序号

《政府工作报告》重点工作任务

（省、市民生实事）

时间

节点任务

进展情况

自我评价

40

开工建设济南黄河体育中心，积极推动教育、医疗、文化等公共服务资源向起步区集聚。（责任领导：郑德雁、王桂英，责任单位：济南新旧动能转换先行区管委会、市教育局、市卫生健康委、市体育局、济南城市建设集团）

一季度

与起步区对接，谋划整合型医疗中心建设项目，拟定建设方案。

召开部分委属单位座谈会，了解掌握十四五发展意向，收集汇总市第二人民医院、市妇幼保健院、市儿童医院、市口腔医院、市皮肤病防治院、市民族医院等特色优势专科情况，拟定整合型专科医疗中心策划方案并积极与先行区进行了深入沟通对接。

完成

53

聚焦突破抗肿瘤药物、医美抗衰、干细胞与再生医学、特医食品、中医中药、医疗器械等六大领域，加速壮大生物医药产业规模。（责任领导：郑德雁、王桂英、孙斌，责任单位：市卫生健康委、市工业和信息化局）

一季度

组织召开北京产业转移的专场招商推介会；积极开展“双招双引”，对接洽谈意向项目。

4月8日-11日，在武汉召开北京产业转移的专场招商推介会。积极开展“双招双引”，对接洽谈意向项目：对接康多宝精准特医食品项目并签订框架协议；到北京参加国家食品行业生产力促进中心主办的2021北京特殊医学用途配方食品创新发展年会，推介中国（济南）特医食品城，与多家相关企业沟通交流；对接优瑞卡国际集团、山东省农科院等特医食品研发检测等平台项目。

完成

54

构建“一城多园”产业布局，积极推进齐鲁国际生命科学城及特医食品城、国际医药港等规划建设。（责任领导：郑德雁、王桂英、孙斌，责任单位：市卫生健康委、市工业和信息化局）

一季度

济南市生物医药产业综合招商服务平台展厅启动设计；驻齐鲁国际生命科学城各区县招商启动项目策划包装；济阳特医食产业园完成中国（济南）特医食品城产业规划编制工作，开展招商引资活动。

平台设计已全面启动；驻齐鲁国际生命科学城各区县招商启动项目已策划包装，部分区县已经预备入住园区（盘升生物园），招商素材已经提供；完成中国（济南）特医食品城产业规划编制初稿。积极开展招商引资活动。

完成

57

健全新药研发和成果转化扶持政策，加大新药研发奖补力度，支持医疗机构开展临床试验，促进在济落地转化。（责任领导：王桂英、孙斌，责任单位：市卫生健康委、市工业和信息化局、市科技局）

一季度

完成《关于支持创新药（1类新药）研发的意见》调研、征求意见，报政府常务会研究；拟制配套实施细则。

3月4日，济南市人民政府办公厅印发《关于支持创新药(１类新药)临床试验研究的意见》（济政办字〔2021〕12号）。3月24日，市卫生健康委等7部门联合印发《济南市支持创新药(１类新药)临床试验研究的意见》实施细则。

完成

112

拓展外资来源地，持续瞄准欧洲智能制造、新加坡和香港产业金融，集中突破日韩高科技和医养健康产业，开展精准招商，实际使用外资增长15%以上。（责任领导：王桂英、孙斌、尹清忠，责任单位：市投资促进局、市工业和信息化局、市科技局、市卫生健康委）

一季度

细化“中日创新产业园”实施方案；打造对日国际创新合作平台。

完成“中日创新产业园”实施方案的细化工作，确定医养健康产业领域对日合作发展目标、定位、方向及工作重点。

完成

142

毫不放松抓好常态化疫情防控工作，强化重点人群、重点场所管控，严格落实外防输入各项措施，有序推进疫苗接种，坚决守牢疫情不反弹的底线。（责任领导：郑德雁、吴德生、王京文、王桂英、孙斌、尹清忠，责任单位：市卫生健康委、市公安局、市外办、市交通运输局、市市场监管局）

一季度

按照国家、省、市疫情防控要求，制订疫情防控相关政策文件，落实疫情监测和处置工作；落实重点人群新冠病毒疫苗接种各项准备，全面开展冷链、交通、医护人员等重点人群接种。

