近日,北京市印发《北京市培育和激发市场主体活力持续优化营商环境实施方案》，大力推动优化营商环境向纵深推进，持续打造国际一流的市场化法治化国际化营商环境。摘要如下。

一、着力打造高度市场化的营商环境

1.持续深化行政审批制度改革。以告知承诺制为基础，在更大范围推动简化涉企审批，不断深化商事制度改革，着力推进照后减证并证，实现更多市场主体“准入即准营”，进一步降低企业制度性交易成本。完善告知承诺审批制度；不断深化“证照分离”改革；加快健全新型市场准入机制；不断提升市场主体设立登记便利度。

2.重点推进投资建设领域审批制度改革。继续深化分级分类审批制度改革，推行承诺制和综合审批改革，精简整合审批环节，再造审批流程，破解“体外循环”，切实提高审批服务效能，让项目早落地、早投产。推进工程建设项目全流程审批改革；重点推进社会投资综合审批改革；打通工程建设项目审批堵点；推行工程建设项目审批“全程网办”。

3.全面完善与高标准市场体系相适应的公平竞争制度。清除隐性壁垒，增强公平竞争审查制度约束，加强反垄断和反不正当竞争执法，切实维护公平竞争的市场秩序。推进公平竞争审查全覆盖；建立清除隐性壁垒长效机制；加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；推进公共资源交易更加公开透明。

4.率先构建数字赋能的高效便捷政务服务体系。以标准化规范化便利化为导向，以区块链等新一代信息技术为抓手，加快数字政务建设，着力推进减环节、减材料、减时限、减跑动，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，用制度和技术的办法让市场主体和群众依规办事不求人。大力推动“一件事”集成服务；深入推进政务服务标准化建设；全面推进数字政务建设；优化公证服务；全面提升精准服务企业水平；进一步强化企业创新主体地位；进一步优化融资信贷服务；全面提升不动产登记便利度；不断提升税费服务便利化水平。

二、着力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境

1.率先构建新型监管体系。坚持规范和发展并重，守住安全底线，夯实监管责任，创新监管理念、监管制度和方式，探索以“场景应用”为抓手，运用风险、信用、科技等各类监管方式，加强事前事中事后全链条全领域监管，构建政府主导、市场主体自治、行业自律、社会监督的一体化综合监管体系，切实提高政府综合监管效能。健全完善协同监管制度；全面推行“双随机、一公开”监管；切实加强重点监管；重点推进“风险+信用”分级分类监管；积极探索智慧监管；创新实施场景化综合监管。

2.全面推进严格规范公正文明执法。全面贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法(2021年)》，以解决行政执法突出问题为着力点，完善执法制度、改进执法方式、健全执法监督机制，切实把严格规范公正文明的执法要求落实到执法实践的全过程，不断提高行政执法效能。完善行政执法制度建设；健全综合执法体系；加强行政执法监督。

3.加强知识产权全链条保护。综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段，完善知识产权保护制度，持续激发创新活力和发展动力，着力提高知识产权侵权成本，全面加强知识产权保护，进一步提升知识产权创造质量、运用效益、管理效能和服务水平。协同促进知识产权创造运用；全面加强知识产权保护；着力提升知识产权管理服务效能。

4.积极推进企业破产和市场退出制度改革。畅通市场主体退出渠道，降低退出成本，有效促进资源优化配置和提高资源使用效率。积极引导困境企业破产重整；提高破产管理人履职便利度；健全破产申请和资产处置制度；创新企业注销登记制度。

5.深化民商事案件审判执行制度改革。聚焦案件审理、鉴定、执行等关键环节，深入推进诉讼全流程改革，着力提升审判执行质效。持续压缩案件审理时间和成本；规范和提升案件执行工作；加强智慧法院建设；完善多元纠纷化解机制。

三、着力打造更加自由便利的国际化营商环境

1.提升投资贸易管理国际化水平。推进实施跨境服务贸易负面清单管理，探索建设国家服务贸易创新发展示范区。推进跨境服务贸易、知识产权保护、政府采购等方面实行更高标准规则，深化金融、信息、文化等服务贸易重点领域开放创新。

2.健全外商投资促进和服务体系。坚持内外资一致原则，放宽市场准入，加大招商引资力度，更精准服务外资企业，更好吸引国际人才在京发展。加强外商投资促进服务；便利外资企业准入；便利国际人才来京创业。

3.深化国际贸易便利化改革。进一步优化通关全链条业务流程，深化国际贸易“单一窗口”建设，打造“智慧口岸”，大力推进跨境贸易通关便利化、物流高效化。持续推进通关提速降费改革；加快空港双枢纽智慧口岸建设；深化国际贸易“单一窗口”建设。

（来源：北京市政府网站）