2020年，在市委、市政府的正确领导下，市外办深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和全面依法治国新理念新思想新战略，根据中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，精心组织、周密部署，大力推进依法行政和法治政府建设，有效提高依法决策、依法行政能力和水平，有力推动了全市外事工作更加规范有序。

一、深入贯彻落实市委全面依法治市工作部署，切实履行推进法治建设职责

一是办党组高度重视依法治市工作，召开党组会传达学习市委全面依法治市委员会第二次会议精神，按期按要求完成《中共济南市委全面依法治市委员会2020年工作要点》和市委依法治市办《2020年法治政府建设任务责任分工》明确的相关工作任务。二是办党组结合外事工作实际，及时研究、依法解决全市境外疫情输入防控工作有关问题，将法治建设与业务工作同部署、同检查、同落实。三是认真履行法治建设第一责任人职责。明确我办主要负责同志为依法行政第一责任人，加强对全办依法行政工作的组织领导，把依法行政工作与外事工作部署有机结合起来，推动我办依法履职更加合理规范，推进我办依法行政工作有序开展。班子成员将履行推进法治建设职责情况纳入年终述职述法。

二、领导班子定期学法，提高干部法治思维和依法行政能力

一是坚持领导干部集中学法制度。办党组坚持理论中心组学习常态化、专题化，制定了2020年党组理论中心组学习安排，发挥“头雁”效应，开展党的十九届四中全会精神培训班，带领全办党员跟进学习习近平总书记依法治国系列讲话精神，中心组学习了市委全面依法治市委员会第二次会议精神和有关文件。组织集中传达学习十九届五中全会精神，班子成员集体参加《民法典》专题学习培训会。二是本部门重大决策事项严格履行程序。认真落实国务院《重大行政决策暂行条例》和民主集中制，先后召开21次党组会对重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”事项进行集体研究决策，全程邀请市纪委派驻十五组进行监督，严格按程序决策、按规矩办事，班子依法决策能力进一步提高。三是组织开展法治教育培训和法治能力测试。召开《民法典》专题学习培训会，组织全体党员干部深入学习习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习时的重要讲话精神，并邀请齐鲁律师事务所韩军律师作《中华人民共和国民法典》专题辅导报告，并在全办范围内开展了法治能力测试。

三、严格依法行政、依法办事，妥善做好全市境外疫情输入防控

一是牵头入境疫情防控保障经济社会运行。国务院联防联控机制、省委省政府、省指挥部肯定济南入境疫情防控工作并转发济南经验，外交部推广济南承接国家临时航班做法。牵头13个部门16区县（功能区）对境外来济人员闭环管理，保障国家临时航班我海外陷入困境公民检疫隔离观察，重启疫情时期济南首尔常态化客运航线，上述工作全部依法开展。二是优化国际化法治化营商环境。王毅国委正式宣布柬埔寨总领馆落地，成为新中国成立后济南第一个外国领馆。全面打造“宜业、宜居、宜学、宜医、宜融”类海外环境，组织实施全国首部《国际化社区建设与管理通用指南》等3项地方标准，在126个街道748个社区加快落地，推出舜井国际社区等一批示范单位，打造济南机场等一批涉外服务港，完善全市公共领域双语标识，打造“在泉城，全办成”国际版。

四、规范权责清单，自觉接受社会监督

一是细化权责清单。为巩固深化机构改革成果，将机关“三定”规定中的主要职责、内设机构职责细化分解，并编制岗位规范和工作流程24个，推动我办依法依规全面正确履行职责。二是广泛接受社会监督。办主要负责同志亲自带领有关负责同志，先后参加济南新闻广播《作风监督热线》和济南广播电视台《作风监督面对面》栏目，以问题为导向，紧紧围绕外事部门工作的重点、群众关注的热点，切实解决实际问题。三是积极推进政务信息公开。坚持以公开为常态，不公开为例外的原则，全面加强财务、发展规划、工作进展等内容的公开，落实政府新闻发言人、突发事件信息发布、政策解读等制度，疫情期间办主要负责同志2次出席新闻发布会介绍入境疫情防控情况，及时回应人民群众关切。

五、落实“谁执法谁普法”责任制，加强法治宣传阵地建设

一是制定并实施年度普法工作计划。制定了市外办2020年普法计划及普法责任清单，通过外办网站等平台开展集中普法宣传，依托“灯塔党建在线”开展法律知识网络学习，为干部购买《民法典》等法律书籍，并发放法律知识宣传册。二是突出学习宣传《宪法》和《民法典》。我办把学习宣传宪法摆在首要位置，要求各处室采取集中学习、自学，全文学习、专题学习的方法，深入宣传依宪治国、依宪执政理念，并积极参加“学习强国”学习平台宪法学习活动。同时，积极开展《宪法》宣传教育活动，树立宪法权威，不断提高干部职工特别是领导干部的宪法意识。三是开展“国家宪法日”暨“宪法进机关”主题活动。组织全体党员干部参加“国家宪法日”并举行宪法宣誓活动，培养党员干部学习宪法、忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识，将法治思维内化于心，带头守法，营造出用宪法维护人民权益的良好社会氛围。

六、深入落实市政府《济南市政府部门制度建设三年行动计划实施方案》，完善依法行政制度体系

根据《关于印发济南市人民政府部门制度建设三年行动计划实施方案的通知》要求，动态调整权责清单、编制职责边界清单，并逐项建立配套制度，全面优化运行流程，建立针对性、操作性强的制度规范，推动我办形成完善的依法行政制度运行体系。

总体来看，我办法治政府建设措施得力，成效显著。但同时也存在个别问题，如全面依法行政意识有待进一步加强，涉外法律法规宣传普及力度仍有待进一步加大。

2021年，我办将以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，按照市委、市政府的决策部署，深入推进法治政府建设，加大依法行政工作力度，健全办机关工作人员学法制度，优化营商环境，创新外事为民举措，保障我市“走出去”企业与公民的合法权益，为全市经济社会发展提供更好的外事服务，推动全办依法行政工作取得新突破。

济南市人民政府外事办公室

2021年1月19日