2010年是“十一五”收官之年。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市外办深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央外事工作会议及第十一次驻外使节会议精神，紧紧围绕“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”的中心任务，以开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动和“创先争优争做泉城先锋”活动为有利契机，积极作为、科学务实，为我市转型发展、创新发展、和谐发展做出了积极贡献。先后被授予“省级文明机关”、“第七届中国（济南）国际园林花卉博览会先进工作单位”、“执政为民、廉洁高效”集中教育活动和“机关党员先锋号”先进单位等荣誉称号。我市国际友好城市--法国雷恩市获得了全国友协颁发的“对华友好城市交流合作奖”。

　　一、坚持科学发展，重在加强执政能力建设

　　提高领导班子的执政能力，是推进工作科学发展的根本保证。基于这一认识，办党组始终坚定不移地把领导班子建设、机关党组织建设和外事体制机制建设放在突出位置，取得良好成效。

　　（一）全力抓好领导班子建设。今年以来，办党组认真落实党组中心组理论学习制度，突出抓好班子成员的理想信念、根本宗旨和廉洁从政教育。坚持落实民主生活会制度，坚持重大决策、重要事项、人事任免及大额资金使用等一律通过办党组会议决定；结合“执政为民、廉洁高效”集中教育、“创先争优争做泉城先锋”等主题活动的开展，突出为社会和民众办了10件实事，进一步提升了党员干部的思想境界，建立了开拓创新、干事创业的长效机制。

　　（二）全面加强党组织建设。我们扎实开展党建工作，重视党员培养和发展，党员队伍逐步发展壮大，经市直机关工委批准，外办党支部升格成为党总支，党组织建设跃上一个大台阶。我们以创建文明机关为主线，注重发挥外办在全市对外交往中的窗口作用，结合工作设立党员先锋模范岗，创建了机关党员先锋号“外服快线”新的服务品牌，出国管理处被评为市“三八红旗集体”,1名同志被评为市“三八红旗手”。最近，我办被山东省精神文明建设委员会授予“省级文明机关”称号。

　　（三）努力推进体制机制建设。在新一轮地方政府机构改革中，我们努力推进外事工作体制机制建设：市外办完成了机构“三定方案”，保留了原有的6个处室机构设置，增加了2个机关行政编制，进一步强化了外事工作职能。在我办协调推动下，县级外事机构改变了机构设置不统一、编制经费缺乏保障的局面，全市10个县（市）区外事机构统一设置为外事侨务办公室，并配备专门人员和经费，确保了外事工作职能在基层的落实。

　　二、坚持服务大局，重在实践外事为民

　　围绕全市“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体部署，服务对外招商引资和“走出去”战略的实施，致力于扩大对外交流合作和提升济南国际影响，是今年外事工作的重要内容和主攻方向。全年共有各类团组382批1700人次出访，接待外国客人295批3100人次，其中包括印尼前总统梅加瓦蒂、密克罗尼西亚副总统阿利克等重要党宾、国宾32批310人次。

　　（一）重点服务全市“转方式、调结构”。我们把高层出访作为外事工作服务转方式、调结构的主要抓手，全年共有21批市级以上领导出访。焉荣竹书记出访了荷兰、波兰、德国，张建国市长访问了澳大利亚、新西兰和香港，徐长玉主席出访了美国、加拿大，共达成经贸合作项目49个，合同协议资金总额达96.6亿美元，招商引资数量创历史最好水平。殷鲁谦、陈先运、徐学武、谭延伟、申长友、刘善鹏、段青英、胡占平等市领导分别出访了美、加、英、法、俄、日、韩等国家和地区，在推动友城间多领域交流合作方面取得了显著成果，有效地服务了全市“百千万引才工程”、“5150引才计划”以及全市转方式、调结构的深入发展。

　　我们力推重点领域、重点行业内的交流合作，有效服务了全市转方式、调结构。通过多边合作渠道，我办与市环保局一起组织召开了以“环境保护与可持续发展”为主题的“中日韩三城市·三大学国际环保研讨会”，我市以及日本山口市、韩国昌原市的政府和科研人员齐聚济南，加强了环保领域的交流与合作，为促进生态城市建设提供了先进经验和前沿理论。通过使领馆渠道，我们保持了与我驻重点国家使馆和重点国家驻华使馆的经常性联系，承办了外交部、德国驻华使馆发起的中德签证座谈会，进一步疏通和拓宽了我市企业对德合作渠道。通过民间友好关系渠道，与韩国仁川国际交流中心、日本日中经济交流协会和日本日雕株式会社等10多个民间友好团体的联系与合作进一步展开，促成了温泉开发利用、萤火虫繁殖等一批合作项目。

