济南市关于中央环保督察反馈意见8个已完成问题整改情况公示
发布日期:2018-08-29 16:13 信息来源:市环境保护局
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济南市中央环保督察反馈意见整改中的8个问题(问题20、26、28、29、32、33、35、38)已完成整改,现将有关工作整改落实情况予以公示:

一、问题二十

(一)整改任务内容

2013年以来,省国土资源厅违法违规在省级以上自然保护区内核发1个采矿许可证,延续35个采矿许可证。截至2017年7月底,全省各级自然保护区内共有采矿权49个,其中省国土资源厅发证40个。

(二)整改目标

严格执行相关规定,不在自然保护区内新设采矿权。

(三)整改措施

落实好矿业权设置前是否位于自然保护区的审查制度,杜绝在自然保护区内新设采矿权。

(四)整改完成情况

已完成。

二、问题二十六

(一)整改任务内容

2012年章丘市委、市政府出台规定,要求每月1—20日,除安全检查及上级统一部署的专项检查外,任何部门单位不得随意进入企业检查。章丘市不但未按《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》要求进行清理,反而在2016年还出台通知要求继续执行上述“土政策”。

(二)整改目标

坚决清理废止相关文件,举一反三,全面加强环保执法检查。

(三)整改措施

1.坚决废止相关文件。涉及的《章丘市委、市政府关于进一步优化发展环境的实施意见》(章发〔2012〕12号)、《章丘市监察局市经济发展服务中心关于规范涉企检查收费行为的七条规定》(章监发〔2012〕2号)、《章丘市政务服务中心管理办公室关于重申纪律切实规范部门涉企检查收费工作的通知》(章政管发〔2012〕9号)全部废止,并严肃追究相关单位主要负责人及责任人责任。

2.坚决杜绝类似问题发生。举一反三,在全市组织开展文件梳理,凡是对环境保护工作有影响的“土政策”,一律组织修订或废止,并严肃追究相关人员责任。

(四)整改完成情况

已完成。

三、问题二十八

(一)整改任务内容

济南市在2016年度全国74个重点城市环境空气质量排名中位列倒数第9位,未列入排名的德州、济宁、枣庄、淄博、聊城、菏泽、莱芜等7个城市PM2.5浓度均高于济南。

(二)整改目标

持续改善环境空气质量,完成国家、省和市下达的任务目标。

(三)整改措施

1.加强工业污染防治。推进火电、焦化、建材等重点行业脱硫脱硝除尘设施改造升级,推广燃煤锅炉超低排放改造。实施冬季清洁取暖工程,全面加强散煤治理。深化无组织排放治理,强化工业企业VOCs治理,确保稳定达标排放。

2.加强扬尘污染控制。严格扬尘污染防治要求,切实降低扬尘污染,强化建设工地扬尘管控,开展道路运输扬尘污染整治。加快老旧机动车淘汰进度。

3.强化科技治污精准治污。全面安装在线监控设施。逐步推进柴油车辆加装尾气净化装置,建立DPF运行状态监控系统。鼓励使用清洁能源施工机械。

4.强化环境网格化监管。完善网格化环境监管体系,加大考核力度,实施网格员动态管理,提高环境监管线上线下联动运行效率。

(四)整改完成情况

已完成。

四、问题二十九

(一)整改任务内容

山东省燃煤消费总量大,化工、水泥和钢铁等高污染、高耗能行业占比高,电解铝等产能规模持续增长,大气主要污染物排放总量长期居高不下,大气环境形势十分严峻。

(二)整改目标

化工、水泥和钢铁等高污染、高耗能行业能源利用水平不断提升,产品单耗持续降低,严控电解铝等新增产能,到“十三五”末,全市高耗能行业能耗占规模以上行业能耗比重实现下降。

(三)整改措施

1.强化项目审核把关。严格执行《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发展改革委2016年第44号令),实行能耗强度和能耗总量“双控”,从源头上控制能源消费。

2.调整产业结构。健全完善环保、能耗、质量、安全等标准,分类施策化解过剩产能。瞄准国家重大战略需求和未来产业发展制高点,发展绿色低碳等战略性新兴产业。推进服务业转型升级,持续加强高端产业培育,优化生产力布局,以产业高端化推进发展绿色化。

3.优化能源结构。加强清洁能源开发利用,推动风能、太阳能、核电、生物质能等多元化发展。大力实施“外电入济”,协调供电部门推动锡盟至济南特高压外送电通道尽快建成送电。

4.强化节能基础管理。推动高污染、高耗能行业提升节能基础管理水平,设立能源管理岗位,完善能源管理体系,制定节能奖励办法,提高能源利用效率。实施重点用能单位“百千万”行动,严格能耗强度和总量“双控”目标考核,压实重点用能单位节能责任。充分应用大数据分析技术,实施重点用能单位能耗在线监测系统建设,做好能源宏观分析和战略规划;建设用能单位能源管理中心,实现能源精细化管理。在化工、水泥、钢铁、电解铝等行业遴选能效“领跑者”,树立节能标杆,开展对标达标。实施能源审计活动,通过政府购买服务方式,对重点用能单位进行能源审计,帮助用能单位提高能源利用水平。

5.严格执行《山东省区域性大气污染物综合排放标准》等分阶段逐步加严的大气污染物排放标准。以严格的环境标准和管理政策倒逼高污染、高耗能行业实施深度治理或转型升级。严格实行区域新建项目排污总量控制。

