为落实健康中国战略，大力推进健康山东建设的各项重要任务，深入推进健康济南行动，强化政府、社会、个人责任，加快推动卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心向以人民健康为中心转变，市政府出台了《关于推进健康济南行动的实施意见》（济政发〔2020〕６号，以下简称《实施意见》），自2020年6月30日起施行。

一、出台背景

开展健康济南行动是促进以治病为中心向以人民健康为中心转变，实现健康中国战略从“规划图”到“路线图”的重要途径。2019年6月，国务院出台《关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）。同年11月，山东省人民政府出台了《关于贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施意见》（鲁政发〔2019〕15号）,2020年4月下旬，健康中国行动山东推进委员会出台《健康山东行动（2020-2022年）》（鲁健推委发〔2020〕1号）。根据国家和省有关文件精神，结合济南实际，市卫生健康委会同41个市直部门和单位，共同拟定了《实施意见》。

二、主要内容

《实施意见》包括总体要求、主要任务和组织实施三部分。总体要求明确提出了我市2022年和2030年要实现的35项主要健康指标；主要任务围绕“全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病”三个方面，重点内容是实施健康知识普及行动、合理膳食行动、全民健身行动、控烟行动、心理健康促进行动、健康环境促进行动、妇幼健康促进行动、学校健康促进行动、职业健康保护行动、老年健康促进行动、心脑血管疾病防治行动、癌症防治行动、慢性呼吸系统疾病防治行动、糖尿病防治行动、传染病及地方病防控行动等15项专项健康行动，明确了每项行动的主要措施；组织实施部分通过加强组织领导、强化推进措施、开展督导评估等措施，推动健康济南行动的贯彻落实。

三、《实施意见》主要特点

《实施意见》主要有四个特点。

（一）拓展主要指标内容。在健康山东30项考核指标的基础上，结合我市实际，增加了饮用水健康风险评估、0-6岁视力异常或眼病儿童早期干预、6岁儿童近视率、全市妇幼健康信息系统接入使用率和标准使用率等5项指标，力争通过专项行动取得显著的改善和提高。

（二）突出“走在前列”目标要求。坚持量力而行、尽力而为的原则，主要指标设定与《济南国际医疗康养名城发展规划》的指标体系相统一，35项目标任务均达到或优于国家和省标准，其中，2030年实现的30项省定目标中，20项指标优于国家标准，15项指标优于省标准。

（三）体现健康济南工作特色。如在老年健康促进行动中，提出建立完善长期护理保险制度；在慢性呼吸系统疾病防治行动中，提出推动慢性病综合防控示范区建设；在全民健身行动中，提出实施“青年大健康计划”和“互联网+全民健身的新赛事”；在中小学健康促进行动中，提出成立各级儿童青少年近视防控中心，组建市级儿童青少年近视防治和视力健康专家队伍；在技术保障中，充分发挥国家大数据北方中心的优势为各项行动提供数据支撑。

（四）强化工作落实力度。建立市、区县工作推进机制，统筹做好健康济南行动工作的推动、协调、督导、考评等工作。列出了15项专项行动的责任部门，出台各专项行动具体方案。实施情况评估，发挥第三方组织作用，对主要指标和重点任务实施进度和效果进行年度监测，并逐步推行全面监测。