。供应全运会的农产品有15%来自我市的特色品牌基地，为全运会食品保障做出了积极贡献。新启动的30个园区，正在加紧向前推进，部分已见雏形，为近郊农业发展开辟了新路子。
二是抓好标准化生产。在全市构建了农产品生产标准、质量认证、检验检测、投入品监管、病虫害预警防控等6大体系。推广国家、行业、地方标准250多项，技术规范100多项。认证有机食品、绿色食品、无公害农产品369个，总量位居全省前列。投资2000多万元建设了市农业质量检测中心，投资600多万元为各县（市）区配备了气相色谱仪和农业质量检测专用车，为80家生产经营主体配备了农药残留速测仪，全市形成了以市农业质量检测中心为龙头、县级检测机构为骨干、生产经营主体检测点为补充的农产品质量安全检验检测体系。在近几年农业部对全国37个重点城市的农产品质量例行监测中，我市农产品药物残留合格率保持前列。
三是抓好产业化经营。采取龙头企业、合作社、农产品市场、生产基地同步推进，政策引导、资金扶持、服务保障共同促进的措施，农业产业化经营步入快速协调发展新时期。目前，全市规模以上农业龙头企业达到266家，其中国家级5家，省级24家；建成农产品专业批发市场37家，交易总额182亿元；发展农民专业合作社1862家，成员出资总额16.7亿元。农超对接活动深入开展，我市200余种优质农产品在省城14家大型超市设立专柜销售，并实现了向大机关、大企业、大院校、大宾馆等进行农产品直接配送。连续举办两届现代农业成果展示交易会，累计销售额2200万元，签约金额1.4亿元。全市基本形成了每个农业主导产业都有龙头企业带动、合作社参与助推或各类市场有效对接的新格局，53%以上的农户纳入了农业产业化经营体系。
四是抓好基础建设。实施“聚拢项目、集中资金、重点扶持、逐步推进”的办法，加大农业基础设施建设。近年来，通过农业综合开发完成土地治理28万亩，建设高标准粮田8万亩。实施新一轮农村扶贫开发项目80多个，发展设施农业、优质林果、特色种植6万多亩。全市大中型农业机械及配套机具保有量达6500多万台，耕、种、收综合机械化水平达到72%。在全市组建107支病虫害专业化防治队伍，建设75个农业有害生物基层监测点，设置11个疫情阻截点，实现了病虫害防控关口前移。专业村、重点龙头企业、合作社基本搭建起网上平台，建立了农产品动态信息库，开通了短信服务、病虫害视频诊断等5大农业信息化应用平台。通过实施新型农民、绿色证书等培训工程，每年培训农民5万余人次，其中阳光培训工程每年培训农民1.5万人次，转移就业率达到95%以上。
五是抓好政策落实。今年共落实“四项补贴”资金3.84亿元，同比增长16%，有效调动了各级重农抓粮、农民务农种粮的积极性。着力推动政策性农业保险，小麦保险签约面积139.86万亩，其中22.1万亩受灾小麦，农民获理赔金额达到950万元，是农民参保费用的4倍。认真贯彻各项涉农法律法规，出台了我市《关于进一步加强村级集体资金、资产、资源管理的意见》、《关于推进农村土地承包经营权流转的意见》。建立了全市联动的农业综合执法服务体系，今年启动了保质量、保安全、助全运农产品质量安全专项整治行动，全市出动农业执法人员4000余人次，查处农资违法行为120起，立案80起，查获假冒伪劣农资产品70余吨。
四、不断创新省会现代农业发展的有效机制
我市现代农业发展，既面临着良好的机遇，也存在着许多困难和制约因素，主要是土地、资金、科技、劳动力等生产要素活化程度不够，为此，我们加大了机制探索创新的力度，着力在“七个起来”上做文章。
（一）创新农村土地经营机制，让土地流转起来。无论是建设特色品牌基地，还是都市农业园区，土地规模经营是基础，土地合理流转是关键。只有土地流转起来，才能更好地为品牌基地和农业园区建设创造条件。一是建立完善土地流转服务平台。重点抓了市、县、镇、村四级农村土地流转服务网络建设，形成全市上下联动、方便快捷、指导有力的服务平台，为土地流转双方提供信息发布、政策咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等综合服务。二是积极培育土地流转市场。在搞好13个乡镇土地流转服务中心建设试点的基础上，进一步扩大试点范围，逐步建立覆盖全市的土地流转有形市场。充分发挥济南市农村土地承包经营权流转信息服务平台的作用，定期发布土地流转供求信息。三是加大政策引导力度。目前我们正在研究出台鼓励农民专业合作社引导土地流转的意见，加强财政和政策扶持，推动土地适度规模经营。
（二）创新农业经营组织机制，让农民合作起来。一家一户的分散经营难以把握长远的农业发展方向，只有让农民走向合作的路子，才有可能加快现代农业发展的步伐。一是充分发挥合作社的纽带作用。采取贷款贴息和争先创优奖励机制，大力推进合作社示范社工程，引导合作社不仅在数量上有大的发展，更重要的是在质量上有大的提升，带动提高农民组织化程度。二是充分发挥龙头企业的带动作用。鼓励引导龙头企业在我市建立农产品生产基地，通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，密切与基地农户的利益联结，引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作。三是充分发挥品牌基地和园区的载体作用。以品牌基地和园区的特色产业为依托，积极鼓励农村专业大户、经营能人、村级基层组织等主体创办合作社，通过品牌基地和园区建设培育更多的合作社，通过合作社带动更多的农民联合起来调整优化农业结构。
