按照济南市人民政府关于《开展“十二五”规划编制工作的通知》和济南市政府《关于全面推进供销合作社改革发展的实施意见》的精神,结合济南市供销社系统“十一五”期间发展历程,在充分调研“十二五”期间影响供销社发展的政治经济形势的基础上,组织编制了济南市供销社“十二五”发展规划。该规划是描绘供销社成长的宏伟蓝图,是引导各级供销社前进的指南,是统一供销社行动的纲领,是未来五年供销社奋斗的目标。

 一、“十一五”发展回顾

 “十一五”期间,全市供销社系统紧紧围绕市委、市政府建设社会主义新农村、努力构建和谐济南的战略部署,以经济建设为中心,以服务三农为宗旨,充分发挥自身优势,不断做大做强主营业务,加快建设农村现代经营服务体系,参与农业产业化经营,推动社属企业发展,为农服务水平不断提高,经济实力和发展活力日益增强,实现了全系统平稳较快发展,各项事业跃上了一个新台阶,连续5年被评为济南市精神文明单位,连续6年荣获全国总社综合业绩考评二等奖,为全市经济发展、社会稳定做出了积极贡献。

 (一)圆满完成各项指标,各项事业快速发展

 五年来,全系统解放思想、锐意改革、创新经营,坚持办社宗旨不动摇、坚持经营创新不动摇、坚持发展理念不动摇。逐步走出了低谷,进入了快速发展的黄金时期。

 “十一五”末,全系统各项经济指标较“十五”末都有较大增长。2010年销售收入完成52.3亿元,较2005年增长69.8%,年平均增长11.2%;利税总额完成7442万元,较2005年增长72.3%,年均增长11.5%;供应各种化肥87.8万标准吨、农药2300吨,分别较2005年增长83.2%、121.9%,年均增长分别为12.8%、17.28%。化肥、农药的市场占有率分别较“十五”末增加15和20个百分点,农资供应主渠道地位日益巩固。

 (二)农村现代经营服务体系建设全面展开

 服务“三农”是供销社的根本宗旨。“十一五”期间按照市委、市政府的决策部署,各级供销社加快农村现代日用品流通网络体系、农业生产资料经营服务体系、农产品经营服务体系、再生资源回收体系建设,积极构建农村现代经营服务体系,不断壮大供销社的经济实力。五年来,各县(市)区供销社的经营能力不断增强,服务手段逐步完善,供销社在农村的影响力不断提高,农村商品流通主力军作用越来越明显。

 “十一五”末,全市供销社系统共有6个县(市)区供销社,67个基层社,所属农村商品流通服务网点达2737个。其中:农资经营网点1268个,日用品经营网点1022个,农民专业合作经济组织125家,农村社区综合服务中心52处。“十一五”期间供销社农村经营服务网点覆盖率逐年增长,并形成了县、乡、村三级商品流通网络体系。截止2010年全市所有乡镇以及近60%的行政村都有供销社的经营服务网点。

 1.农资经营服务体系逐步完善。为强化农资销售网络建设,扩大农资经营规模,各级供销社牢固树立服务“三农”意识。求实创新,大力发展农资服务网点,逐渐形成以配送中心为龙头、直营店为骨干、加盟店参与的农村现代连锁经营体系。广泛开展测土配方,科学施肥用药,切实保障农资产品的质量安全,维护了农民的利益,推动了农资销售工作。

 2.日用品经营体系建设步伐加快。“十一五”期间各级供销社利用传统网点优势,加大投资力度,积极构建农村日用品经营服务网络。2010年全市供销社系统销售生活资料15.6亿元,较2005年增长97.5%,年均增长率14.6%。同时,兴办农村社区综合服务中心,开展文体娱乐、家电和农机具维修、培训指导等服务,为农民生产生活提供了便利,推动了公共服务向农村延伸。

 3.农村合作经济组织建设有了新进展。各级供销社充分发挥联系农民、熟悉市场以及多年来服务“三农”形成的有利条件,从生产加工和销售环节入手,领办和发展农民专业合作经济组织,推动农产品经营服务体系建设。济阳县仁风供销社积极发展养猪专业合作社,带领农民共同致富的经验,被全省供销社系统学习推广。目前,全系统兴办农民专业合作经济组织125个,组织发展资金互助社6个,提供各类担保资金1800万元。组织农民建立绿色和无公害农产品基地18个,约2.4万亩,获得市级农产品基地认证3处。

