为深入贯彻落实第240次市委常委会会议精神，加快促进全市批发住宿餐饮行业高质量发展，市商务局研究起草了《济南市人民政府办公厅关于促进全市批发住宿餐饮业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。

一、文件背景

消费是经济增长的“主动力”，是国内大循环的重要组成部分，对新发展格局起着重要支撑作用，是我市高质量发展的风向标，是GDP核算的重要组成部分。2021年上半年，我市批发住宿餐饮行业增加值461.4亿元，占全市GDP比重8.9%。其中，上半年批发业全口径销售额增长38.6%，低于全省（48.7%）10.1个百分点，若与全省持平，则可再拉动全市GDP增幅0.6个百分点。前三季度批发、住宿、餐饮业全口径销售（营业）额分别增长35%、30.4%、30%，仍分别低于全省6.7个、3.8个、2.6个百分点。当前，我市批发住宿餐饮行业缺乏针对性政策措施，在扩大规模、拉动增长和服务民生等方面还存在一定差距。制定落实《意见》，通过产业融合，进一步增强我市批发业集聚效应和辐射带动能力，加大高端住宿业供给，加快特色餐饮业延长产业链、提升价值链，有利于更好地满足人民日益增长的美好生活需要，提高省会城市首位度，助力黄河经济带发展。

二、主要内容

《意见》共分为3个部分、20条具体措施。

第一部分，推动全市批发业高质量发展。提出了全市批发业高质量发展目标和要求，明确重点任务和政策，按照“市场主导、政府引导、分类推进、精准施策”原则，以优化发展环境和提升创新能力为着力点，推动一批制造型生产企业工贸分离，推进交易型、产地型、销地型、配送型和口岸型批发企业发展，推进代理型、总部型批发企业落户。通过产业融合，建立以市场为依托，以产业为基础，集生产、销售、售后服务等为一体、产业链融合发展的新模式，构建大商贸大流通格局，进一步增强我市批发业集聚效应和辐射带动能力。

第二部分，推动住宿餐饮业高质量发展。提出全市住宿餐饮业高质量发展目标和要求，按照“政府引导、市场为主、品牌引领”发展原则，以高端化、国际化、特色化为目标，以实施“十大工程”为引领，推动住宿业与旅游、会展、商业、农业等产业融合发展，加快特色餐饮业延链、提升，打造集种养、加工、物流配送、餐饮服务于一体的市场主体。

第三部分，保障措施。从强化组织领导、强化服务保障、强化工作合力三个方面，提出了相应工作意见。建立由市商务局牵头，相关部门（单位）参与的工作协调机制，充分保障土地、水电、气网等生产要素供给，各区县（功能区）政府要落实属地责任，建立促进批发住宿餐饮业高质量发展工作推进机制。