2016年7月，国家层面发布《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（国办发〔2016〕58号）和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部等七部门2016年第60号令），全面布局深化出租汽车行业改革和规范网约车业态相关工作。

为全面落实国家文件精神，积极稳妥推进我市出租汽车行业改革，更好地满足人民群众个性化出行需求，实现出租汽车行业健康持续稳定发展，我市由市交通运输局牵头，在广泛征求从业者、市民及各相关部门意见的基础上，经过反复讨论修改，并报请市政府常务会议审议通过后，由市政府办公厅在2017年12月发布《济南市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》（以下简称“细则”），有效期1年，并于2018年2月1日正式实施。2019年2月，我市将该《细则》的有效期延续1年。

2019年9月，我市即启动《细则》修订工作，市交通运输局在10月份召集网约车、巡游车从业代表座谈，深入了解从业者的想法，并征求区县相关部门意见。从征求和了解到的意见看，多数从业者对于我市细则两年来的实施效果较为认可，认为我市《细则》符合国家层面政策精神，符合我市实际情况，制定的条款较为成熟，无需进行大的改动，但建议适度调整车辆许可条件、加快纯电动等新能源汽车的推广投放，同时建议进一步加大执法力度，推进网约车市场的合规化进程，切实打造出租汽车业态内部守法经营、公平竞争、优胜劣汰的市场营商环境。

在征求市委、市政府相关部门意见的基础上，市交通运输局牵头对《细则》进行了修订，并于2020年1月8日至1月14日在市政府网站公开征求社会意见。1月底，经市政府研究，鉴于现阶段集中精力抗击新冠疫情，同意暂时延续使用原《细则》，待疫情稳定后，随即研究发布修订稿。

本次《细则》修订，总体变动不大，主要调整以下方面：

（一）根据中央坚持推进简政放权的精神，将网约车行政许可权力下放到县和设有交通运输行政主管部门的区。

（二）进一步简化申请从事网约车经营所需提交的申请材料，在确保一网通办、一次办成基础上，随着我市政府部门间信息共享的实现，将逐步减少需要申请人自行提交的材料要件，实施容缺受理，压缩办理时限。

（三）根据我市网约车发展及环保工作要求，适度调整车辆年限、轴距等许可条件，并规定每批次申请许可的车辆中，纯电动车型不低于80%，与中心城区巡游出租车的规定相一致。

（四）根据交通运输部、公安部新发布文件的规定，明确对违反规定的网约车平台公司采取暂停发布、下架APP等监管措施。

本次修订，将《细则》有效期设置为2023年1月31日，以与《济南市人民政府关于深化出租汽车行业改革的实施意见》（济政发〔2017〕29号）保持一致。