现将《关于进一步激发消费潜力促进经济高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）文稿起草背景以及起草过程说明如下：

一、起草背景及过程

为更好发挥消费对经济增长“稳定器”作用，自2018年8月份以来,国家先后出台印发了《完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》、《完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）》等文件, 提出要按照高质量发展要求，顺应居民消费提质转型升级新趋势，实行鼓励和引导居民消费的政策，从供需两端发力，全面营造良好消费环境，不断提升居民消费能力，引导形成合理消费预期。省委、省政府就促消费多次安排部署，市委市政府主要领导对我市促消费工作多次作出批示，要求研究出台激发消费潜力促进经济高质量发展的政策措施。

在文件起草过程中，学习借鉴了北京、上海、成都、杭州、南京等城市经验，多次召开专题会议，就促消费与市有关部门及部分工业龙头企业沟通交流，与国家部委及省级部门相关专家征求意见建议，对大家提出的合理性建议进行了采纳吸收，先后数易其稿，反复修改，形成了《实施意见》及与之配套的《若干措施》作为《实施意见》的附件。

二、主要内容

（一）《实施意见》。共分为5个部分、20条工作措施。

第一部分，总体要求。主要包括指导思想、基本原则和工作目标。

第二部分，促进实物消费结构升级。主要包括扩大品牌品质消费、大力推进信息消费、积极倡导绿色消费、创新发展新兴消费4个方面的重点任务和保障措施。

第三部分，激发服务消费市场潜力。主要包括推动扩大旅游、文化、体育消费，加大健康养老供给侧改革力度，加快培育“总部在济南、服务在全国”家政服务品牌，进一步释放教育培训消费潜力，高水平打造“美食济南”消费品牌5个方面的重点任务和保障措施。

第四部分，全力打造国家消费中心城市。主要包括打造国际商品消费中心，打造商业企业总部基地，打造国际会展名城，打造时尚高端智慧的城市商圈，打造商旅文融合发展的特色商业街区，打造全国领先的“济南好邻”社区商业中心，打造农村消费升级新亮点7个方面的重点任务和保障措施。

第五部分，创新扩消费促发展的支撑体系。主要包括强化工作协调和政策支持，强化宣传推介和统计监测，开展标准和诚信体系建设行动，开展放心消费示范和消费者权益保护行动4个方面的重点任务和保障措施。

（二）《若干措施》。为了更好发挥政策的引导作用，让《实施意见》各项工作措施早落地、早见效，征集了有关部门现有和能够较快出台的有关政策，汇总拟定了与《实施意见》配套的20条政策措施作为附件。主要包括提档升级工业消费、创新引领信息消费、提质扩容服务消费、培育商业新业态新模式新热点4个方面。

三、部门会签意见及采纳情况

《实施意见》及《若干措施》成稿后，我们征求了22个有关部门的意见，各部门共提出修改意见建议24条，经认真研究，对18条合理化建议进行采纳或部分采纳，6条未采纳的意见建议也向有关部门进行了反馈和解释说明。4月15日，经市政府常务会审议，原则通过了《实施意见》，会上有关部门未再提出修改意见建议。会后，我们对文件进行了修改完善。

四、发文形式及公开属性

《实施意见》及配套的《若干措施》以市政府名义印发，并主动公开。