济南市民政局关于印发《济南市民政局重大行政执法决定法制审核办法》的通知
发布日期:2020-01-07 00:00 信息来源:济南市民政局
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济南市民政局关于印发《济南市民政局

重大行政执法决定法制审核办法》的通知

 

机关各处室、局属各单位:

现将《济南市民政局重大行政执法决定法制审核办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

             济南市民政局

            2017年11月23日

济南市民政局重大行政执法决定法制审核办法

 

第一条 为了加强对重大民政行政执法行为的监督,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进民政部门依法行政,根据《山东省重大行政执法决定法制审核办法》和《山东省民政厅重大行政执法决定法制审核实施办法》,制定本办法。

第二条 本办法所称重大行政执法决定法制审核,是指济南市民政局依法作出的重大行政处罚、行政强制等行政执法决定前,由政策法规处对其合法性、适当性进行审核的活动。

第三条 重大行政执法决定作出前须经法制审核。未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

第四条 作出行政处罚、行政强制等行政执法决定,具有下列情形之一的,应当在作出决定前进行法制审核:

(一)涉及国家和社会公共利益的;

(二)需经听证程序作出行政执法决定的;

(三)案件情况疑难复杂,涉及多个法律关系的;

(四)其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

第五条 下列事项属于市民政局重大行政执法决定:

(一)对市管社会组织做出撤销登记(包含吊销慈善组织登记证书)、限期停止活动等行政处罚;

(二)对市管社会组织作出封存登记证书、印章和财务凭证等行政强制;

(三)符合本规定第四条所列情形的其他事项。

第六条案件承办处室在调查终结后作出行政执法决定前,对符合重大行政执法决定条件的案件应当送政策法规处进行审核,提交以下材料:

(一)重大行政执法决定的调查终结报告;

(二)重大行政执法决定建议或者意见及其情况说明;

(三)重大行政执法决定书代拟稿;

(四)相关证据资料;

(五)经听证或者评估的,还应当提交听证笔录或者评估报告;

(六)其他需要提交的材料。

政策法规处认为提交材料不齐全的,可以要求承办处室在指定时间提交。

第七条 重大行政执法决定建议情况说明应当载明以下内容:

(一)基本事实;

(二)适用法律、法规、规章和执行裁量基准的情况;

(三)行政执法人员资格情况;

(四)调查取证和听证情况;

(五)其他需要说明的情况。

第八条 政策法规处对拟作出的重大行政执法决定从以下几个方面进行审核:

(一)行政执法主体是否合法,行政执法人员是否具备执法资格;

(二)主要事实是否清楚,证据是否确凿、充分;

(三)适用法律、法规、规章是否准确,执行裁量基准是否适当;

(四)程序是否合法;

(五)是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形;

(六)行政执法文书是否规范、齐备;

(七)违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关;

(八)其他应当审核的内容。

第九条 法制审核以书面审核为主。政策法规处在审核过程中,有权调阅行政执法活动相关材料;必要时也可以向当事人进行调查。

第十条 政策法规处对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面意见或建议:

(一)主要事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的,提出同意的意见;

(二)主要事实不清,证据不足的,提出继续调查或不予作出行政执法决定的建议;

(三)定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的,提出变更意见;

(四)程序不合法的,提出纠正意见;

(五)超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的,提出移送意见。

第十一条 政策法规处在收到重大行政执法决定送审材料后,应在7个工作日内审核完毕。案情复杂的,经分管局长批准可以延长5个工作日。

第十二条 承办处室对政策法规处的审核意见有异议的,可以自收到审核意见之日起2个工作日内书面提请政策法规处复审。政策法规处应当自收到书面复审申请之日起3个工作日内提出书面复审意见交承办处室。承办处室对政策法规处的复审意见有异议的,应当提请局长办公会集体讨论决定。

重大行政执法决定经政策法规处审核后,需要提交局长办公会集体讨论决定的,由承办处室提交集体讨论。

第十三条 承办处室的承办人员、政策法规处的审核人员以及作出行政执法决定的负责人因不履行或者不正确履行职责,导致行政执法决定错误、造成严重后果的,及时予以纠正,并依法追究相关人员的责任。

    第十四条 本办法自印发之日起施行。


    原内容见附件:济南市民政局关于印发《济南市民政局重大行政执法决定法制审核办法》的通知.doc




编辑:孙鑫玲

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