张志敏委员：

您好！您提出的关于“关于建设济南‘侨梦苑’促进聚资引才的建议”的提案收悉。非常感谢您对我们工作的支持，现将有关情况答复如下：

济南“侨梦苑”简介：

“侨梦苑”是国务院侨办为发挥侨务资源优势，服务国家重大发展战略，引导侨胞参与中国建设、共享发展机遇，形成万侨创新局面，在国家重大发展战略布局中的精华地带，会同地方政府共同建设的示范性侨商产业集聚区和华侨华人创新创业基地。目前，已在全国14个城市设立17家“侨梦苑”。济南市自2015年8月启动申建，2017年2月经国侨办批准设立，2017年5月揭牌。

济南“侨梦苑”设立在济南高新区，辐射槐荫科技产业园，规划总面积366平方公里。总的思路是：以济南高新区（300平方公里）为核心和主体，以槐荫科技产业园（66平方公里）为产业配套和拓展区域，形成互为补充、错位发展的一体化发展格局。结合济南市产业优势和结构特点，济南“侨梦苑”建设将突出生物医药、电子信息、智能装备三大产业。

济南“侨梦苑”紧紧依靠“一区一园”大力开展招商引资，着力打造总部经济，同时对落地条件不足的项目创立飞地招商模式，织就侨务资源服务“四个中心”和县区发展的网格化布局。揭牌以来，通过实施海内外精准推介，吸引了1000多名海外科创委员、海外博士、海外侨商赴济南“侨梦苑”考察洽谈，全面盘活了外侨资源，使多年来外侨打造的国际渠道资源转化成为招商引资的生产力。建成近一年来，济南“侨梦苑”已成为我市招商引资的重要载体。济南“侨梦苑”紧紧依靠“一区一园”开展招商引资，着力打造总部经济，同时对落地条件不足的项目创立飞地招商模式，织就侨务资源服务“四个中心”和县区发展的网格化布局。截至目前，通过市外侨办与区县园区合作，先后为“侨梦苑”引荐中国烯谷—中英石墨烯研究院落户济南等91个项目，包括落地项目18个，已签约项目7个（总投资金额327.4亿元），在谈项目16个，意向性项目50个；同时济南“侨梦苑”也成为招才引智的集聚平台。

1、关于“落实配套政策，打造‘侨梦苑’典范”的建议：

为更好的促进济南“侨梦苑”发展，1月18日上午，王忠林市长亲自到济南“侨梦苑”实地调研，考察了济南晶正电子科技有限公司、济南磐升生物科技有限公司等侨资企业，并深入了解济南“侨梦苑”侨资企业发展情况和制约发展的瓶颈问题。调研过程中，忠林市长对济南“侨梦苑”做出了明确的指示和科学定位，要将济南“侨梦苑”打造成高端海外人才的集聚平台、华侨华商的创新创业平台、行业标准的制定平台、对外招商的引资平台、发展环境的最优平台、现代泉城的对外展示平台。

根据忠林市长“尽快解决制约侨资企业中成长性好的科技型企业的资金困难”的指示，市外侨办与市财政局积极推进，联合走访调研了20家侨资企业，广泛了解企业具体资金困难。2月7日至3月19日，自军市长、永斌秘书长先后5次召集相关单位开会研究扶持政策，最终形成了“侨梦苑”扶持政策。该政策已于3月23日至29日在市政府网站公示，广泛征求社会意见，4月8日经市政府27次常务会议（市长办公会议）研究通过， 4月23日举行新闻发布会，我市率先出台《关于推进济南“侨梦苑”建设发展的若干扶持政策》（以下简称“侨六条”），并首家设立市级专项产业投资基金，进一步优化华侨华人创新创业、海外优质资源集聚环境，加快产业集聚、项目落地、高端人才引进。人民日报、国侨办网站、大众日报、济南日报等20余家国家、省市新闻媒体争相转发报道；“侨六条”政策在海外华人华侨中引起强烈反响，众多海外华侨华人社团机构在其微信群进行转播宣传，推动海外人才到济南创新创业。

4月26日，我办联合市经信委、市财政局、高新区、济南产业发展投资集团有限公司等单位，在高新区举办《关于推进济南“侨梦苑”建设发展的若干扶持政策》的银企对接会，邀请金融机构与济南“侨梦苑”40家侨资企业开展融资需求对接。促成济南市融资担保有限公司、齐鲁银行等金融机构与济南“侨梦苑”签署了战略合作协议，为“侨梦苑”企业提供最高壹亿元的授信额度；侨资企业维真生物、哈飞达教育等现场与齐鲁银行签署了全面合作框架协议书。截至目前，我市金融机构与“侨梦苑”企业的银企合作全面展开。

为强化对“侨梦苑”开展全方位知识产权服务，营造与国际接轨的更加开放、更加公平、更加法制的创新创业环境，对接会上，市知识产权局向济南“侨梦苑”授牌，在济南“侨梦苑”设立“侨梦苑”知识产权工作站和“侨梦苑”知识产权维权援助工作站，受理华侨华人在济知识产权质押融资补助、为华侨华人企业专利提供保护和服务等业务。

