省会文化艺术中心“一院三馆”建设项目竣工决算及运营情况审计结果公告
审计结果公告〔2016〕10号
根据《中华人民共和国审计法》的规定，2015年3月1日至6月9日,市审计局对省会文化艺术中心“一院三馆”建设项目竣工决算及运营情况进行了审计。现将审计结果公告如下：
一、基本情况
省会文化艺术中心“一院三馆”项目包括大剧院、图书馆、群众艺术馆、美术馆及配套附属设施，大剧院建筑面积137963.11平方米，批复概算总投资246598万元。市图书馆、群众艺术馆、美术馆(以下简称“三馆”)总建筑面积约105887平方米，项目批复概算总投资116380.57万元;“三馆”配套项目总建筑面积83340平方米，批复概算总投资为31714万元。大剧院项目和“三馆”配套项目的立项单位为西城集团，“三馆”项目的立项单位为市文广新局，由西城集团统一建设，工程于2011年9月开工，2013年8月竣工。大剧院项目预计完成投资265257.57万元；“三馆”及“三馆”配套工程预计完成投资193486.04万元。
十艺节后，大剧院委托中国对外文化集团公司（以下简称中演公司）经营管理，委托经营管理期限自2013年11月1日至2021年10月30日。市文广新局与市财政局共同负责对中演公司大剧院经营进行监管考核。美术馆、图书馆、群众艺术馆免费开放运营，由市文广新局下属的财政全额拨款单位——市美术馆、市图书馆和市群众艺术馆运营管理。大剧院及“三馆”配套商业面积42657平方米，配备车位1308个，由西城集团下属子公司济南西城资产管理有限公司负责经营管理。
二、审计评价
西城集团积极推进省会文化艺术中心项目建设，较好地完成了场馆工程建设任务，为“十艺节”的成功举办做出了重要贡献。一是加强工程组织管理，确保了场馆顺利竣工。二是健全施工安全保障，促进了建设工程质量。三是重视建设资金管理，财务核算较为规范。四是推动场馆开发利用，文化惠民成效显著。
审计结果表明，省会文化艺术中心“一院三馆”建设项目基本实现了项目建设的预期目标，但在项目管理及项目运营方面还存在需要完善的地方。
三、审计发现的主要问题及整改情况
（一）基本建设程序方面。
1.“三馆”及“三馆”配套项目基本建设手续不全,未办理国有土地使用权证、建设工程规划许可和建筑工程施工许可等手续。
对审计指出的上述问题，西城集团和市文广新局已将所有手续申报相关部门，尽快办理相关手续。
2.投资超概算，建设期未及时办理调整概算手续。超概算主要原因：一是大剧院BT项目建设产生的利息及投资管理费未包含在设计概算中；二是设计概算编制深度不够,实施过程中存在错漏项或少算;三是设计概算未考虑国家节能标准,项目实施后，部分设备材料标准提高;四是因华星广惠拆迁延期增加的抢工措施费增加了工程投资。
对审计指出的上述问题，西城集团正在积极协调相关部门办理相关手续。
(二)大剧院南车库架空层9213平方米未办理相关建设手续，资产闲置。西城集团在立项阶段将大剧院南车库架空层确定为不利用空间，市规划局未核发该部分的规划许可证。该部分层高3至5米不等，建筑面积9213平方米，因相关建设手续中不包括该架空层，不能加以利用，导致资产闲置。
对审计指出的上述问题，西城集团正在积极协调相关部门办理有关手续。
（三）美术馆幕墙多处多次发生雨水渗漏,影响使用和美观。美术馆开馆运营以来,幕墙多处多次发生雨水渗漏现象,给使用功能和美观上带来极不利的影响。
对审计指出的上述问题，西城集团已组织相关单位进行排查维修，确保雨水渗漏情况不再发生。
（四）工程结算审核进度缓慢，影响工程竣工决算。省会文化艺术中心“一院三馆”建设项目工程结算审核项目共218项，截至2015年4月底，已完成和基本完成结算审核192项，未完成结算审核26项。该项目于2013年8月竣工，并于2013年10月投入使用，因工程结算未能定案，建设单位未完成竣工财务决算编制和工程质量验收备案。
对审计指出的上述问题，西城集团加快了结算审核进度,已基本完成结算初稿，工程结算审核完成后将尽快完成本项目决算工作。
（五）配套商业用房招商力度不够，利用率低。大剧院及“三馆”项目共有配套商业用房42657.72平方米,目前已签约商业开发项目2个，签约面积2900.72平方米,占商业配套总面积的6.8%，尚有闲置面积39757平方米。
对审计指出的上述问题，西城集团已成立了集团招商运营中心，将进一步加大招商力度，完善招商模式，尽可能缩短招商落位时间。在前期招商中，为了加大招商力度，吸引优质商户入驻西城，出台了相应的招商优惠政策，如第一年免租、租金折扣等，过了优惠期后，收入将逐步得到改善。