印发《济南市2021年春节期间新冠肺炎等重点传染病疫情防控工作方案》《关于调整入境来济人员健康管理措施的通知》《关于转发鲁指办发〔2021〕10号文件进一步加强疫情防控工作的通知》《关于调整入境来济人员健康管理措施的通知》等政策文件。印发《济南市新冠病毒疫苗接种工作方案》，开展全员接种工作。截至3月底，已累计接种96.6万剂次、78.6万人。

完成

143

完善公共卫生应急管理体系，加强应急物资储备和保障，提升疫情监测预警和应急处置能力。（责任领导：郑德雁、王桂英、孙斌，责任单位：市卫生健康委、市工业和信息化局、市应急局）

一季度

调研卫生健康系统新冠肺炎疫情防控应急物资储备现状。

按照《济南市新冠肺炎疫情防控重要医疗物资储备（配备）工作方案》要求，全面摸排各医疗卫生机构应急物资储备情况，组织应急物资储备调研，对47家市属（管）定点医院、后备定点医院及有发热门诊的医院，13家疾控中心卫生应急物资储备情况进行了调查统计。

完成

190

充分发挥侨梦苑、绿地全球贸易港、国际招商产业园等平台作用，加快中德中小企业合作区等国际合作园区建设发展，推进鲁澳产业合作跨境金融服务中心、鲁澳中医药国际合作中心建设。（责任领导：王桂英、尹清忠，责任单位：市委统战部、市投资促进局、市商务局、市卫生健康委、市地方金融监管局、中国（山东）自贸试验区济南片区管委会）

一季度

与自贸区济南片区管委会及相关医药企业深入对接，加速推进鲁澳中医药产业合作项目落地实施。

组织参加2场鲁澳中医药产业合作项目讨论会，与宏济堂、银丰生物、漱玉平民、华熙生物等济南药企持续对接。在济南片区与横琴片区深化中医药产业合作研讨会上，积极组织山东中医药大学、山东省中医院、济南市中医医院共同参加，推进鲁澳中医药产业深度合作。

完成

199

持续推进国际学校、国际医院、国际社区建设，加快打造“类海外”环境。（责任领导：王桂英、尹清忠，责任单位：市教育局、市卫生健康委、市民政局、市外办）

一季度

市中心医院东院区国际医疗中心西区结构施工。

市中心医院东院区国际医疗中心已进行基坑基础浇筑施工。

完成

236

支持山东大学齐鲁医学院、山东第一医科大学“双高”建设，打造一批国内领先的高水平学科和一流专业。（责任领导：王桂英、孙斌，责任单位：济南国际医学科学中心管委会、市科技局、市卫生健康委、市教育局）

一季度

落实年度高校医学实习生教学计划。

制订下发山东大学、山东第一医科大学等高校新学期教学任务的接收、教学计划。做好高校实习本科生和研究生的核酸检测及日常管理服务。

完成

237

支持建设重点实验室、临床医学研究中心等高端研发平台，在精准医疗、免疫治疗、细胞治疗、传染病防治、创伤外科、重大慢病诊疗等领域，突破一批前沿关键技术和颠覆性创新技术。（责任领导：王桂英、孙斌，责任单位：济南国际医学科学中心管委会、市科技局、市卫生健康委、市市场监管局）

一季度

明确市级临床医学中心建设目标，指导签订立项合同。

指导市中心医院、儿童医院、传染病医院、妇保院、中医医院、四院、口腔医院等8个临床医学研究中心签订临床医学中心立项合同，明确各中心建设拟达到的目标和相关任务。

完成

238

壮大“齐鲁医学”品牌，积极争创区域医疗中心，打造高端医疗服务集聚区。（责任领导：王桂英，责任单位：市卫生健康委、济南国际医学科学中心管委会）

一季度

指导市传染病医院调整充实工作专班，完成对《山东省国家区域医疗中心建设规划》修订意见的反馈；指导市儿童医院完成省科技厅国家区域医疗中心技术创新项目《儿科难治性疾病诊疗关键技术整合创新体系构建》指南撰写和申报工作；组织申报齐鲁医派中医学术流派传承项目；依托济南市中医医院成立“省会经济圈1+6中医药一体化发展联盟”。

