济 南 市 体 育 局

2010年工作总结及2011年工作安排

　　一、2010年主要工作

　　2010年，是济南体育发展史上极不平凡、极不寻常的一年。全市体育工作者以追求卓越的高远境界和无私奉献的干劲作风，瞄准一流标准，勇于创新超越，续写了济南体育新的辉煌。全民健身服务体系日益完善，参赛亚运会实现重大历史性突破，体育产业发展领跑全省，机关党风廉政建设成效显著，为提高人民健康素质、构建和谐社会、促进省会城市经济社会又好又快发展做出了突出贡献。荣获“全国2010年全民健身活动优秀组织奖”、“全省群众体育先进单位”、“2010年度体育彩票工作突出贡献奖”和“第十六届亚运会突出贡献奖”。

　　（一）群众体育蓬勃发展，全民健身服务体系和体育设施日益完善。以建立全民健身公共服务体系为重点，深入学习贯彻《全民健身条例》，不断增强人民体质，群众体育工作取得新进展。一是贯彻《全民体育条例》卓有成效。济南代表队在山东省首届健身气功交流展示大会获得六字诀“一等奖”、五禽戏“二等奖”和“体育道德风尚奖”。全市有5个单位、5名同志获省人力资源和社会保障厅、省体育局表彰，荣获“全省体育系统群众体育先进单位”、“全省体育系统群众体育先进个人”，其中：2名同志荣获二等功、3名同志荣获三等功。有10个单位、10个健身站点和10名同志获得省体育局表彰，荣获“全省群众体育先进单位”、“全省优秀健身活动站点”、“全省群众体育先进个人”。 1个单位荣获“国家级2010年全民健身活动优秀组织奖”，3个单位荣获“国家级2010年全民健身活动先进单位”； 3个单位荣获“省级2010年全民健身活动优秀组织奖”，3个单位荣获“省级2010年全民健身活动先进单位”。组队参加了省第二届老年人运动会的所有项目，获金牌57枚，银牌23枚，铜牌17枚。二是群众体育活动精彩纷呈。以深入贯彻落实《全民健身条例》为抓手，大力倡导“科学健身、文明健身”理念，举办了济南市元旦全民健身活动、全民健身月活动、全民健身记录挑战赛、全民健身路径大赛、安利纽崔莱健康跑暨济南市全民健身系列活动、全民健身日、庆祝全运会成功举办一周年、“体彩杯”山东省第二届万人象棋比赛“群康杯”济南赛区选拔赛、“黑骏马杯”济南市第五届健美健身锦标赛暨康比特阳光教练魅力秀（华北赛区）选拔赛等一系列有影响、规模大、创意新、群众喜闻乐见的系列活动。长清区和济阳县成立了以分管区长为主任的健身月活动组委会，历下、章丘、济阳、商河举办了综合性的全民运动会，运动会的覆盖率和参与度再创新高。形成全市动员、全民参与的全民健身热潮。今年以来全市共举办较大规模全民健身活动100余次，参与人数达60万人次。强化了广大群众科学强身意识，积极、健康、文明的生活方式得到进一步优化，有力地促进了全市精神文明建设。三是全民健身设施建设进一步加快。调研、规划全市全民设施建设，汇总上报省局一批全民健身设施建设项目。其中市级体育公园1个，区级全民健身中心5个、体育公园5个，乡镇（街道）、村（社区）工程82个。体育设施建设基本实现全覆盖。国家支持济南市全民健身中心100万元，省局支持济南市体育公园、2个县（区）级全民健身中心、10个街道乡镇工程、5个社区工程185万元已全部到位。完成了300个村的省级全民健身工程建设，济南市体育公园（森林公园）设施安装已经完成并投入使用，槐荫区全民健身中心5月份开工建设，市中区全民健身中心预计明年上半年投入使用，长清区全民健身中心升级改造进展顺利，平阴县全民健身中心投入使用。天桥区投入建设资金215余万元，安装各类室内外健身器材1373件。据不完全统计，全市各级全民健身设施建设总投资达到1.7亿元。认真抓好全民健身设施维护，对市区1000余条健身路径、1万多件全民健身器材进行全面保养、维修。其中，天桥区、槐荫区、市中区总计投入42万元，维修全民健身设施、器材3332件，确保了广大人民群众的健身安全。四是群众体育组织不断完善。推进社会体育指导员管理工作信息化建设，建立《社会体育指导员管理系统》数据库，完成了9551人的信息统计、登记和年度注册登记工作。依托山东大学、山东经济学院、济南大学等高校，开展社会体育指导员专业培训，全年共培训社会体育指导员1559人。其中：一级567人，二级805人，三级167人。推荐10人参加国家级社会体育指导员培训。全年新成立体育民间组织5家，9家社团顺利完成了换届工作，全市体育民间组织的年检合格率达到95%。全市5084个行政村（居）中4996个行政村（居）已成立老年体协组织，市、县（市）区、乡镇（街道办事处）、行政村（居）四级老年体协组织网络基本形成。五是国民体质监测工作进展顺利。面向10个县（市）区全面开展体质监测工作，在24个市级体质监测点完成监测任务3600人，各区县完成体质监测17300余人，监测数据整理和上报工作已圆满完成，市民体质合格率达89.7%。