　　（二）深化和巩固友城间多领域合作。我们注重围绕全市经济社会发展，不断深化和巩固友城间多领域的合作。先后接待了友城澳大利亚郡德勒普市、日本山口市等10多位议长和市长来访。澳大利亚郡德勒普市市长特洛伊·佩卡德来访促进了同我市在园林、商业领域的合作；我市与加拿大里贾纳市签署了《关于为加拿大里贾纳市驻济南经贸联络办公室提供办公场所的意向书》，里贾纳市长派特·菲亚柯的来访加强了两市教育、体育领域的交流。我们还组织来访的国外团组参加会谈、参观12345市民服务热线、奥体中心及大明湖东扩等工程，较好地宣传了我市的发展成就。全力推介与济南大学共同举办的“济南国际友好城市奖学金”留学生项目，吸引了韩国水原市、大田市和佛得角等国家42名大学生来我市免费研修汉语；协助济南大学、市教育局在国外建立了孔子学院和孔子学堂。积极开拓对外交往新渠道，与印度尼西亚释都阿佐市、波兰什切青市签署建立友好城市关系意向书，与德国雷根斯堡市和荷兰奈梅亨市初步建立了友好合作关系。

　　我们坚持把与友城周年庆祝活动作为项目品牌进行经营。今年正值我市与日本山口市、美国萨克拉门托市结好25周年，双方开展了一系列多方齐参与、市民为主体、促进友城生命力持续发展的主题活动。日本山口市政府和市民代表团55人一起来访，双方在园博园山口园举行了两市结好25周年友好植树仪式，山口市民表演了精彩的文艺节目，共同召开了两市旅游交流推介会，为友好交往注入了新的活力。徐长玉主席在美与美国萨克拉门托市市长共同出席了济南与萨克拉门托结好25周年庆祝仪式，签署了《济南--萨克拉门托结好25周年友好会谈备忘录》。萨克拉门托市议员史蒂夫·科恩来访，共同推动了萨市与济南大学、青少年宫的交流与合作，我市少年宫学生代表团赴萨市参加了为期15天的夏季交响乐培训等。

　　（三）致力于提高济南国际影响。创建和打造外事品牌，是着眼于未来城市发展的目标定位，是进一步突出塑造和传播城市整体形象，努力提高济南国际影响和城市软实力的重要举措。近几年来，我们以知名外事品牌建设为载体，通过开展公共外交和人文外交，广泛宣传“和谐世界”的理念，为济南市经济社会发展创造了良好的国际舆论环境。今年7月，我办成功举办了2010中国（济南）国际儿童联欢节，活动突出文化交流和“美丽地球，和谐家园”主题，受到了市委、市政府充分肯定以及全国友协、省外办等上级部门和社会各界的一致好评，得到了各参与城市的广泛赞誉。自2006年以来，我市已举办了五届国际儿童联欢节，共有22个国家和地区的700多名代表参加了活动。活动先后围绕“同一蓝天，欢乐童年”、“和谐世界，欢乐童年”、“共享奥运，欢乐童年”等主题，通过举办摄影展、体育互动、校园结对等形式，加强了各国青少年的交流，深入展示了齐鲁泉城文化，为和谐世界建设做出了贡献。

　　今年全市召开了第七届国际园林花卉博览会表彰大会，我办以及多名外事干部被评为先进集体和先进个人。在第七届国际园博会上，我们共邀请了五大洲19个国家的22个城市参展，我市所有友好城市均参与建园，并先后吸引了日本、法国、德国等友好城市的30多批580人来济参加开幕式和举办友城庆典活动，这不仅有效提升了园博会的国际化水平，也为我市与友城交往建立了永久性的标志性载体。

　　（四）不断提高科学管理和统筹协调的能力。我们注重在工作中强化科学管理和统筹协调，进一步提高了外事管理能力。一年来，我们坚持落实“计划报批、量化管理”制度，坚持对因公出访团组“有保有压”，共取消不合理团组22批102人次，调整团组22批11人次。通过实行团长负责制、派员单位负责人问责制、出访承诺书制度、出访效益评估制，以及举办3期因公出国专办员培训班，有效预防了违规事件的发生，进一步严肃了全市外事纪律。我们认真总结了制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作，与市纪委联合召开了全市专项治理工作会议，有效地促进了党风廉政建设，为因公出国管理工作的常态化、机制化奠定了良好基础。我们建立了公安等部门参与的涉外信息共享协作机制，认真做好日本TBS电视台及朝日电视台等外国记者来济采访管理服务工作，妥善处置了德国公民交通肇事和朝鲜公民在济死亡等一批涉外案件。通过上述工作，有力地服务了全市涉外稳定和改革发展大局。