2、关于“打造良好的社会环境，提高聚资引才效率”的建议。

市外侨办高度重视“侨梦苑”的品牌效益， 2018年，济南“侨梦苑”建设将对标我市“1+454”工作体系，助力推动“四个中心”建设实现“三年有突破”的目标。坚持为侨服务和为经济建设中心任务服务有机统一，广泛宣传推介济南“侨梦苑”建设情况，积极吸引海外华侨华人专业人士和有实力侨商来济创新创业，将济南“侨梦苑”建设成为汇聚侨资侨智、推动济南发展转型升级平台，服务省会“四个中心”建设和新旧动能转换的示范性平台。今年上半年，先后邀请来自美国、加拿大、澳大利亚等国家和地区的132位海外华侨华人高层次人才和海外华商走进“侨梦苑”，考察交流、对接洽谈，先后组织了“济南投资环境推介会暨济港专项合作对接会”、省政协海外顾问考察团走进“侨梦苑”、“济南投资环境推介会暨中加合作项目对接会”等活动。共有Mills(米尔斯)癌症个体化治疗中心”、中欧E制造产业园、山东启华教育、山东卓东生物等13个项目落户“侨梦苑”，中国烯谷—中英石墨烯研究院、北京（海淀）留学人员创业园济南分园、济南赛伯乐国际科技城、哈佛大学终身教授Marko Loncar和日本申明博士的项目等10个高科技园区和项目正在推进中。

5月10日—17日，市外侨办王云国副主任随团出访美国、香港，专题推介济南“侨梦苑”，吸引海外华侨华人高层次人才和侨商来济创新创业。

5月16日，举行“中创科技成果转换交易平台”启动仪式。该平台由美国华商企业家联合会会长、山东德迈国际集团董事长施乾平牵头，省科学院、山东大学、山东财经大学、山东建筑大学、济南大学、烟台大学、鲁东大学、德迈国际集团等共同发起，由山东中创商务服务有限公司负责运营，旨在搭建国内外科技成果与资本交易平台，促进资本与技术的“化学反应”，促进科学技术进步和海外人才引进。

6月5日，济南侨梦苑“数字创意产业基地”在齐鲁创新谷揭牌。此次揭牌的济南侨梦苑“数字创意产业基地”，是济南侨梦苑成立以来揭牌的第一块产业基地。为了打造数字创意产业，齐鲁创新谷将提供一流的公共技术服务的基础平台，今年会有软件外包平台落户，明年将有数字媒体技术平台落户齐鲁创新谷。

3、关于“加强对侨企的联系和服务，发挥成功侨企的宣传带动作用”的建议。

多年来，在市委市政府“打造四个中心，建设美丽泉城”战略规划指引下，市外侨办以“引资引智促贸工程、兴商助商安商工程”为抓手，注重引进和服务，秉承“创业初期当向导、发展之中当助手、成功之后当后盾”的工作理念，从服务我市经济发展，维护侨商、侨企权益，服务侨商事业出发，围绕侨资企业转型升级、做大做强、创新发展和引资引智等重点工作，先后开展了 “为侨资企业服务行动年”“侨资企业科技创新服务年”、“法律服务进侨企”、“侨资企业人才招聘专场”、“侨资企业融资专场洽谈会”等系列为侨服务活动，通过济南市侨商会、“济南市涉侨法律顾问团”、“济南市华侨华人创新创业协作联盟”、“银侨战略合作平台”、侨商定点医院等服务平台，为驻济侨商服务。

4、关于“发挥儒家文化魅力，激发海外华侨华人来鲁创业的热情”的建议。

作为全国第14家获批设立“侨梦苑”的城市，济南“侨梦苑”植根于齐鲁大地，带有儒家文化和鲁商文化的深深烙印。今后在侨梦苑建设中，我们将不断发掘海外鲁商诚实守信、吃苦耐劳，勤俭创业的优秀传统，对来济创新创业侨商、高层次人才，市政府在确保其最大化享受各项优惠政策基础上，在政治待遇、社会地位、就医入学等方面给予关照。适时举办海外鲁商走进侨梦苑、海外鲁商论坛等活动，为济南“侨梦苑”打上文化标签，吸引海外更多的有志之士来济南“侨梦苑”安家。

为充分利用好海外侨务资源，我办积极推进“侨梦苑”在海外设立联络处工作。截至目前，济南“侨梦苑”共在美国、日本、韩国、泰国、阿联酋、澳大利亚、挪威等7个国家设立了10个海外工作联络处，海外联络处发挥了独特的作用和优势，宣传鲁商文化、推广我市引资引智政策和项目，正在成为“侨梦苑”招商引智和宣传鲁商文化的工作重要的联系网络。

5、加强“政产学研用”结合，完善“侨梦苑”产业链结构的建议。

“侨梦苑”是国务院侨办为发挥侨务资源优势，服务国家重大发展战略，引导侨胞参与中国建设、共享发展机遇，形成万侨创新局面，在国家重大发展战略布局中的精华地带，会同地方政府共同建设的示范性侨商产业集聚区和华侨华人创新创业基地。为打造“政产学研用”相结合的产业链，一是加强组织领导。将济南“侨梦苑”建设工作作为“为侨服务和为经济建设中心任务服务”的重点工程来抓，推动成立统领济南“侨梦苑”建设的领导机构，负责推进济南“侨梦苑”建设的各项工作。定期就产业发展中的重大问题开展研究与论证，为海外华侨华人来济创新创业提供优质服务。二是创新引资引智模式。充分发挥外侨结合优势，在传统引资引智模式基础上，拓展以外引资引智渠道，设立济南“经济领事”，推出济南“侨梦苑”服务大使，为济南的发展寻求更多更好的项目和人才资源。积极设立济南“侨梦苑”海外引资引智联络站，帮助开展宣传推介和吸引海外资金智力工作。三是积极搭建入园平台。扎实推进“侨梦苑”总部大楼的水、电、路、气、通讯等基础设施和配套建设，确保入驻企业使用需求；不断优化软环境建设，通过为侨服务窗口，为入园企业提供从立项到建设运营的全链条支撑服务；积极创造人才入园后居住、落户、子女入托入学等方面的便利条件，解决创新创业过程中的后顾之忧。

济南市人民政府外事侨务办公室

2018年7月16日

编辑：阮晓波