　　（二）竞技体育整体实力显著提升，竞赛成绩实现重大历史性突破 。今年以来，我市运动员在国际大赛中共获金牌32枚，银牌9枚，铜牌11枚；在全国比赛中获金牌37枚，银牌20枚，铜牌19枚。一是圆满完成第十六届亚运会和22届省运会参赛任务。我市共有15名运动员参加了第十六届亚运会田径、游泳、射击、乒乓球、自行车等9个大项、22个小项的比赛，共获金牌11枚、铜牌6枚，金牌和奖牌总数双列全省第一的优异成绩，为济南争得了荣誉。在山东省22届运动会上，我市获得青少年组159.25枚金牌，112银牌，125.5枚铜牌，奖牌总数396.75枚的优异成绩，金牌、总分综合成绩均列全省前二位。二是“体教结合”工作有序推进。充分借鉴青岛、潍坊、淄博等地体教结合先进经验，大力实施“百所业训网点工程”，投入110万元重点扶持119所小学、103所初中、39所高中的体教结合业训网点建设，基本覆盖全市所有县市区，在训人数达5000余人。以“阳光体育、快乐足球”为主题的首届济南市“市长杯”青少年校园足球联赛，实现了小学、初中、高中三个组别比赛的有机衔接，涵盖了全市10个县（市）区及高新技术产业开发区，全市66所中小学、82支代表队的1300多名运动员参加了600余场次的比赛，创我市足球联赛历史之最。积极做好优秀运动员输送工作，本周期共向上级训练单位输送运动员149名，超额完成了年度输送任务指标。三是强化教练员、裁判员岗位培训，做好等级裁判员、运动员的审批、审报工作。努力提高教练员队伍素质，逐步建立教练员学历教育、资格认证和岗位培训制度。全年组织教练员参加国家级培训16人次，省级培训37人次，执教水平明显提升。按照《济南市裁判员管理办法》，建立健全裁判员培训、晋升、选派和处罚制度，不断提高裁判员的业务水平和职业道德。全年共审批二级裁判员206人，推荐晋升国家级、一级裁判员培训36人，执法省级以上比赛160人次。严格申报、审批、归档程序，全年审批二级运动员62人，审报一级以上运动员11人。

