为有效控制民用燃煤污染，改善环境空气质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《商品煤质量管理暂行办法》（国家发改委、环保部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局2014年第16号令）、《济南市大气污染防治条例》等一系列有关规定，结合我市实际，由市经信委代市政府起草了《济南市人民政府关于明确商品煤质量指标要求的通告（征求意见稿）》（以下简称“通告”），现向社会公开征求意见。征求意见截止时间为2018年3月6日。

修改意见和建议可以通过下列联系方式提出：

1、登陆济南市人民政府门户网站（）留言；

2、电子邮件：jnjz050 @126.com；

3、电    话：66605737，66605725；

4、通讯地址：济南市历下区龙奥大厦B0427房间，邮政编码250099。

济南市人民政府关于明确商品煤质量指标要求的通告（征求意见稿）

为有效控制燃煤污染，改善环境空气质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《商品煤质量管理暂行办法》（国家发展改革委、环境保护部、商务部、海关总署、国家工商总局、国家质检总局令第16号，下同）、《济南市大气污染防治条例》等有关规定，现就我市商品煤质量指标要求通告如下：

一、在本市行政区域内销售的商品煤（不含民用型煤）须符合硫份（St,d）≦0.6%、 灰分(Ad)≦15%的质量指标要求。其中，销售的民用散煤还须同时符合《商品煤质量民用散煤》（GB34169—2017）无烟1号的技术要求。

二、在本市行政区域内生产、加工、销售的民用型煤须符合《商品煤质量民用型煤》（GB34170—2017）蜂窝煤1号和型煤1号的技术要求。

三、在本市行政区域内，除以下情况外，一律禁止燃用硫份（St,d）＞0.6%、 灰分(Ad) ＞15%的商品煤（不含民用型煤）：燃煤单位已建成使用高效脱硫脱硝除尘设施，污染物排放稳定达到国家和山东省排放标准（燃煤锅炉达到山东省超低排放标准；工业炉窑超低排放标准确定前，仍按照现行区域和时段排放标准执行，其中国家标准有特别排放限值且有更严格要求的，从严执行），且满足污染物总量控制指标要求，经环保部门确认，燃用商品煤可适当放宽煤质标准，但不得高于《山东省实施<商品煤质量管理暂行办法>细则》规定的硫份、灰分标准。

四、本通告自2018年  月  日起施行，有效期至  年  月  日。原《济南市人民政府关于禁止销售燃用高硫分高灰分商品煤的通告》（济政发〔2015〕18号）、原《济南市人民政府关于明确民用散煤和民用型煤质量指标要求的通告》（济政发〔2017〕12号）同时废止。

 济南市人民政府

2018年  月  日

《济南市人民政府关于明确商品煤质量指标要求的通告（征求意见稿）》起草说明 

一、起草背景

为贯彻落实国家、省市各级关于强化民用燃煤质量监管，有效控制民用燃煤污染，不断改善环境空气质量的工作部署要求，我市结合当前控制民用燃煤污染新形势的需要，按照市政府统一部署要求，秉持重点推广、长效监管、疏堵结合、标本兼治的原则，建立了政府主导、企业落实、社会参与的过渡性推广机制，完善了民用优质燃煤供应配送、政策支撑、执法监管体系，通过不断加强民用燃煤质量监管力度，严格落实保障措施，确保2018-2019年采暖季民用优质燃煤推广任务顺利开展，加快实现全市“减煤化”和“无煤化”目标。

二、必要性和可行性

由于国家自2018年1月1日起，发布施行了比我市2017年8月20日施行的民用块煤和民用型煤质量指标要求更加严苛的商品煤质量强制性标准，所以进一步明确我市商品煤质量指标要求既是形势所需，更是必要的。

三、起草过程

为强化民用燃煤质量执法监管力度，加快民用优质燃煤推广工作步伐，按照国家、省市各级关于进一步加强民用燃煤质量监管，有效控制民用燃煤污染，不断改善环境空气质量的工作部署要求，结合我市实际，由市经信委代市政府起草了该《通告》，并征求了市相关部门意见，形成了该《通告》。 

济南市经济和信息化委员会

2018年2月28日

《济南市人民政府关于明确商品煤质量指标要求的通告（征求意见稿）》的征求意见情况

根据规范性文件发布流程，煤炭工业处在《济南市人民政府关于明确商品煤质量指标要求的通告（征求意见稿）》意见的公告起草过程中，向各有关部门广泛征集意见，并在征集意见的基础上进行了修改。
　　（一）该文件由经信委代拟草，根据《大气污染防治法》《商品煤国家强制标准》及相关法律法规制定，形成了《通告》初稿，并广泛征集相关部门意见建议，对反馈意见充分研究吸纳，形成《通告》送审稿。
　　（二）3月1日起，通过市政府门户网面向社会公示，未收到意见建议。
　　（三）经委主要领导同意后，上报市政府办公厅印发。