已按照要求向国家卫健委提报国家传染病区域医疗中心建设方案、专家评价报告及支撑材料。已指导市儿童医院完成《儿科难治性疾病诊疗关键技术整合创新体系构建》指南撰写和申报工作。积极组织申报齐鲁医派中医学术流派传承项目，经过省级最终评审，我市共2项特色技术入选齐鲁医派中医药特色技术整理推广项目。2021年1月济南市中医医院牵头，与省会经济圈城市44家中医院成立“省会经济圈1+6中医药一体化发展联盟”并分别签订了联盟建设协议。

完成

239

统筹推进医疗设施建设，支持山大齐鲁医院急诊综合楼、山大二院北院区建设，加快市中心医院东院区、市三院医疗康养综合楼、市妇幼保健院新院区等项目建设。（责任领导：郑德雁、王桂英，责任单位：市卫生健康委、市自然资源和规划局）

一季度

山大二院进行初步设计，感染性疾病科主体结构工程施工；市中心医院国际医疗中心西区结构施工，急诊急救中心主体结构加固整体施工，1号病房楼主体结构加固施工，2号病房楼土地手续办理；市三院医疗康养楼进行基坑支护桩及工程桩施工；市妇幼保健院进行勘察工作及旧房拆除等工作。

山大二院进行初步设计，感染性疾病科主体结构工程施工，市中心医院东院区国际医疗中心进行基坑基础浇筑施工，急诊急救中心主体结构加固整体施工，1号病房楼主体结构加固施工，2号病房楼土地手续办理；市三院医疗康养楼进行基坑支护施工及桩基施工；市妇幼保健院建设用地旧房拆除工作基本完成，项目奠基仪式已启动。

完成

240

推进中日国际医疗科技园建设，开展国际化医院合作试点，积极引入国外知名医疗机构和国际化医院管理团队。（责任领导：王桂英，责任单位：市卫生健康委）

一季度

市中心医院东院区国际医疗中心西区结构施工；细化“中日创新产业园”实施方案，打造对日国际创新合作平台；研究国际化医院合作相关政策。

市中心医院东院区国际医疗中心已进行基坑基础浇筑施工。完成“中日创新产业园”实施方案的细化工作，确定医养健康产业领域对日合作发展目标、定位、方向及工作重点。会同市中心医院，研究国际化医院合作相关政策，明确职责分工。

完成

241

积极推广远程诊疗，完善分级诊疗体系，新建改扩建17家社区卫生服务中心。（责任领导：王桂英，责任单位：市卫生健康委）

一季度

起草《济南市城市医疗集团建设实施方案》；推进省会经济圈儿科、传染性疾病科、机器人骨科等专科联盟建设。成立基层医疗卫生机构规划建设工作专家组，明确相关要求，建立工作台账。

已起草《济南市城市医疗集团建设实施方案》。推进省会经济圈儿科、传染性疾病科、机器人骨科等专科联盟建设，其中儿科、机器人骨科等专科联盟已签订协议，感染性疾病联盟已拟定入盟协议书。已成立基层医疗卫生机构规划建设工作专家组，明确相关要求，建立工作台账。

完成

242

认真落实《济南市院前医疗急救条例》，健全院前医疗急救网络体系。（责任领导：王桂英，责任单位：市卫生健康委）

一季度

起草落实《济南市院前医疗急救条例》相关工作的实施方案,制定急救站准入标准。

召开专家研讨会,已起草落实《济南市院前医疗急救条例》相关工作的实施方案,制定急救站准入标准。

完成

243

深化公共卫生管理改革，加快公共卫生“六大中心”建设。（责任领导：王桂英，责任单位：市卫生健康委）

一季度

完成《关于健全完善公共卫生体系的意见》《健全完善济南市公共卫生体系实施方案》部门会签；制订《济南市疾病预防控制中心改革试点实施方案》并征求意见；六大中心进行基础施工。

完成《关于健全完善公共卫生体系的意见》《健全完善济南市公共卫生体系实施方案》部门会签。出台《济南市疾病预防控制中心改革试点实施方案》（济卫发〔2021〕5号）。六大中心已进行基础施工。