济南市审计局
2016年7月19日
审计结果公告〔2016〕10号
根据《中华人民共和国审计法》的规定，2015年3月1日至6月9日,市审计局对省会文化艺术中心“一院三馆”建设项目竣工决算及运营情况进行了审计。现将审计结果公告如下：
一、基本情况
省会文化艺术中心“一院三馆”项目包括大剧院、图书馆、群众艺术馆、美术馆及配套附属设施，大剧院建筑面积137963.11平方米，批复概算总投资246598万元。市图书馆、群众艺术馆、美术馆(以下简称“三馆”)总建筑面积约105887平方米，项目批复概算总投资116380.57万元;“三馆”配套项目总建筑面积83340平方米，批复概算总投资为31714万元。大剧院项目和“三馆”配套项目的立项单位为西城集团，“三馆”项目的立项单位为市文广新局，由西城集团统一建设，工程于2011年9月开工，2013年8月竣工。大剧院项目预计完成投资265257.57万元；“三馆”及“三馆”配套工程预计完成投资193486.04万元。
十艺节后，大剧院委托中国对外文化集团公司（以下简称中演公司）经营管理，委托经营管理期限自2013年11月1日至2021年10月30日。市文广新局与市财政局共同负责对中演公司大剧院经营进行监管考核。美术馆、图书馆、群众艺术馆免费开放运营，由市文广新局下属的财政全额拨款单位——市美术馆、市图书馆和市群众艺术馆运营管理。大剧院及“三馆”配套商业面积42657平方米，配备车位1308个，由西城集团下属子公司济南西城资产管理有限公司负责经营管理。
二、审计评价
西城集团积极推进省会文化艺术中心项目建设，较好地完成了场馆工程建设任务，为“十艺节”的成功举办做出了重要贡献。一是加强工程组织管理，确保了场馆顺利竣工。二是健全施工安全保障，促进了建设工程质量。三是重视建设资金管理，财务核算较为规范。四是推动场馆开发利用，文化惠民成效显著。
审计结果表明，省会文化艺术中心“一院三馆”建设项目基本实现了项目建设的预期目标，但在项目管理及项目运营方面还存在需要完善的地方。
三、审计发现的主要问题及整改情况
（一）基本建设程序方面。
1.“三馆”及“三馆”配套项目基本建设手续不全,未办理国有土地使用权证、建设工程规划许可和建筑工程施工许可等手续。
对审计指出的上述问题，西城集团和市文广新局已将所有手续申报相关部门，尽快办理相关手续。
2.投资超概算，建设期未及时办理调整概算手续。超概算主要原因：一是大剧院BT项目建设产生的利息及投资管理费未包含在设计概算中；二是设计概算编制深度不够,实施过程中存在错漏项或少算;三是设计概算未考虑国家节能标准,项目实施后，部分设备材料标准提高;四是因华星广惠拆迁延期增加的抢工措施费增加了工程投资。
对审计指出的上述问题，西城集团正在积极协调相关部门办理相关手续。
(二)大剧院南车库架空层9213平方米未办理相关建设手续，资产闲置。西城集团在立项阶段将大剧院南车库架空层确定为不利用空间，市规划局未核发该部分的规划许可证。该部分层高3至5米不等，建筑面积9213平方米，因相关建设手续中不包括该架空层，不能加以利用，导致资产闲置。
对审计指出的上述问题，西城集团正在积极协调相关部门办理有关手续。
（三）美术馆幕墙多处多次发生雨水渗漏,影响使用和美观。美术馆开馆运营以来,幕墙多处多次发生雨水渗漏现象,给使用功能和美观上带来极不利的影响。
对审计指出的上述问题，西城集团已组织相关单位进行排查维修，确保雨水渗漏情况不再发生。
（四）工程结算审核进度缓慢，影响工程竣工决算。省会文化艺术中心“一院三馆”建设项目工程结算审核项目共218项，截至2015年4月底，已完成和基本完成结算审核192项，未完成结算审核26项。该项目于2013年8月竣工，并于2013年10月投入使用，因工程结算未能定案，建设单位未完成竣工财务决算编制和工程质量验收备案。
对审计指出的上述问题，西城集团加快了结算审核进度,已基本完成结算初稿，工程结算审核完成后将尽快完成本项目决算工作。
（五）配套商业用房招商力度不够，利用率低。大剧院及“三馆”项目共有配套商业用房42657.72平方米,目前已签约商业开发项目2个，签约面积2900.72平方米,占商业配套总面积的6.8%，尚有闲置面积39757平方米。
对审计指出的上述问题，西城集团已成立了集团招商运营中心，将进一步加大招商力度，完善招商模式，尽可能缩短招商落位时间。在前期招商中，为了加大招商力度，吸引优质商户入驻西城，出台了相应的招商优惠政策，如第一年免租、租金折扣等，过了优惠期后，收入将逐步得到改善。
济南市审计局
2016年7月19日