（三）创新农业投入机制，让资金活化起来。建设特色品牌基地和都市农业园区，是高投入、高产出、高效益农业，需要建立多层次、多元化的投入渠道。一是积极整合农业项目资金。采取“聚拢项目、集中资金、重点扶持”的办法，加大农业产业化、标准化、扶贫开发、综合开发等方面资金的整合力度，尽可能的向品牌基地和园区倾斜，集中力量打优势仗。二是加大农业招商引资力度。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励国家、集体、私营、外商一齐上，积极引导工商资本、民间资本和外商资本投资我市农业开发。充分发挥省城优势，鼓励引导大机关、大院校、大宾馆等大单位在我市开发建设特色品牌基地，促进形成农业大招商的格局。三是加强农民资金互助。选择一批基础条件好的农民专业合作社，本着“安全、方便、微利”的经营服务理念，倡导合作社成员内部开展资金互助，调动农民投入的积极性，扩大农民的投入规模。
（四）创新农业高效利用机制，让资源循环起来。我市人多地少，农业资源相对短缺，资源约束和环境问题日益突出。转变农业增长方式，大力发展循环农业，成为当前一项重要而紧迫的任务。一是抓好沼气的综合利用。继续大力推进生态富民行动，在有条件的地区逐步普及农村沼气，积极推广“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”、“畜-沼-渔”等高效生态模式，扩大沼渣沼液的综合利用规模。二是抓好秸秆综合利用。在继续推进秸秆机械化还田、培肥地力的基础上，加快秸秆发电、秸秆饲料、秸秆建材、秸秆沼气、秸秆肥料等方面的研究推广，逐步建立秸秆综合利用的长效机制，以秸秆带动产业，以秸秆提高效益，以秸秆促进增收。三是抓好节约型农业技术推广。以节地、节水、节肥、节药、节种和节能为突破口，大力推广滴灌喷灌、配方施肥、病虫害综合防治等节约型农业技术，提高农业资源综合利用水平。
（五）创新农业科技推广机制，让科技人员动起来。推进农业科技成果转化是一项复杂的系统工程，而用好农业科技人员是基础保障。一是积极搭建农业科技推广平台。按照“双三六”工程的部署，在品牌基地和园区的核心示范区，以首席专家为领队，建立农业科技人员的科技示范基地，加快“双推”项目的实施，既让科技人员有施展才能的舞台，又把示范基地建成农业科技样板。二是积极开展农业技术承包。鼓励农业科技人员面向市场，以技术参股、租赁经营等形式与基地、合作社、龙头企业等结成利益共同体，通过市场机制的利益调节，建立农业科技推广的激励机制，变“要我干”为“我要干”。三是积极推行农业科技特派员制度。根据我市现代农业的发展实际和农民需求，挑选一批政治过硬、业务精通的科技人员，深入到基层和一线，领着农民学、做给农民看、带着农民干，建立起农业科技快速传输通道。
（六）创新农业推进机制，让典型亮起来。典型出路子，典型出办法。用典型示范引导，可以起到事半功倍的作用。一是通过实干培育典型。无论是建设特色品牌基地，还是都市农业园区，我们都将瞄准全省乃至全国一流目标，高起点定位，高水平策划，高标准建设，创特色出亮点，推出一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型。二是通过总结提升典型。深入挖掘典型经验的闪光点和深层次内涵，把实践上升为理论，把个性特色上升为具有普遍指导意义的做法，积极提供有价值、有意义、有作用的借鉴经验，引领省会现代农业发展。三是通过宣传推广典型。今年我市在济南日报、济南电视台专门开辟了现代农业专版和专题节目，以此为主阵地，并采取其他各类形式，积极宣传推广不同层次、不同类型、不同方面的先进典型，既要让典型真正亮起来，又要让典型经验在面上开花结果。
（七）创新农业管理机制，让责任考核严格起来。围绕“两型”农业建设，市政府专门下发了有关文件，成立了相应的领导机构，现在关键是抓落实，市农业局作为责任主体深感任务艰巨。一是建立领导分工责任制。对品牌基地和园区建设，我局分县（市）区各明确一名副局长靠上督导，各县（市）区、有关乡镇也成立专门的领导机构和组织实施机构，做到专人抓、专人管、专人负责，建立起有力的组织保障体系。二是建立严格的督查考核机制。对照品牌基地和园区的建设标准及考核办法，一月一调度，一季度一打分，半年初评，全年总评。建立情况通报制度，对工作开展好的给予通报表扬，对工作进展不理想的予以通报批评，并及时督促整改，切实确保工作的进度与质量。三是建立明确的奖惩机制。坚持把扶持力度与工作成效相挂钩，采取先干后补、以效定补、以奖代补的原则，大干大扶持，小干小扶持，不干不扶持，在全市上下营造一种比着干、赛着干的良好局面。