　　（五）积极拓展外事为民服务领域。在服务全市中心工作基础上，我们着力创新公共服务理念，强化服务功能，提高服务效率，努力为社会和市民提供更加便捷贴心的公众服务。一是服务手段更加完备。自2007年获得因公护照颁发、签证自办和赴港澳通行证签发权限以来，共为794个团组办理各类证照2674本。特别是今年我们又争取到外交部授予的领事认证自办权，通过加强与日、韩驻青岛领馆联系，我市获得了赴日、韩因私签证代办权，全年共办理领事认证、因私签证2700余份，外事工作自主权、服务社会手段得到新的扩大和丰富。二是上门服务更加主动。利用外事资源，优化服务手段。利用APEC商务旅行卡自由出入15个APEC经济体成员国、三年多次往返免签、通关快捷的特点，主动到企业宣传和推介，共为力诺、圣泉等15家企业人员及相关公务人员103人办理了该卡，为企业“走出去”提供了便捷的绿色通道。三是涉外服务更有成效。编发了《外国人在济服务手册》，及时在济南外事网站发布服务信息，与市政府12345市民服务热线联动开设外语专线，实现了为全市民众服务的全覆盖。四是服务新农村建设更进一步。在携手共建社会主义新农村活动中，共为济阳县曲堤镇霍家村筹措了100万元帮扶经费，改造了村中路灯、自来水，建成了400平方米的社区综合服务中心。

　　（六）努力为党委政府当好参谋助手。深入开展调查研究，当好党委的参谋助手，是外事工作的重要职能。我们集中精力抓调研，集中智慧促发展，集中成果促转化，围绕全市总体发展战略、推动外事工作科学发展及加强外事队伍建设，2010年全办共撰写了37篇调研文章，市领导对《金融危机背景下济南市与亚洲地区合作方向的建议》、《后金融危机时期我市与澳大利亚、新西兰开展合作情况分析》等3篇文章做出了重要批示，为国际金融危机影响下我市开展对日、澳合作提供了有价值的参考。《地方外事管理与开放型经济战略关系研究》等外事调研成果分别获得省软科学一等奖、市社科优秀成果一等奖等多个奖项。共向外交部、全国友协、省外办、市委市政府信息处等各级各类报刊、杂志报送稿件159件，采用率达80%，广泛宣传了济南的发展及好的经验做法。编印《济南外事》、《外事信息》刊物共16期，为市主要领导提供外事动态参考。网站访问总量突破17万次，向社会提供了众多的外事资讯。

　　（七）机关自身建设得到明显加强。加强机关自身建设，培养一支素质高、能力强、业务精的外事干部队伍，是推动工作科学发展、协调发展、率先发展的根本保障。一年来，我们不断加强干部队伍的培训力度，坚持每周半天学习制度，定期举办国际形势、国情省情、涉外礼宾、翻译培训等知识讲座，先后邀请了外交部政研司、市委党校、市政府研究室有关专家学者前来授课，特别是组织30名中青年干部进行了为期3个月的秋季翻译业务培训，进一步提高了外事干部的综合素质和团队协作精神。我们着力通过工作实践提高干部工作能力，共派出12名干部赴外交部、市政府研究室学习培训，赴基层挂职锻炼，到驻外使馆工作和到国外友城研修，进一步加强了干部队伍的理论思维和工作实践锻炼，今年我办新提拔了7名处级干部。我们认真制定了《2010市外办党风廉政工作计划》，组织全办党员干部签订了廉政责任书，扎实开展了“制度创新年”活动，制定和完善了外事财务等9项规章制度，确保党风廉政建设工作落到了实处。

　　三、存在的主要问题

　　2010年外事工作取得了较大的成绩，但还存在一些问题和不足。一是服务全市中心工作的思路还不够开阔，办法和手段还不够多。二是各友城工作开展不够平衡，国际交流渠道还不够宽，与国外各大城市、各社团、各大企业之间的交往联系还不够充分。三是在对县（市）区外办的政策支持和工作指导方面有待进一步加强。上述问题在今后的工作中应采取有力措施加以解决。

编辑：市政府外办