完成

244

推动国家健康医疗大数据中心（北方）全面运行，支持山东省互联网医保大健康服务平台发展，打造“一纵三横五功能”健康济南共建共享平台。（责任领导：王桂英、孙斌，责任单位：市卫生健康委、市医保局、市工业和信息化局、市大数据局、济南国际医学科学中心管委会）

一季度

探索济南市健康医疗数据向北方中心汇聚。

完成数据汇聚方案，北方中心数据汇聚前置机部署完毕，已完成24家医院数据汇聚。

完成

245

擦亮“扁鹊故里”金字招牌，做强“宏济堂”等老字号品牌，打造莱芜钢城丹参、长清瓜蒌、章丘远志、平阴玫瑰等道地药材生产基地。（责任领导：王京文、王桂英，责任单位：市卫生健康委、市农业农村局）

一季度

启动《济南市中医药产业发展规划》编制工作。

启动编制《济南市中医药产业发展规划》，通过摸底调研、企业访谈和专家咨询等方式广泛征求意见，并结合地域特色与发展定位，确立了我市中医药产业总体空间发展布局和重点任务。

完成

246

扎实推进国家中医药服务出口基地建设。（责任领导：王桂英、尹清忠，责任单位：市商务局、市卫生健康委）

一季度

深入对接山东中医药大学、省卫生健康委、市商务局，支持参与出口基地建设情况。

积极与山东中医药大学、省卫生健康委、市商务局就国家中医药服务出口基地建设情况对接沟通，建立常态联系机制，全力做好出口基地建设支持保障工作。

完成

247

支持山东中医药大学等高校和研究机构发展，提升中医药研发能力。（责任领导：王桂英、孙斌，责任单位：市卫生健康委、市教育局、市科技局）

一季度

与山东中医药大学对接建立合作平台、制定方案。

加强与山东中医药大学对接合作，建立合作平台，制定合作计划。1.2021年2月济南市儿童医院依申请建立山东中医药大学教学医院；2.省中医药大学康复专业学生年内入驻儿童医院康复科实习，2021年计划招生中西医结合儿科方向本科生，联合培养；3.市中医医院邀请省中医药大学李运伦教授进行科研专题讲座，与省中医药大学开展医学类专业“二段式”实践教学合作。

完成

248

规划建设中医药国际科技园、扁鹊康养生态城等项目，推动省际中药（材）采购联盟、世界中药（材）互联网交易中心、世界中医（药）检定中心发展，加快智慧中药房和扁鹊互联网中医院项目建设。（责任领导：王桂英、孙斌，责任单位：市卫生健康委、市医保局、济南高新区管委会、济南文旅发展集团）

一季度

将中医药国际科技园建设纳入我市中医药产业规划布局；推动智慧中药房有序运转，成立质量控制中心。

将中医药国际科技园建设纳入《济南市中医药产业发展规划》，重点支持中医药国际科技园等优势明显、创新能力强的中医药产业园区（基地）建设。印发《关于公布济南市智慧中药房质量控制中心成员名单的通知》（济中医药函〔2021〕2号），成立济南市智慧中药房质量控制中心。

完成

249

提升中医服务水平，建成省级重点专科5个、市级精品专科20个。（责任领导：王桂英，责任单位：市卫生健康委）

一季度

制定省级重点、市级精品专科评选方案。

已制定我市专科评审方案。

完成

250

积极发展森林康养、温泉疗养、康体养生等业态，推进市南部山区森林康养示范区、玉符河生态旅游康养产业带、兴隆片区山地康养度假区、五峰山医疗康养集聚区等项目建设，加快打造商河温泉、平阴玫瑰阿胶、棋山温泉等特色康养小镇。（责任领导：王桂英，责任单位：市文化和旅游局、市卫生健康委）

一季度

将中医药特色小镇建设纳入全市2021年中医药工作要点与中医药产业发展规划。

将建设中医药特色小镇工作纳入全市2021年中医药工作要点，明确重点任务，指导区县发展。同时，将中医药特色小镇建设纳入《济南市中医药产业发展规划》，统筹规划建设目标。