　　（三）体育产业稳步发展，体育彩票销售再创新高。一是体育彩票销量持续领跑全省。全年体彩销售量9.08亿元，实现年增长率23.65%。10个县市区销量全部超过千万元，其中，历下、市中、天桥、槐荫、历城区销量超过亿元，取得新的历史性突破。我市体彩市场占有率继续保持全省第一，是我省唯一市场占有率超过50%的城市。在全省率先成立了市体彩工作领导小组，进一步加强了与各职能部门间的沟通协调，合力推进体彩工作，全年新增站点102个。进一步修订完善了《济南市2010年体彩销售考核奖励办法》，使之更加科学化，极大地调动了各个方面的积极性。不断强化体彩公益性宣传，在城区主要繁华区域增设宣传牌20余处，组织体彩公益爱心助学活动10次，收到了很好的效果。二是体育场馆赛后运营成效显著。确立了由被动“场馆经营”变主动“经营场馆”的基本思路，在体育健身市场、体育竞赛市场、体育表演市场及体育经营市场等方面进行大胆探索，场馆资源和商业设施的利用率稳步提升。组织承办大型赛事及商业活动50余场次，商业租赁面积近6万平米，签约经营商家62家，商业设施利用率达到85%。2010年，济南奥体中心、济南市全民健身中心和皇亭体育馆共实现经营收入5100余万元。超额完成了市委、市政府确定的任务目标，创造了良好的经济效益和社会效益，为夯实体育产业多元化、规范化、社会化的管理体系和运行机制打下了坚实基础。三是体育市场监管不断加强。对全市55处高危险性体育项目经营场所进行安全检查，及时消除安全隐患，确保消费者权益和健身安全。今年夏季检查经营性游泳场所43处，提出整改意见20余项，为全面提高我市游泳场所规范经营和安全管理水平、做好后续公共体育设施规划设计工作奠定了基础。

　　（四）做好干部选拔任用工作，党的基层建设得到全面加强。局党委坚持公开、公平、公正的原则，严格依据《党政领导干部选拔作用工作条例》做好干部选拔作用工作。全年共调整处级干部20人，科级干部34人，全部按照公布职位、考察预告、推荐考察、任职公示、任职谈话等程序进行，杜绝了用人上的不正之风，促进了全局干部队伍建设。狠抓基层党建工作责任制，坚持把思想宣传工作和精神文明建设落实情况纳入总体工作目标管理考核，基层党组织的思想、作风、制度建设不断健全，党员教育管理工作全面加强，战斗堡垒作用充分发挥。认真组织实施“执政为民、廉洁高效”集中教育活动，各级党组织召开民主生活会，深入学习领会中央、省、市领导一系列重要讲话精神，用开创性的思维讨论和谋划今后体育事业发展的工作思路，进一步强化组织领导，完善工作措施，积极推动全局各项工作全面落实。各级党组织和广大党员始终坚持科学发展主题，开展了多种形式的主题实践争先创优活动，“双诺、双述、双评”工作落实到位，广大党员干部干事创业的工作热情进一步提高，机关和各直属单位10个基层党组织317名党员在争先创优活动中公开承诺为群众办实事384项。

　　（五）党风廉政建设取得新进展，队伍素质不断提升。根据中央和省委、市委统一要求和部署，继续加强机关思想作风、干部队伍、党风廉政建设，积极开展争先创优活动，进一步激发了广大干部群众的积极性、创造性。深入开展党风廉政教育，扎实开展反腐倡廉“制度创新年”活动，围绕推进制度创新、宣传教育、贯彻执行三方面抓好各项工作落实。深入学习《领导干部廉政准则》、《警示教育专刊》，召开体育系统廉政警示教育大会，切实增强全系统党员干部，特别是党员领导干部廉洁从政、执政为民的责任感和使命感。坚持教育为先，关口前移，强化对关键领域、重点部位的监督。坚持公开、公平、公正的原则，对公开选拔任用的干部进行了全程监督，对机关和直属单位新任职13名处级领导干部进行了集体廉政谈话。畅通举报渠道，积极做好纪检信访工作，全年受理信访举报8起，处结率100%。机关各处室紧紧围绕全局中心工作任务，切实增强大局意识、责任意识和服务意识，不断转变工作作风，提高工作效率，保障了全局各项工作的正常进行。