 各级供销社还根据自身优势,探索创新经营模式,取得了不少推动发展农村现代经营服务体系建设的经验。章丘市供销社的化肥直供、垛庄供销社的日用品网络建设等经验,得到了总社和省社的肯定。章丘市供销社被列为“全省供销社系统农村现代经营体系建设考察学习基地”。

 (三)市场建设实现新跨越

 按照“提升市场形象,打造全国名牌特色市场”的总体思路,五年来,全系统逐年加大市场建设投入,通过提升改造、招商引资、行业会展、宣传推介、联合合作等多种形式培育、发展、壮大各类商品销售市场。重点推动了济南茶叶批发市场、英雄山文化市场的改造建设,扩大了经营规模,增强了经济实力,受到了全国同行业的高度关注。2010年,茶叶市场、文化市场进入“全国供销合作社系统百强企业”,分别列53位和60位。

 济南茶叶批发市场先后投资近1.2亿元,实施了三期改造工程,经营面积由1.3万平方米增加到7.6万平方米。截至2010年,市场占地面积100亩,年交易额14亿元,交易各类茶叶80万担。驻场业户有来自云南、广西、广东、福建、浙江、台湾等全国十七个产茶区的茶商近千家,经营范围涵盖茶叶六大类,数千个品种。业内人士称之为江北第一茶叶市场,茶叶行业的晴雨表,被中国茶叶流通协会授予“全国重点茶市”称号。连续五届“中国济南国际茶博览会”在济南茶叶批发市场举办,更让“第一茶市”锦上添花,声名远播。

 英雄山文化市场先后投资近6000万元,实施了市场的升级改造。到2010年末,市场经营面积达2万平方米,年交易额8亿元,拥有经营业户1100家,提供就业岗位3000多个,日常平均客流量1万人左右,节假日可达5-6万人,业内人士称之为全国四大特色文化市场之一。2010年11月,文化市场被市文化体制改革和文化产业发展工作领导小组授予“济南市20佳文化企业”称号。

 (四)重点项目经济效益显著,带动作用明显

 “十一五”期间各级供销社以项目资金投入为抓手,通过招商引资、多渠道融资等多种形式筹集资金。通过挖潜改造、新建改建、修旧利废等措施,提高现有土地、房屋资源的利用率。据统计全市供销社系统“十一五”期间投入项目资金2.83亿元,新增效益5668万元,投资收益率达20%以上。济南茶叶市场的“聚茗阁”、英雄山文化市场的“聚贤斋”、农资公司的营业楼等经营设施两三年内就能全部收回投资。各县(市)区供销社紧紧围绕农村现代经营服务体系建设,投资兴建了一批大中型日用品和农资超市、商品配送中心、农产品交易市场和综合服务中心,壮大了自身实力,提高了供销社在农村商品流通领域的地位和影响,推动了我市农村商品经济的发展。

 (五)再生资源回收体系建设稳步推进

 再生资源经营是供销社的传统业务,“十一五”以来,特别是2006年商务部确定我市为再生资源回收体系建设试点城市之后,再生资源回收体系建设就纳入了恢复发展的轨道。2007年5月商务部评审通过了《济南市再生资源回收体系建设方案》。2010年5月,市政府办公厅下发了《关于加快全市再生资源回收体系建设的通知》,成立了济南市再生资源回收体系建设领导小组。市供销社抓住这一有利时机,紧紧围绕体系建设的总体要求,以项目建设承载单位——济南市再生资源总公司为主体,选择一部分有实力的民营企业参与,加快推进再生资源回收体系建设。截至“十一五”末,全市新建、规范再生资源回收站点116处,规范整合再生资源分拣中心2个,新建废纸分拣中心1个,筹建废旧物资集散交易市场1个,对加入济南市再生资源协会的900多个固定经营网点进行整合规范;规范统一制式流动收购三轮车1000辆。并通过备案登记和人员培训,较好地解决了无证经营、环境污染、经营“脏乱差”以及社会治安隐患等方面的问题,推动了体系建设的健康发展,为再生资源回收行业向产业化、规范化发展打下了良好的基础。

 (六)干部职工队伍建设有了新的起色

 为保障供销社各项工作的开展,各级供销社从加强队伍建设入手,始终坚持“为基层服务不能说不”的工作理念,培养干部的创业思想、廉政作风和服务意识。五年来,各级供销社重视人才培养,广泛吸纳各类人才,队伍建设有了新起色。通过近年来干部队伍的调整、充实、提升,初步形成了老、中、青年龄结构合理搭配,在专业知识、学识水平、性格特点、工作经验等方面相互促进、共同提高的新局面,营造了比素质、比业绩、比创新、比服务、比团结、比诚实、比自律的浓厚氛围。

