关于培育建设我市田园综合体的几点思考和建议
发布日期:2019-04-06 09:02 信息来源:市政府研究室
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按:田园综合体是国家倡导的农业农村发展新模式之一,也是我市加快新型城镇化进程、打造乡村振兴齐鲁样板的重要平台和有效抓手。为加快推进我市田园综合体培育建设工作,市政府研究室成立课题组,对全市各区县田园综合体发展推进情况进行了集中调度,全面梳理了政策沿革、试点情况、权威解读等政策背景,认真分析了我市田园综合体基本情况、存在问题和比较优势,并从顶层设计、项目打造、资金保障、政策突破、风险管控等方面研究提出下步对策建议。

正文:

一、政策背景

1、政策沿革。2017年2月,中央一号文件首次提出建设“田园综合体”,同年确定在河北、山东等省份开展试点;2018年,省里发文明确对田园综合体建设试点项目给予财政资金支持;2019年,省政府工作报告提出要打造22个省级田园综合体。2、试点情况。2017年财政部共评审通过10个国家级试点,临沂市沂南县朱家林项目入围。2018年全省选出16个试点项目,我市长清区泉城茶道项目、原莱芜市莱城区山楂之恋项目一并入围。3、政策实施解读。国家和省的政策主要从谁来干、干什么、在哪干、地从哪来、钱从哪来5个关键环节作出了明确要求。

二、我市田园综合体发展现状及分析

1、基本情况。根据调度梳理,资源禀赋、产业基础、经营效益和发展潜力相对突出的项目有3个,分别是长清区泉城茶道项目(省级田园综合体)、莱芜区山楂之恋项目、商河县佰泽·泉韵乡里项目。2、存在问题。主要体现为对田园综合体的认识不充分、工作不主动,还没有趟出成熟的运行模式,资金来源不足导致后期建设乏力,土地政策制约了项目配套设施建设,等等。3、比较优势分析。一是省会区位优势明显,二是特色农产品丰富,三是城市高端消费能力强,四是自然环境优美,五是支撑要素齐全。如果能够在国家级试点项目上实现突破,将会为我省打造乡村振兴齐鲁样板提供鲜活的“济南范例”

三、关于培育壮大田园综合体的几点建议

1、抓紧研究制定推动实施工作方案。建议将田园综合体建设工作列为全市实施乡村振兴战略重点任务,引导各区县加大培育引导工作力度。2、打造一批示范带动作用强的典型。重点升级打造3至5个田园综合体“泉城样板”,力争纳入省级试点项目,并作为申报国家级田园综合体试点的储备项目。3、打通融资渠道提供资金保障。加大招商引资力度,用好耕地占补平衡政策,引导金融机构加大信贷支持,整合涉农资金重点扶持功能定位准确、基础条件优越、融资能力较强、带动作用明显的田园综合体。4、积极争取土地政策有所突破。探索“点状供地”、集体建设用地入市等创新做法,支持田园综合体建设发展。5、加强监管搞好风险管控。严禁借发展农业之名,违法违规开发房地产或建私人庄园会所,保护好农村集体经济组织的权利,牢牢守住农民利益不受损的底线。

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关于培育建设我市田园综合体的几点思考和建议

市政府研究室 2019-04-06 09:02:39

按:田园综合体是国家倡导的农业农村发展新模式之一,也是我市加快新型城镇化进程、打造乡村振兴齐鲁样板的重要平台和有效抓手。为加快推进我市田园综合体培育建设工作,市政府研究室成立课题组,对全市各区县田园综合体发展推进情况进行了集中调度,全面梳理了政策沿革、试点情况、权威解读等政策背景,认真分析了我市田园综合体基本情况、存在问题和比较优势,并从顶层设计、项目打造、资金保障、政策突破、风险管控等方面研究提出下步对策建议。

正文:

一、政策背景

1、政策沿革。2017年2月,中央一号文件首次提出建设“田园综合体”,同年确定在河北、山东等省份开展试点;2018年,省里发文明确对田园综合体建设试点项目给予财政资金支持;2019年,省政府工作报告提出要打造22个省级田园综合体。2、试点情况。2017年财政部共评审通过10个国家级试点,临沂市沂南县朱家林项目入围。2018年全省选出16个试点项目,我市长清区泉城茶道项目、原莱芜市莱城区山楂之恋项目一并入围。3、政策实施解读。国家和省的政策主要从谁来干、干什么、在哪干、地从哪来、钱从哪来5个关键环节作出了明确要求。

二、我市田园综合体发展现状及分析

1、基本情况。根据调度梳理,资源禀赋、产业基础、经营效益和发展潜力相对突出的项目有3个,分别是长清区泉城茶道项目(省级田园综合体)、莱芜区山楂之恋项目、商河县佰泽·泉韵乡里项目。2、存在问题。主要体现为对田园综合体的认识不充分、工作不主动,还没有趟出成熟的运行模式,资金来源不足导致后期建设乏力,土地政策制约了项目配套设施建设,等等。3、比较优势分析。一是省会区位优势明显,二是特色农产品丰富,三是城市高端消费能力强,四是自然环境优美,五是支撑要素齐全。如果能够在国家级试点项目上实现突破,将会为我省打造乡村振兴齐鲁样板提供鲜活的“济南范例”

三、关于培育壮大田园综合体的几点建议

1、抓紧研究制定推动实施工作方案。建议将田园综合体建设工作列为全市实施乡村振兴战略重点任务,引导各区县加大培育引导工作力度。2、打造一批示范带动作用强的典型。重点升级打造3至5个田园综合体“泉城样板”,力争纳入省级试点项目,并作为申报国家级田园综合体试点的储备项目。3、打通融资渠道提供资金保障。加大招商引资力度,用好耕地占补平衡政策,引导金融机构加大信贷支持,整合涉农资金重点扶持功能定位准确、基础条件优越、融资能力较强、带动作用明显的田园综合体。4、积极争取土地政策有所突破。探索“点状供地”、集体建设用地入市等创新做法,支持田园综合体建设发展。5、加强监管搞好风险管控。严禁借发展农业之名,违法违规开发房地产或建私人庄园会所,保护好农村集体经济组织的权利,牢牢守住农民利益不受损的底线。

编辑:姚立松