　　回顾全年工作，虽然取得了一定的成绩，但要清醒地看到还存在一些问题和不足。主要表现为体育事业发展不够均衡和协调，全民健身服务体系尚不够健全，还不能完全满足人民群众日益增长的体育需求，体育公共服务城乡一体化水平有待进一步提高。竞技体育后备人才培养机制不能够很好地适应体育事业可持续发展的要求。体育产业发展水平与省会经济社会发展水平不相匹配，发展潜力有待进一步挖掘。

　　二、2011年工作安排

　　2011年既是“十二五”的开局之年，也是济南建设体育强市的关键之年。总体工作要求是：全面学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以满足人民群众日益增长的体育需求、增强人民体质为目标，以贯彻《全民健身条例》、《山东省加快建设体育强省实施意见》、推进体育强市建设为抓手，认真落实体育事业“十二五”发展规划，在新的起点上进一步解放思想，乘势而上，努力推动群众体育、竞技体育与体育产业全面协调、持续健康发展，为推动体育事业科学发展、建设美好济南作出积极贡献。

　　（一）继续完善全民健身体系，开创新周期群众体育工作新局面。一是认真履行体育公共服务职能。以《全民健身条例》和《山东省加快建设体育强省实施意见》的颁布实施为契机，进一步强化政府的政策规划和公共服务职能，把全民健身事业纳入当地国民经济和发展规划，将全民健身工作经费列入本级财政预算，逐步实现城乡体育健身设施公共服务均等化。二是继续推动全民健身场地设施建设。加大农村体育设施建设力度，在县市区实施“五个一”工程，着力提高公共体育基础设施覆盖率，不断提高基层公共体育设施供给能力。发挥体彩公益金主导作用，积极动员和依靠社会力量，多层次、多渠道筹集资金，全力构建市县镇村四级健身场地设施网络，支持全民健身活动。三是不断加大社会体育指导员培训力度。扩展培训渠道，改革培训方式，扩大培训规模，增加社会体育指导员资格人员的再培训工作，满足基层群众体育活动需求。逐步加大对社会体育指导员培训工作的经费投入，进一步科学规范社会体育指导员的考核、审批办法，建立管理、使用、激励为主要内容的管理体制和运行机制，激发社会体育指导员从事体育健身指导服务的积极性。四是广泛深入开展全民健身活动，打造品牌健身项目。充分利用5月“全民健身月”、8月8日“全民健身日”等重大体育节日，组织开展丰富多彩、贴近生活、方便群众参与的体育健身展示、比赛等健身活动。同时，注重活动的连续性，拓展活动范围，在全市范围内积极举办传统体育赛事，定期举办全市全民健身运动会、中小学生运动会等大型群众体育活动，争取形成特色品牌。广泛开展体育进农村、进社区、进校园活动，积极培育和挖掘具有济南特色的体育传统运动项目，在全市形成崇尚健身、参与健身、追求健康文明生活方式的良好环境和氛围。

　　（二）扎实推进竞技体育业训工作，努力实现竞技体育再创辉煌。一是加强大型赛事备战训练工作。积极做好第七届城市运动会参赛组队工作，认真组织办好济南市第五届青少年运动会，部署备战二十三届周期训练工作，制定好备战工作方案。按照训练周期规律提升训练质量，力争在各项大型赛事上创造新成绩。瞄准2012年伦敦奥运会，积极做好济南籍高水平运动员的跟踪服务工作，为实现我市在奥运会上金牌零的突破作好充分准备。二是着力推动“体教结合”工作，加快业训网点建设。全面落实全市青少年体育工作会议精神,加强体教结合工作，落实百所业训网点工程建设。以我市师资力量雄厚、知名度高、综合实力强的重点中小学为依托，逐步恢复县（市）区级少儿竞技体校建设。努力形成县级重选材推荐、市级重选拔培养输送的体育后备人才逐级输送机制。三是扎实做好教练员的业务培训工作和思想教育管理工作，不断提高教练员的业务素质和综合素质，夯实选拔、培养、输送高水平体育后备人才的基础。