 (七)安全稳定工作有了新进展

 安全重于泰山,稳定压倒一切。五年来,市社党委、理事会高度重视安全稳定工作,安全投入年年增加,安全设施年年更新,安全制度年年完善。“十一五”期间安全生产常抓不懈,安全工作成绩突出,没有发生重大安全事故。始终把“两个关心”放在首位,始终把关心职工生活、维护和谐稳定作为一项重要的政治任务,下大力气解决职工关心的热点、难点问题。到“十一五”末全市供销社系统稳定工作明显改善。各直属企业普遍为职工增加了工资,养老、医疗等社会保险也交纳齐全。广大干部职工精神振奋、充满信心,进一步巩固了企业发展的基础。

 (八)供销社改革发展实现历史性突破

 “十一五”期间,全市供销社系统在市委、市政府的领导下,在有关部门的大力支持下,通过积极争取政策扶持,增加建设投入,增强服务功能,经营设施建设水平有了较大提高。为加快供销社的改革发展步伐,贯彻落实国务院〔2009〕40号文件和省政府〔2010〕31号文件精神。2010年11月10日济南市政府召开第63次常务会议,专门听取供销社的工作汇报,研究部署供销社的工作,这是多年来的第一次。这次会议确定了推进供销社改革发展的政策措施,在增加改革发展专项资金规模、县区供销社机关全额预算、“参公”等方面实现了重大突破。2010年12月9日,市政府下发了《关于全面推进供销合作社改革发展的实施意见》(济政发〔2010〕39号),进一步明确了全系统改革发展的目标任务、重点工作、政策措施,这是多年来市政府首次就供销合作社工作下发的综合性指导意见,将对全市供销社改革发展产生重要而深远的影响。

 过去五年,全市供销社系统坚持创新,推动发展,很多方面的工作实现了重大突破,改革发展取得了丰硕成果,但从全系统看还存在一些问题和不足:

 一是运用现代经营理念推动系统发展的能力、手段较为单一,经营设施水平同农村现代服务业发展的要求相比仍显滞后,网络经营、连锁配送的规模、档次有待提升,大中型超市、农产品市场建设对农产品生产基地带动作用不明显。二是产业结构单一、总体经济实力不强,与农副产品产销相关的龙头企业偏少,带动作用不突出。三是再生资源回收体系建设任重道远,基础网络建设还需要寻求大的突破。四是加强干部队伍建设,吸纳优秀人才的体制机制不活,干部职工队伍结构不合理,年龄偏大,特别是中高级管理人才、专业人才不足。五是社属企业加强合作、联合发展的体制机制不活,机遇意识不强,内生动力需要进一步增强。六是解放思想,科学发展的境界有待提高。

 二、“十二五”发展面临的形势

 “十二五”期间,有很多的发展机遇,也面临着更大的挑战。各级供销社只有努力把握机遇、积极面对挑战,才能加快发展。从总体上看,“十二五”期间促进供销社发展的有利条件主要体现在四个方面。

 (一)“十二五”时期随着国家各项惠农政策的实施,国家对农业投入逐年增大,农村集约化生产水平不断提高,农民收入迅速增长,农村市场会更加繁荣。到2015年末,全市农民人均年纯收入预计可达15000元,年均增长11%。农业生产的发展,农民收入的提高,为供销社农资商品销售、日用品连锁经营、以及专业合作社发展等各项事业,将带来更多的发展机遇。

 (二)城市化进程的加快,为供销社拓展服务领域带来新的契机。济南市委九届九次全会提出的“拓展城市发展空间,打造现代产业体系”的总体思路,以及济南市政府《关于加快服务业跨越发展的若干政策》的实施,为打造服务业首位经济,推动第三产业的发展,提供了良好的政策机遇。济南市“十二五”时期投资3068亿元,重点打造现代服务业、新兴产业和现代农业等项目。服务业增加值比例逐年增加,到2015年提高到57%,较2010年提高4.5个百分点。现代产业体系的发展,服务业首位经济的提升,为供销社积极参与城市化进程,连接城乡打造现代农村流通服务体系,创造了良好的发展环境,带来了新的发展机遇。

 (三)各级政府支持力度逐年加大,为供销社的快速发展提供了强大助推力。《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》(国发〔2009〕40号)、省政府《关于加快构建农村现代经营服务新体系、全面推进供销合作社改革发展的意见》(鲁政发〔2010〕31号)、市政府《关于全面推进供销合作社改革发展的实施意见》(济政发〔2010〕39号)的相继出台,进一步明确了供销社改革发展的目标和任务,给予了多方面的政策和资金支持,为供销社“十二五”时期的快速发展提供了动力和保障。