完成

253

积极发展绿色健康食品、健康管理服务等产业。（责任领导：王桂英、孙斌，责任单位：市卫生健康委、市工业和信息化局）

一季度

成立山东省公共卫生临床中心专家工作室并开诊；启动山东省公共卫生临床中心、山东商报社、美年大健康三方联合发起“爱在呼吸里——健康相伴，不惧小结”肺小结节患者复查复诊2021年度公益项目。

2月25日，山东省公共卫生临床中心、山东商报社、美年大健康三方联合发起“爱在呼吸里—健康相伴，不惧小结”肺小结节患者复查复诊2021年度公益项目正式启动。2月26日，山东省公共卫生临床中心专家工作室正式成立开诊。

完成

268

推进基础设施适老化改造，推动解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难，加快基本养老服务设施建设。（责任领导：郑德雁、王京文、王桂英，责任单位：市发展改革委、市民政局、市住房城乡建设局、市卫生健康委）

一季度

配合牵头部门安排部署卫生健康系统任务。

召开卫健系统各区县和相关处室分工落实视频会议，安排部署落实任务。配合市发改委牵头起草了贯彻文件，征求相关部门意见后形成了《关于印发<济南市贯彻落实鲁发改社会〔2021〕64号文件相关责任分工>的通知》（修改后送审稿）。深入社区开展“智慧助老”活动，截至2021年3月，报名社区共计76个，已到5个区县举办了5场面授活动。

完成

269

建立婴幼儿照护服务体系，打造一批管理规范、服务优质的托育机构。（责任领导：王桂英，责任单位：市卫生健康委、市发展改革委）

一季度

出台示范点创建方案，确定示范点创建目标单位、明确创建标准；筹备成立婴幼儿托育服务行业协会。

3月26日，印发《济南市3岁以下婴幼儿托育机构示范点创建活动方案》（济卫人口家庭发〔2021〕4号），明确创建标准。通过调研考察，结合备案管理情况，明确各区县示范点创建目标单位。济南市婴幼儿托育服务行业协会3月31日正式成立。

完成

271

推进“残疾人之家”和无障碍设施建设。（责任领导：王京文、王桂英，责任单位：市住房城乡建设局、市残联、市交通运输局、市园林和林业绿化局、市城管局、市教育局、市卫生健康委）

一季度

配合牵头部门做好卫生健康系统无障碍设施集中改造。

配合牵头部门做好卫生健康系统无障碍设施集中改造。

完成

为民办实事第六项

提高乡村医生待遇。对在职在岗（不含返聘）且与镇卫生院或社区卫生服务中心签订合同或管理协议的乡村医生，每人每月补助600元，引导参加基本养老保险。（责任单位：市卫生健康委）

一季度

出台乡村医生养老保险补助发放实施细则。

3月31日，印发《关于做好乡村医生养老保险补助前期摸底调查及初步审核方案》（济卫基卫函〔2021〕2号）。

完成

为民办实事第七项

创建30所婴幼儿照护机构示范点。全市创建30所婴幼儿照护机构示范点。（责任单位：市卫生健康委）

一季度

出台示范点创建方案。

3月26日，印发《济南市3岁以下婴幼儿托育机构示范点创建活动方案》（济卫人口家庭发〔2021〕4号），明确创建标准。

完成

为民办实事第八项

免费开展孕妇无创DNA产前筛查。为适用人群免费开展无创DNA产前筛查，进一步提高我市出生人口素质。（责任单位：市卫生健康委）

一季度

制定项目实施方案，协调确定项目补助资金，对项目实施机构进行审批备案。

市卫生健康委、市财政局、市行政审批服务局联合印发《济南市免费孕妇外周血胎儿游离DNA产前筛查项目实施方案》，明确项目补助标准700元/例，完成19所项目实施机构的人员和机构审批备案工作。

完成

省民生实事第16项

16.提升县级医疗机构服务能力。具体措施：每个县（市、区）建设胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治、癌症等5个以上中心，补齐县级综合医院发热门诊、感染性疾病科、精神（心理）科和病原微生物检测、急诊急救、创伤救治等服务短板。2021年至2023年，符合三级乙等医院服务水平的县级综合医院比例依次达到50%、60%、70%。（牵头部门：省卫生健康委）