　　（三）完善体育市场管理机制，推动体育产业健康发展。一是体育彩票业销量实现新突破。积极探索体育彩票发行新模式，继续保持我市体育彩票销售业绩在全省的领先地位，科学策划市留体彩公益金分配计划，巩固体彩收入作为体育事业发展资金来源的支柱地位。二是精心打造体育产业品牌项目。充分发挥济南奥体中心功能齐全、设施先进的优势，打造我市体育产业“品牌”项目。以奥体中心为核心和平台，大力培育体育科研业、旅游业、培训业、金融业等市场，探索相关经营理念、管理制度，完善产业结构，为全面提升各县（市）区场馆和健身中心的运营管理水平创造条件。同时，进一步加大投入不断完善体育设施建设，严格落实《济南市体育专项规划》，切实抓好新建体育设施布局和功能策划工作，实现各区域、各类体育经济协调发展。三是大力发展体育健身休闲业。紧紧抓住“后全运”时期的发展机遇，大力宣传、树立积极的体育健身意识和消费观念，进一步扩大各类体育健身、休闲产品的市场需求。加大各类公共体育设施社会开放力度，向社会提供丰富的体育公共服务产品；试点推广公共体育设施专业化管理，以不断提高管理效率和效益。鼓励和引导社会资金投资体育健身休闲业，支持体育服务的品牌经营和连锁经营，实现规模效益。依托城市特色文化资源和旅游资源，大力发展以体育产业为核心的、复合型运动休闲业。四是高标准推进体育竞赛表演业。根据济南承办全运会赛事情况，以及各场馆功能、特色，组建或引进一批高水平职业俱乐部，使职业俱乐部成为推动竞赛表演业发展的市场主体。进一步规范职业俱乐部的组建和经营管理制度，加强政府指导和公共监督，确保实现阳光操作、合法运营；逐步形成良好的竞赛氛围和稳定的观众群体。坚持高标准、高档次的运行思路，统筹考虑市场需求、消费能力，积极引进影响力大、知名度高的品牌赛事，为体育广告、体育中介、无形资产开发等行业发展提供条件。五是全面促进体育产业相关行业的协调发展。通过引导扶持体育用品制造业发展，组织承办体育领域展会、培养高级经营管理人才和各类体育专业技术人才等方式，实现体育行业的健康发展。

　　（四）切实加强干部队伍建设，推动体育事业又好又快发展。加强学习贯彻十七届五中全会精神，集中精力抓好中心组理论学习和各党支部学习，加强党员队伍建设，继续开展好创先争优活动和争创党员先锋号，进一步转变思想作风，不断激发体育系统昂扬向上的精神状态和干事创业的精神动力。进一步加强工作制度建设，完善工作措施，严明工作纪律，强化工作督查，提高规范化水平，严格落实工作限时办结制度，保证高效快捷完成每项工作任务。不断健全体育信息网络建设，保证政府门户网站的及时完善和维护，提高市委、市政府信息报送的数量和质量。不断改进行政执法工作，规范执法程序和执法水平。加强人大代表建议、政协提案和市民热线办理工作，确保群众反映的问题事事有着落，件件有回音。着力加强党风廉政建设，健全完善具有体育行业特色的惩治和预防腐败体系，扎实推进体育系统反腐倡廉工作，不断提高体育行业文明程度，保持体育队伍强大的战斗力。积极推动深化人事制度改革，进一步调动体育系统干部职工的工作积极性，为全市体育事业的可持续发展创造良好的环境。

编辑：市体育局