 (四)全系统五年来农村现代流通服务体系建设、企业提升改造、市场建设等工作实践,为我们积聚了较强的经济实力和丰厚的物质基础,同时也积累了丰富的经验。总结五年来的改革发展经验,可以归纳为五个坚持:坚持供销社立足服务“三农”的宗旨不动摇,围绕中心工作,服务经济大局;坚持正确处理改革、发展、稳定的关系,抓住机遇,加快发展;坚持经济属性定位,按照市场经济规律的要求,推动供销社事业发展;坚持面向市场,不断开拓创新;坚持恪尽职守、脚踏实地、真抓实干。另外也磨练了干部队伍、统一了思想认识、树立了发展理念、坚定了发展信心。为供销社“十二五”期间的快速发展,打下了良好的基础。

 同时,我们也应当清醒地看到制约供销社发展的不利因素。

 (一)国际环境更趋复杂。国际金融危机影响深远,世界经济进入增速减缓和结构转型特征并存时期,围绕能源、人才等战略性资源的竞争更加激烈,各种形式的贸易保护主义抬头,通货膨胀与通缩并存,世界经济增长存在较大的不确定性。而且未富先老,贸易顺差减少,内需结构失衡,也可能成为制约我国未来快速发展的重要因素。这些必将给我国经济带来不利影响,从而影响供销社事业的快速发展。

 (二)各级供销社经过近几年的发展,取得了很大的成绩,经济实力有所增强,但总体上看,基础差、底子薄、包袱重、困难多、职能弱局面仍没有根本改变。

 (三)随着“三农”问题的逐步解决,农村社会经济的发展会迈上一个大台阶。农民收入增加,农村市场繁荣,农民生活社区化发展,会吸引大批商业物流企业参与农村商品流通活动。因此,农村商品流通领域的竞争会逐步加剧,供销社在农村商品流通领域的主导地位会受到较大的挑战。

 (四)传统思想的束缚,条块分割,各自为政,内部竞争,固步自封,小富即安,小农意识等,也是制约供销社快速发展的重要因素之一。

 机遇与挑战并存、困难与希望同在。供销社在“十二五”发展期间有着许多有利因素和发展良机,也存在许多难以预料的困难和挑战。因此,我们要因势利导,扬长避短,积极应对。要在充分发挥现有资源的基础上,通过借鸡生蛋、借船出海,广聚资源发展自己的事业。要从战略的高度和长远利益的角度来谋划企业的发展。积极吸引优秀人才,进一步强化供销社干部队伍建设,为“十二五”时期供销社的发展提供雄厚的人才支撑和组织保障。

 三、指导思想和发展目标

 “十二五”期间,全市供销社既要珍惜发展机遇,也要经受住严峻的考验和挑战。编制好“十二五”发展规划,对于认清形势、理清思路、把握机遇、应对挑战、提升境界、谋划未来,全面推动供销社系统各项事业的科学发展,具有重要的指导意义。

 (一)指导思想

 “十二五”时期的指导思想是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”为指针,深入贯彻落实科学发展观,按照国务院、省、市政府关于全面推进供销合作社改革发展的要求,坚持以科学发展观为指导,坚持为农服务的宗旨,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持合作制基本原则,加快发展方式转变,推动经营、服务和组织创新,切实发挥供销合作社联系农民和联结城乡市场的纽带作用,在发展农村现代流通、促进农村合作经济发展、完善农业社会化服务方面发挥积极作用。力争“十二五”期间,基本建成以重要农资商品、农村日用消费品、农副产品经营和再生资源回收体系为重点的现代经营服务体系,拓宽经营服务领域,基本实现农村经营服务网络全覆盖,为统筹城乡经济社会发展做出新的贡献。要坚持以下基本原则:坚持为农服务宗旨,注重经济效益,不断增强经济实力;坚持率先发展,注重处理好发展、改革、稳定的关系,在和谐稳定的基础上快速发展;坚持创新发展,注重发展方式,经营管理机制,人才强社战略的优化,充分运用现代科技进步的成果,推动自身的转型升级;坚持合作发展,注重行业内外的联合与协作,取长补短,优势互补,共同发展。

 (二)发展目标

 经济实力显著增强,各项主要经济指标有较大幅度增长。 “十二五”末, 全市供销社系统年实现销售收入87亿元,年均增长10%;实现市场交易额50亿元,年均增长12%;实现利税1.25亿元,年均增长10%;项目累计投资6.21亿元,年均增长21%。