6.强化节能监督监察。加大对高污染、高耗能行业节能监察力度,增加监察频次,落实惩罚措施,强化资源节约和环境保护优先意识。对存在不合理用能行为的,责令限期整改,整改达不到要求的实施节能行政处罚。在水泥、钢铁、电解铝等行业实行阶梯电价制度,对超过能耗限额标准的,严格执行惩罚性电价政策。通过节能监察倒逼用能单位淘汰落后工艺和设备,推广应用高效节能电机、配电变压器、绿色照明产品等,推动用能单位能效提升。

7.持续实施火电、钢铁、焦化等重点行业深度治理,全面推进石化、有机化工、包装印刷、表面涂装等重点行业挥发性有机物综合治理,加强治理结果的信息公开。完善治理结果评价体系,对企业委托的第三方社会化检测机构实施全过程留痕跟踪并向社会公开,确保检测过程和数据精确。

(四)整改完成情况

已完成。

五、问题三十二

(一)整改任务内容

山东省在用燃煤锅炉数量多、排放强度大,污染突出。截至2017年7月,经排查全省共有每小时10蒸吨及以下燃煤小锅炉32662台,其中位于传输通道7个城市共有15087台。大量燃煤小锅炉无环评手续,污染治理设施建设不到位,部分长期超标排放。

(二)整改目标

35蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉全部“清零”,保留的燃煤锅炉全部完成超低排放改造。

(三)整改措施

1.在全市排查出的燃煤小锅炉已全部关停淘汰的基础上,进一步加大工作力度,2018年6月底前,全市35蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉全部“清零”,保留的燃煤锅炉全部完成超低排放改造。

2.严禁审批35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。做好已淘汰燃煤锅炉使用登记注销工作,及时将已淘汰燃煤锅炉从数据库中剔除,确保数据真实可靠。加强对特种设备检验机构的监督管理,禁止办理违规锅炉使用登记,禁止对已淘汰燃煤锅炉办理移装变更使用登记。

3.完善网格化监管体系,持续开展拉网式排查,发现一台,淘汰一台,巩固燃煤小锅炉“清零”成果。

(四)整改完成情况

已完成。

六、问题三十三

(一)整改任务内容

2013年9月颁布的《大气污染防治行动计划》明确,原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。但直至2017年省质量技术监督局才开始部署、调度相关工作,2014—2016年全省新注册登记每小时10蒸吨以下燃煤锅炉2442台。

(二)整改目标

巩固整改成果,坚决防止反弹。

(三)整改措施

对已整改完成的35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉进行全面排查,开展“回头看”,对整改情况逐台进行确认、对账销号,坚决防止明销实存、移装使用、“死灰复燃”。每月对锅炉登记情况进行审核,严禁对不符合环保要求的锅炉进行安全使用登记。

(四)整改完成情况

已完成。

七、问题三十五

(一)整改任务内容

2017年3月至7月,山东省对7个传输通道城市“散乱污”企业进行排查,企业数量高达55227家,督察进驻期间,信访举报中“散乱污”问题占到全部举报的20%。

(二)整改目标

对全市排查出的“散乱污”企业全部完成综合整治。

(三)整改措施

1.分类处置已排查出的“散乱污”企业。实施先停后治、分类处置:列入淘汰类的,做到“两断三清”;列入整改提升类的,按照“两全三化一达标”标准,全面整改提升。坚持边整治、边摸排,实行动态更新和挂账销号管理,发现一起、处置一起。

2.建立企业监管长效机制。持续加强监管,不定期组织开展“回头看”,坚决防止反弹。

3.严格责任追究。对瞒报漏报“散乱污”企业的部门、单位,严格责任追究,对监管失职的严肃问责。

(四)整改完成情况

已完成。

八、问题三十八

(一)整改任务内容

山东省加油站车用柴油超标问题多发,督察组抽查的20个加油站中12个加油站销售的车用柴油硫含量超标,最高达1002毫克/千克,超标99倍。国家明确要求,禁止向汽车和摩托车销售普通柴油以及其他非机动车燃料。但是,由于监管不到位,全省以普通柴油替代车用柴油的情况较多。

(二)整改目标

确保在售油品符合国家标准,杜绝以普通柴油替代车用柴油。

(三)整改措施

1.强化生产监管。2018年3月底前,在全市开展炼油企业成品油质量随机抽查,增加监督抽查力度。严厉查处无证生产、生产不符合国家强制性标准油品、生产虚高标号油品等生产领域油品质量违法行为。

2.强化油品检测。加大流通领域成品油质量抽检工作力度,市、县两级实现加油站、油品仓储和批发企业经营的车用柴油、普通柴油油品检测100%全覆盖。

3.强化日常监管。2018年3月底前,对全市加油站车用油品达标情况进行大检查,对检查中发现的违法违规问题严肃查处,责令限期停业整顿,限期内整改仍不合格的撤销其成品油经营许可,注销其成品油经营批准证书,确保市内加油站在售油品符合国家标准。每季度对市内加油站点开展“双随机一公开”监督检查,每年随机抽查数量不低于全市加油站总数的3%。

(四)整改完成情

已完成。

 

以上整改情况向社会公示,如有异议,请在公示期间向济南市环境保护督察反馈意见整改工作领导小组办公室反映。

联系电话:66608689

公示时间:2018年8月30日-9月5日,共7天。

 

 

                                                                                                          济南市环境保护督察反馈意见

                                                                                                            整改工作领导小组办公室

                                                                                                                 2018年8月29日


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