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《济南市固定资产投资项目节能审查办法》起草说明

发布日期:2017-09-01
信息来源:市发展和改革委员会字体:[ ]

  

  一、起草背景

  2007年国家修订了《中华人民共和国节约能源法》,其中第十五条规定:国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。为贯彻《节约能源法》的有关规定,2010年国家发改委制定《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(2010年第6号令),确定将固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见,作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。2016年国家发改委制定了《固定资产投资项目节能审查办法》(2016年第44号令)并于2017年1月1起实施,原6号令废止。

  二、必要性和可行性

  一是有利于推进节能减排和产业转型升级。加强节能工作是深入贯彻科学发展观、落实节约资源基本国策、建设节约型和谐社会的一项重要措施。固定资产投资项目节能评估和审查工作是加强节能工作的重要组成部分,对合理利用能源、提高能源利用效率,从源头上杜绝能源的浪费,以及促进产业结构调整和产业升级具有重要意义。因此,实施能评制度可以有力推动“十三五”期间节能减排工作的深入,从而促进产业结构调整和转变经济发展方式。

  二是有利于削减煤炭消耗,改善大气环境质量。我市雾霾严重,是国家重点监测的十大污染城市之一。2015年,国家对下达煤炭减量的目标,要求煤炭消费量2017年比2012年减少130万吨。能评作为控制固定资产投资项目能耗的第一道关卡、控制地区能源消费增量和总量的最有力手段,其作用至关重要。

  三是《固定资产投资项目节能审查办法》(2016年第44号令)中对节能审查能耗标准、项目单位报送流程、节能报告编制单位资质等方面提出了新的要求,亟需出台新的办法予以落实,并立刻印发实施。

  三、起草过程

  为促进固定资产投资项目科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费,提高能源利用效率,加强能源消费总量管理,根据《中华人民共和国节约能源法》以及《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发展改革委2016年第44号令)等有关法律规章,结合我市实际,特制定本办法。本办法主要包括总则、节能审查、节能审查管理、法律责任、附则等章节。本办法自2017年9月1日施行,有效期至2022年8月31日。

   

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