 农村商品流通主力军作用更加突出。“十二五”期间新建、改造经营服务网点3162处,经营服务网点基本实现全覆盖。农村现代流通网络体系日臻完善,供销社系统作为农村商品流通主渠道地位更加稳固,作用更加突出,为“三农”服务能力更加强大。

 龙头企业带动辐射作用更加明显。按照市场原则组建一批主导农村商品流通,积极参与农副产品生产、加工、储运的龙头企业(包括各类市场),完善农副产品经营服务体系,带动农副产品的城乡对接、农超对接,推动农村产业化进程。

 干部职工队伍建设再上新台阶。继续加大干部队伍建设力度,广泛吸纳各类有志于供销社事业的人才,不断提高干部职工素质。坚持“两个关心”的工作理念,逐步提高干部职工的收入水平,让广大干部职工充分享受改革发展的成果,努力创造一个和谐、稳定、政通人和的发展局面。

 四、重点任务

 (一)构建现代农资经营网络,加快推进连锁经营体系建设

 农业生产资料经营业务,是供销社服务“三农”的重要任务之一,是密切供销社与农民关系的桥梁和纽带。随着现代产业体系的建立和农业生产方式的转变,“十二五”期间,全市农业生产资料需求量和需求结构会发生明显变化,传统的农资经营网点和服务网络,已不能适应新形势发展的需要。面临新形势,各级供销社要以服务“三农”为己任,以建设农资连锁配送体系为契机,加快经营网点建设,完善服务功能。实施农资品牌连锁经营战略,提升农资服务水平。扩大农资直销业务,减少流通环节。积极开展测土配方施肥,提高农民的科学施肥意识。办好“庄家医院”,开展农民科技培训等服务工作,不断满足农业生产的需要,推动全市现代农业的发展。“十二五”时期,全市供销社系统投资4293万元,新建农资配送中心和仓储设施20处,农资便民服务店885处,新增营业面积2.6万平方米。到2015年基本建成网络配送功能完善的经营服务体系。化肥、农药、农膜等重要农资商品的市场占有率较“十一五”末再提高15到20个百分点,充分发挥供销社农资流通主渠道作用。

 (二)加快日用品网点建设,完善农村连锁经营体系

 日用消费品连锁经营,是现代商品流通的主要方式,是连接生产与消费的便捷通道,是沟通城乡市场的直通车。连锁经营以质优价廉、功能齐全、服务周到、方便购物深受广大农民的欢迎。“十二五”期间,各级供销社按照“小超市大连锁,小网点大网络”的思路,继续加大投资力度,加快日用消费品经营网点建设。将连锁超市开到乡镇、开到村庄、开到农民的身边,不断满足农民日益增长的物质文化生活需要,让全市广大农民不出村也能享受到城市的消费环境。“十二五”时期,全市供销社系统投资1.6亿元,新建、改建、扩建日用品经营网点1548处,其中:日用品配送中心10个,日用品大中型超市40个,日用品便民服务店1445个,社区综合服务中心52个。 到2015年末,全市80%以上的行政村有供销社的经营网点,日用品销售市场占有率比“十一五”提高20个百分点,极大地改善农民的购物消费环境。

 (三)构建农产品购销网络,实现农产品城乡零对接

 组织农副产品进城是供销社的传统业务,随着全市农业产业化进程的加快,依托资源优势和特色产业优势,重建和整合农产品购销网络,发展集农副产品收购、加工、冷藏、运输、销售为一体的龙头企业,筹建农副产品交易中心和交易批发市场,组织分散的农副产品实现产销对接、城乡对接、农超对接,成为各级供销社为农服务的重要任务。“十二五”期间,全系统农副产品经营服务体系投资1.3亿元,建设11处农副产品仓储、交易中心,扶持16处标准化生产示范基地,带动农户增产增收面积32.5万亩。到2015年末,供销社系统全年农副产品购销额达15亿元,较“十一五”增长50%以上。

 (四)推进专业合作社建设、引导农民走产业化路子

 发展农民专业合作社,是供销社新时期的一项重要任务。“十二五”期间,全市供销社要在巩固、完善原有发展成果的基础上,围绕农业特色产业,加快发展标准化生产基地。加大技术服务力度,开展冷链物流和农产品深加工业务,增加农产品附加值。采取投资、参股、联合等方式,积极参与农民专业合作社建设,力争五年内实现较大的突破。“十二五”期间,全市供销社系统投资1894万元,新建专业合作社54个,金融互助社6个,农民专业协会15个。

