近年来，济南市章丘区供销社按照济南市委、市政府总体工作部署，围绕“加快发展、合作共赢、服务城乡、满意供销”的工作思路，统一思想，凝心聚力，主动作为，积极创新，以服务“三农”为宗旨，不断探索新时期供销合作社为农服务新路子，发挥供销合作社资源优势、渠道优势、技术优势、管理优势,积极探索土地规模化生产经营新模式，由山东省供销社、济南市供销社和章丘区供销社共同出资组建了山东鲁供丰农农业服务公司，为土地股份合作社提供全程托管服务，抓住黄河滩区实施整体迁建的有利时机，积极争取地方党委、政府支持，以村党支部为依托，在黄河街道6个村组织945户村民，整合土地6000亩，通过村社共建成立了土地股份合作社，努力实现农民、村集体、供销社三方共赢。

主要做法

统一思想认识，凝聚合作共识。近年来，由于受农村劳动力短缺，农业从业人员老龄化、兼业化等因素制约，农民种地意愿减退，土地撂荒日趋严重，村集体经济薄弱、村级党组织服务农民无抓手状况日趋突出。如何发挥供销合作社为农服务生力军的作用、发挥村党支部政治引领，解决“谁来种地、地怎么种”，以及集体经济如何发展，成为各级供销合作社和党委、政府面临的紧迫问题。今年，黄河街道东邢等21个村黄河滩区整体迁建，迁建后的农民种地对托管服务有需求，而供销合作社系统托管服务有平台、有能力、有经验，黄河滩区迁建为供销合作社系统和地方党委、政府的深度合作提供了契机。6月17日，山东省社、济南市社联合到章丘区调研，就联合发展土地股份合作社、推进农业适度规模经营达成合作意向。一个以党委政府主导、市场化运作、村“两委”组织、农民自愿参与、供销合作社全程托管服务的思路逐步形成。

探索运作模式，强村富民兴社。开展土地规模化生产经营，首先要确定经营主体和服务主体。在省、市供销合作社的指导下，一方面，章丘区社紧紧依靠村党支部，组织村民以土地经营权入股、村“两委”成员以现金入股、村集体以资产入股，成立村土地股份合作社，以土地股份合作社为经营主体，开展统一生产经营。专业合作社成员通过章程，进一步明确了统一生产、托管经营、民主管理、利益共享等问题，村民有本明白账，村集体、村“两委”、村民“三个积极性”得到充分发挥。另一方面，由省、市、区供销合作社联合出资，组建山东鲁供丰农农业服务公司，整合提升区域内现有人才、机械、设施设备等服务资源，打造本地化的服务力量，以公司为服务主体，与村土地股份合作社签订托管服务协议，提供农业生产全程托管服务，解决新组建的土地股份合作社设施不全、能力不足等问题，为合作社规模化地块提供服务支持。根据协议约定，公司给予入社土地每亩800元保底收益、村集体每亩30元的固定组织服务费用。同时，在种植季结束，再根据土地产出净利润情况，由公司和股份合作社按4∶6比例进行分成。“供销合作社+村党支部+专业合作社+托管服务公司”运营模式，实现了滩区迁建后土地有人种、生产有人管、收益有保障、村集体经济有增加、供销合作社服务有市场的多赢目标。

联合合作显优势，强力推进成果好。通过省、市、区供销合作社联合推进，三级供销合作社共同出资500万元成立的山东鲁供丰农农业服务公司，打造起章丘现代农业综合服务专业化平台。同时，章丘区委、区政府全力支持战略合作协议落地，主要领导亲自安排部署，各部门通力合作，积极落实项目各项手续落地，区委组织部积极协调帮助便捷高效地完成6家土地股份合作社的注册工作。黄河街道积极配合供销合作社一起进村，协助村党支部做好宣传动员工作，黄河街道6个村按时完成村民入社合同签订。9月22日，省供销合作社、章丘区政府“支部领办专业合作社项目”签约。截至目前，黄河滩区6个村成方连片控管的土地已达6000亩，正进入秋季统一播种阶段。以黄河街道滩区迁建村为主要阵地的土地规模化经营服务战略合作项目，得到了快速推进，发展趋势良好。

成效和价值

一是符合市场发展趋势。顺应了大部分农民不愿从事费时费力低收益的农业生产、但又不愿放弃土地经营受益权的愿望，农民收入实现稳定增长。通过规模化托管服务，农民可彻底脱离生产、外出打工，又有每亩800元固定收益和一定利润分红，农民成为规模化生产经营的直接受益者。

二是实现多方共赢。村集体参与组建土地股份合作，形成规模化地块，获得溢出土地收益及组织服务费、利润分成，村集体经济得到壮大发展。黄河街道6个村通过土地整理，溢出土地约300亩，每年集体或增收20多万元，加上组织服务收益，村集体每年增收约40万元。

三是推进资源整合。通过规模化土地经营，村党支部发挥组织领导作用，把分散的农民组织起来，把村里闲散的资源整合起来，让农户共享新型集体经济的发展红利，引导农民走上共同富裕道路，党的组织建设有了新抓手，服务农民有了新手段。

四是密切利益联结。通过土地入股、服务托管，建立起了村“两委”、合作社、供销合作社三方责、权、利明晰的运营机制，各负其责、风险共担、利益共享，供销合作社与农民的利益联结更加紧密。

五是拓展服务领域。供销合作社的体制优势得到充分发挥，特别是省社农业生产服务公司等一大批先进农服企业找到了服务下沉、在广阔的农村找到了壮大发展的新路径。鲁供丰农农业服务公司通过合作，预计每亩年收益达到400元，按利润4∶6分成，公司每年预计收益可达到90多万元，10年的合作必将为公司发展提供源源不绝的强大动力。