一季度

安排部署各区县胸痛、卒中、创伤中心建设工作；会同发改、财政、人社、医保等4部门印发《济南市加强和完善精神专科医疗服务实施方案的通知》；组织县级医疗机构自查。

印发《济南市卫生健康委员会关于进一步推进济南市胸痛救治单元建设的通知》（济卫医函〔2021〕22号），召开全市胸痛救治单元建设工作视频会议安排部署。会同发改、财政、人社、医保等4部门印发《关于印发济南市加强和完善精神专科医疗服务实施方案的通知》（济卫医发〔2021〕1号）。

完成

省民生实事第17项

17.提升县级中医医疗服务能力。具体措施：完善中医医疗服务体系，合理规划县级中医类医院，推进基础设施、人才梯队和专科能力建设，未设置政府办中医医院的县（市、区）在2022年底前完成机构执业登记。2021年至2023年，符合国家医疗服务能力推荐标准的县级中医医院比例依次达到30%、45%、60%。（牵头部门：省卫生健康委）

一季度

调查摸底县级中医医院建设情况，合理设置预期目标。召开全市中医药工作推进会，就提升县级中医医疗服务能力工作进行部署。

2021年3月4日，召开全市中医药工作推进会，会上就提升县级中医医疗服务能力工作进行部署。调查摸底县级中医医院医疗服务能力。

完成

省民生实事第18项

18.提升乡镇村医疗机构服务能力。具体措施：年内新增达到“国家优质服务基层行”推荐标准的基层医疗机构100个，省级示范标准村卫生室达到500个、市级示范标准村卫生室达到3000个。（牵头部门：省卫生健康委）

一季度

建立“优质服务基层行”推荐标准创建台账。

已建立“优质服务基层行”推荐标准创建台账。

完成

省民生实事第19项

19.加强精神卫生机构能力建设。具体措施：实施精神卫生人才“千人工程”和精神科医师转岗培训项目，年内新增精神科医师100名。推动精神障碍社区康复机构建设，推进精神卫生服务向基层延伸。（牵头部门：省卫生健康委）

一季度

协同有关部门推动精神障碍社区康复机构建设，推进精神卫生服务项目向基层延伸。

推动精神障碍社区康复机构建设，全市有 13 个区县开展精神障碍社区康复服务，其中9 个区县通过设立精神障碍社区康复机构开展康复工作，4 个区县通过政府购买服务等方式委托社会组织开展康复工作。

完成

省民生实事第20项

20.提高基本公共卫生服务能力保障水平。具体措施：按照国家部署，将基本公共卫生服务人均经费标准提高到79元，免费提供国家规定的基本公共卫生服务。（牵头部门：省卫生健康委）

一季度

完成上一年度市级绩效评价工作，2021年第一笔下拨资金落实到位。

1月17日-24日，完成基本公共卫生服务项目市级绩效评价工作，并下发绩效评价结果通报。1月25日，基本公共卫生服务项目第一笔资金已按照79元标准拨付至区县。

完成

省民生实事第21项

21.农村适龄妇女“两癌”免费筛查。具体措施：以县为单位，全面实施农村适龄妇女宫颈癌、乳腺癌免费筛查，覆盖率不低于81%。（牵头部门：省卫生健康委）

一季度

召开全市“两癌”项目工作座谈会，研究确定2021年工作计划。

召开全市“两癌”项目工作座谈会，总结经验，分析问题，确定2021年度工作计划。

完成

省民生实事第30项

30.落实老年人优待政策。具体措施：全面落实《山东省人民政府关于进一步优化老年人优待政策的通知》（鲁政字〔2020〕240号），推行老年人电子优待证，我省及省外来鲁的60周岁（含）以上老年人，不分国籍、不分地域，凭居民身份证等有效证件，一律享受优待政策，实现各市互认、省内通用。（牵头部门：省卫生健康委）

一季度

下发通知，部署优化老年人优待政策年度任务，明确要求。

转发《省关于启用〈山东省老年人电子优待证〉的通知》，明确要求。各区县、各部门依据各自职责、职能，制定了《关于进一步优化老年人优待政策的通知》具体落实措施。深入社区开展“电子老年优待证申领”免费培训。

完成