 (五)加快再生资源网络建设,打造产业化经营体系

 当前国家大力提倡和扶持低碳经济产业,再生资源回收行业成为国家大力支持的朝阳产业之一。按照市政府办公厅下发的《关于加快全市再生资源回收体系建设的通知》精神和《济南市再生资源回收体系建设方案》的要求。“十二五”时期,各级供销社充分发挥传统优势,积极拓展再生资源回收业务,加快建设济南市再生资源回收交易市场,回收分拣处理中心。形成回收、分拣、加工、利用一体化经营的再生资源回收利用体系。“十二五”期间,全市供销社系统投资2.1亿元,新建978处回收经营网点,年经营额达18.5亿元。逐步实现全市90%以上回收人员纳入规范化管理,90%以上规范社区设立回收站点,90%以上再生资源进入指定市场进行规范化交易和集中处理,再生资源主要品种回收率达到80%。初步形成符合城市建设发展规划,布局合理、网络健全、设施先进、功能齐全、管理科学的再生资源回收体系,实现再生资源回收经营的标准化、规模化、产业化。

 (六)加快市场建设步伐,着力培育龙头企业

 “十二五”期间,全系统市场建设将迎来一个新的发展局面。将新建一批综合或专业批发市场,进一步提升供销社的社会影响力。市社直属两大市场在“十二五”期间,将继续加大市场项目建设,充分利用空间进行改建、扩建工程,增加营业面积,完善配套设施,增强服务功能,打造特色名牌市场。县(市)区供销社加快建设便利城乡商品流通的各类综合(专业)批发交易市场的同时,按照经济发展的要求,依托重点项目建设,组建集商贸、物流、生产、加工、销售于一体的企业集团和龙头企业,发挥龙头企业的带动辐射作用。

 (七)加强基层社建设,夯实为农服务基础

 基层供销社是各级供销社的基础,是密切与农民关系的桥头堡,是服务“三农’的重要平台。“十二五”期间,要把基层社建设与农村现代流通体系建设结合起来,与推进新农村建设和小城镇建设结合起来。加快基层社改造步伐,创新基层社发展方式,按照经济布局和市场原则,改造一批、新建一批、合并一批。让经济实力强的基层供销社成为骨干基层社,带动能力弱的基层供销社共同发展。鼓励基层社带动发展新型农村合作经济组织,使其成为供销社基层组织的重要组成部分。同时,积极吸纳承认供销合作社章程,遵守合作制原则的合作经济组织及其它涉农经济组织共同组建新的基层供销社。争取利用五年的时间全面完成对全市基层社的改造任务,切实提高为农服务的经济实力,进一步提升供销社在广大农民群众中的形象。

 五、重点项目建设

 有投入就有效益,大的投入就有大的收益,这是近年来供销社系统各单位发展建设过程中取得的宝贵经验。“十二五”期间,各级供销社继续加大项目资金投入,通过招商引资、职工集资、单位融资、银行借贷等多种途径筹集资金。通过挖潜改造、新建改建、修旧利废等措施,最大限度地提高现有土地、房屋资源的利用效率。“十二五”期间,全市供销社系统项目投资6.21亿元,新增效益1.2亿元。

 (一)“茶人公寓”建设项目

 济南茶人公寓,位于茶叶市场西南角。公寓为18层(小高层),地上一层为茶叶及相关茶品的营业场所,二层以上为居住公寓。建设规模20000平方米,预计总投资8000万元,2015年下半年交付使用。济南茶人公寓项目建成后,会极大地改善茶叶市场的投资环境,吸引更多的外地客商来济南投资、经营、创业。

 (二)“英雄山文化市场提升改造”项目

 英雄山文化市场按照打造全国名牌特色市场总体思路,“十二五”期间,投资740万元进行市场的提升改造,不断完善市场服务功能,营造浓厚的文化氛围。2011年计划总投资150万元,用于青花瓷壁画续建工程及市场5号楼南侧加层工程。2012年计划投资110万元,将2号楼、3号楼与4号楼分段连接起来,新建营业房和走廊,并进行仿古装饰。2013—2014年,计划总投资280万,进行市场南部板房改造翻建工程。2015年计划投资200万元,实施集中供暖工程。保证经营业户冬季取暖需要。

 (三)“再生资源集散交易中心”项目

 据统计,目前全市废旧物资资源量达到11亿元,其中:废钢铁4.8亿元,约16.6万吨;废有色金属2.5亿元,约5500吨,废造纸原料1.4亿元,约13万吨。随着经济发展,再生资源交易量会逐年增大,为建设好再生资源集散交易中心提供了建设发展环境和条件。济南市再生资源总公司按照《济南市再生资源回收体系建设试点工作方案》的工作要求。“十二五”期间计划投资8000万元,建设10万平方米大型再生资源集散交易中心一处。使其具有集中度高、交易规模大、区域辐射能力强,交易信息收集发布等功能,满足集中分拣、深度加工、资源分流的建设要求。

 (四)“姚家农副产品交易中心”项目

 姚家分社计划投资2300万元,建设大型农产品仓储交易中心一处,年市场交易额达1.5亿元,对于促进供销社系统开展农副产品进城业务,具有重要的示范意义。

 (五)“洛口醋”提升改造项目

 “十二五”期间,济南泺口酿造有限责任公司利用老厂区搬迁的时机,计划在吴家堡分公司建设现代化的生产车间,实施名牌战略,生产高档醋产品,主攻大型超市和主流流通领域,向高品位,高档次迈进,让“洛口醋”这一我市非物质文化遗产发扬光大。

 (六)“济北农资连锁经营中心”项目

 济阳县供销社发挥传统优势,加大传统行业投资改造力度。“十二五”期间引进资金2000万元,将“济北农资连锁经营中心”打造成集农业生产资料交易、物流、配送、农资技术咨询及检测、检疫服务为一体的农资综合性企业集团,年农资产品销售额突破1.5亿元。

 (七)“章丘三农服务大厅”项目

 章丘市供销社经过广泛调研,按照政府引导、多方参与、整合资源、市场运作的原则,计划投资600万元,建设章丘市三农服务大厅并成立为农服务联动指挥中心。该项目建筑面积3300平方米。经销各种化肥、农药、农膜、种子、农机具、农机配件、技防用具、灌溉机械、农畜兽药等其他农业生产资料器械和用具。内设庄稼医院、农畜诊所、测土施肥服务、植保服务、农业科技信息服务、农产品供应、农村资金互助社等公益性服务设施。同时由政府组织涉农各部门设立农业服务联动指挥中心,开展农业气象预报、农作物病虫害预报与防治、抗旱防涝等与三农有关的声讯咨询联动指挥,发挥政府职能,协调各相关部门,以最快的速度,最大的限度为农民提供方便、快捷的一站式服务。

 (八)“商河县农副产品服务体系”项目

 商河县供销社发挥地处农业大县的优势,积极开展农副产品服务体系建设,不断增强为农服务水平,提升供销社的经营能力。“十二五”期间投资800万元,新建和改造提升贾庄蔬菜批发市场、商河县殷巷棉花市场、富华农副产品有限公司、鑫宇祥进出口有限公司等农产品龙头企业。预计实现年交易额3.1亿元,利税2530万元。

 (九)“历城区日用品经营网点”项目

 历城区供销社利用农村城市化进程快的区位优势,积极推进日用消费品现代经营网络建设,完善日用品配送体系。“十二五”期间,投资700万元,新增2处日用品配送中心,努力提升连锁加盟店商品配送率。投资1040万元,着力打造一批精品乡村便民店;投资4070万元,培植一批有影响力、辐射力、带动力的优秀大中型超市,形成区有配送中心、镇有超市、村有便民店的连锁经营体系,营造便利实惠、安全放心的消费环境。

 (十)“长清区合作经济组织服务体系”项目

 “十二五”期间,长清区供销社在巩固、完善原有发展成果的同时,围绕乡镇农业特色,加大工作力度,计划发展各类农民专业合作经济组织30个,结合政策支持,在基层供销社创办2个以上小额贷款金融合作社,解决当前广大农民在农业生产、日常生活、小型加工项目等生产、生活中因资金短缺遇到的困难。同时,通过强化服务指导,努力提高专业合作组织的经营能力和服务水平,建设一批带动能力强,辐射面广的农民专业合作社,为全区农民发展现代农业发挥积极作用。

 六、保障措施

 “十二五”规划目标已经确定,未来发展蓝图已经绘就。如何将“十二五”规划变为现实,是今后五年全市供销社系统广大干部职工面临重要而艰巨的任务。为保障“十二五”规划目标的顺利实现,各级供销社要进一步解放思想、统一认识、抢抓机遇、加大力度,促进供销社各项事业的全面发展。

 (一)抢抓发展机遇。充分利用“十二五”时期发展的有利形势,克服各种不利因素,积极寻找新的增长点。要有创新精神、危机意识、时代责任和满腔热情,进一步解放思想、理清思路、制定切实可行的实施方案、工作措施、保障制度。把落实“十二五”规划的过程,变成统一思想、树立信心、解决问题、取得成效的过程。抢抓机遇、加快发展,全面完成“十二五”确定的各项奋斗目标。

 (二)积极争取政府支持和政策扶持。各级供销社的工作离不开各级领导和政府有关部门的支持。“十二五”期间要认真分析国家产业政策走势,积极向各级政府汇报工作,努力争取政府领导和有关部门的大力支持。认真贯彻落实国务院〔2009〕40号文件、省政府〔2010〕31号文件、市政府〔2010〕39号文件精神,积极落实各级政府及有关部门的扶持政策,用足、用好扶持发展的各项政府引导资金,特别是在市场建设、冷链物流、农资储备、网点建设、再生资源回收体系建设等方面,要深入研究、出好题目,以项目建设带动快速发展,让各项优惠政策和扶持资金发挥最大的引导作用。

 (三)加强调查研究,创新管理机制。各级供销社要深入实际,调查研究,充分发挥供销社的系统优势,搞好系统内外的联合,创新管理机制,提升管理水平。当前供销社正处于新一轮创业的关键时期,新上项目多,摊子铺的大,投资规模和业务领域远远超出了传统范围,对全系统管理水平提出了更高的要求。为此,必须要做好三方面的管理。即加强联合社的管理,建立健全各项规章制度,加大清产核资力度,全面摸清家底,严格资产收益管理;加强企业管理,要把提高经济效益放在转变发展方式的首位;加强项目管理,要围绕系统发展规划,积极谋划和申报项目,争取进入政府农村物流服务体系、现代服务业、循环经济规划的政策扶持范围。

 (四)站在战略的高度、规划企业发展蓝图。要正确处理好当前利益和长远利益的关系,要从战略的高度谋划企业的未来。要统一思想认识、转变经营理念、加大项目投资力度、拓展新的经营领域。要通过积极引进资金、引进技术、引进项目、引进经验,积极尝试借船出海、借鸡生蛋的路子,采取走出去和请进来的办法发展壮大自己,实现联合化、规模化、集约化经营,成为各自行业的排头兵和主导者。

 (五)加强供销社基层工作,进一步夯实为农服务基础。专业合作社和综合服务社作为新时期供销社在基层存在的重要形式,是顺应农村土地政策和农村建设大势应运而生的,是供销社开展为农服务的重要载体。今后一个时期,要重点通过创办专业合作社和综合服务社,完善基层组织体系,扩大经营服务覆盖面,稳固供销社的发展基础。着力提升专业合作社的发展水平,加快综合服务社建设。要抓住国家构建城乡基本公共服务体系的机遇,加快发展一批功能全、便民实用的综合服务社,提高行政村网点的覆盖率。要继续抓好农资、日用品等原有经营业务,积极拓展图书、药品、烟花爆竹等特许经营业务,大力发展报刊订阅、移动通讯等代办业务,广泛开展科技培训、劳动就业等公益服务,满足农民生产生活的各种需求。

 (六)加强干部职工队伍建设。百年大计、人才为先。积极引进人才,吸收新鲜血液,为保证“十二五”规划的实施,提供强大的人才支撑。把两个“关心”的工作理念落到实处,进一步调动广大干部职工的工作热情。加强干部作风建设,营造廉洁勤政干事创业的良好氛围。加强干部培训,提高干部素质。加强机关建设,提高服务水平。加强供销社文化建设,在全系统开展“七讲七比”活动。讲学习、比素质;讲工作、比业绩;讲能力、比创新;讲奉献、比服务;讲和谐、比团结;讲品德、比诚实;讲廉洁、比自律。形成比学赶帮超、积极向上、生动活泼的工作局面。

 (七)加强组织领导,狠抓贯彻落实。为将“十二五”规划落到实处,各级供销社要加强组织领导,积极协调规划目标的落实。要把未来五年的年度工作计划与“十二五”规划目标结合起来,建立定期的目标评估、考核和修正制度,进一步完善各项管理措施,加大改革创新力度,建立完善的经济责任目标奖惩制度,确保实现“十二五”规划的目标。

 全面实现“十二五”规划目标,是新时期赋予供销社光荣而艰巨的任务,是实现供销社腾飞的新起点,是激励供销社前进的加速器。让我们在市委、市政府的正确领导下,按照科学发展观的要求,脚踏实地,勤奋工作,为圆满完成“十二五”规划的各项目标任务,开创供销社改革发展的新局面而努力奋斗!