根据市委统一部署，2020年6月3日至9月2日，市委第五巡察组对济南国际医学科学中心党工委进行了巡察。10月21日，市委巡察组向医学中心党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈意见中指出存在四个方面、10个主要问题，并提出4项意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识。党工委严格遵守党章党规，全面落实主体责任，及时召开专题会议，学习传达《市委第五巡查组关于巡察济南国际医学科学中心党工委的反馈意见》，迅速形成了旗帜鲜明讲政治、不折不扣抓落实、高质高效抓整改的思想共识，把思想认识统一到市委决策部署上来。二是加强组织领导。党工委第一时间成立了巡查反馈问题整改落实领导小组，党工委书记陈西武任组长，白涛、曹士亮任副组长，领导小组由分管班子成员、处室负责人组成，切实承担主体责任，对巡察整改工作牵头抓总、全面负责。三是明确目标责任。瞄准发现问题，逐条逐项分解，列出“时间表”“路线图”，逐项明确责任人、责任单位和整改时限，层层压实责任、层层传导压力，按照确定的时间节点定期检查、逐项验收，严格对账销号，解决一个、销号一个、巩固一个。四是认真督促检查。领导小组办公室建立跟踪机制，实施跟踪问效，采取定期督办、专题督查等方式，加强对整改进展情况调度检查，确保重点任务、重点事项高质量完成。纪工委、监工委以这次整改为契机，强化监督检查，确保整改方案扎实有效落到实处。五是强化成果运用。各部门坚持以这次整改落实为契机，坚持问题导向、目标导向，注重以整改成果推动问题解决，切实破解“双招双引”、项目建设、拆迁安置、规划策划等方面问题，推动了各项工作开展。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

针对巡察组反馈的10个问题，我们进一步细化为21个具体问题，截至2021年1月15日，已整改完成16个，完成率76%；正在整改中的5个，占24%；整改不彻底、效果不显著的0个，占0%；未整改的0个。

（一）关于党工委领导作用发挥不到位，贯彻落实市委市政府重大决策部署有差距的问题

1. 党工委领导作用发挥不够。

一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入不系统，距离学懂弄通做实存在较大差距。党工委理论学习中心组学习方式方法简单枯燥，集体交流环节流于形式，没有正式建立起理论学习中心组学习全程记录制度，对新思想的整体架构、内在逻辑、精神实质把握不到位。缺少将习近平新时代中国特色社会主义思想放在医学中心实际工作中学习研究的主动性和自觉性，特别是对于“健康中国”战略的核心要义和总体要求理解不深、研究不透，对医学中心如何有效发挥作用助力省市落实“健康中国”战略，引领健康山东、重建“齐鲁医学”品牌的重要意义认识不够。存在学做“两张皮”的现象，不善于运用新思想和辩证思维推动工作、解决问题，对省市重点工作攻坚年等重大工作部署一知半解、漠不关心，对医学知识、园区运营、规划建设等专业知识学习较少，能力不足问题已明显掣肘工作开展。

整改责任部门：综合协调处。

整改进展情况：一是举办干部素质提升培训班。医学中心于11月27日、28日举办干部素质提升培训班，邀请市委党校、市直机关工委、市档案局等部门专业人员进行专业知识授课。市委党校老师详细解读十九届五中全会精神，并组织分组交流研讨，将习近平新时代中国特色社会主义思想学精学透。各处室紧密结合实际，围绕规划策划、“双招双引”、项目建设、国际交流等重点工作深入研讨，制定细化、具体化、可操作化的工作措施，利用学习研讨，促进工作开展，做到言行一致，知行合一。二是建立完善医学中心理论中心组学习制度。在医学中心“钉钉”工作平台中开设理论中心组工作专区，将学习材料提前上传，中心组成员事先深入学习、会上交流研讨，会后上交学习心得，并做到学习进程全记录。三是丰富学习形式。采取专业老师授课、组织开展专题讨论、支部学习研讨、提交学习心得等方式，丰富了学习形式，提高了学习成效。四是策划专业知识业务培训。与山大教育学院沟通制定了党工委2021年度干部专业知识培训计划，将“健康中国”战略、黄河流域生态保护和高质量发展、医学知识、园区运营、招商引资等业务纳入培训内容，提升干部综合能力。

此问题已整改完成。

二是宣传工作不到位，阵地建设缺失。管委会成立至今未建立官方网站，对外宣传和提升医学中心的知名度、扩大国际传播力影响力均存在“失声”的现象。截至现场巡察结束，官方网站尚未正式上线运行。在百度、高德等智能导航中无法搜索到“济南国际医学科学中心管委会”的位置，对于扩大建设国际化、高端化、特色化医学科学高地的对外宣传带来诸多不利的影响。

整改责任部门：综合协调处。

整改进展情况：一是加强宣传阵地建设。在前期建设完成官方网站基础上，制定完善官网信息及时更新制度；在济南市政府网建立点击链接窗口，加大与其他网站互相链接力度，拓宽宣传窗口渠道；成立官网运营维护小组，各处室设信息员，建立信息报送制度，保证官网内容的时效性。二是充分利用主流媒体宣传。积极拓展与济南报业集团合作，在济南日报、济南时报、爱济南APP、新时报、舜网等媒体加大宣传，进一步丰富微信公众号信息发布频次和密度，大力宣传医学中心建设发展成就。三是拓展新的宣传形式。加大开辟专业媒体、户外媒体等宣传平台的力度。用第四届世界生命科技大会直播报道时建立的联系，在国家卫健委主办的《健康报》上发表专版稿件一篇，让医学中心在国家级专业媒体上宣传发声；完成健康医疗技术推广中心展厅宣传内容更新；在济南西站设立固定形象广告，加强医学中心品牌形象宣传。四是与高德地图联系完成“济南国际医学科学中心管委会”的地标定位设置工作。

此问题已整改完成。

三是党的政治建设弱化。党工委党建引领发展的作用发挥不够充分，没有主动将党旗牢牢插在“双招双引”、项目建设等重点工作一线。一方面，批评与自我批评不够。党内政治生活庸俗化，班子成员之间还有“面子意识”，习惯于一团和气，批评与自我批评流于形式；另一方面，缺乏斗争精神。存在“讲人情、失原则”“好人主义”的错误倾向，比如在协同推进医学中心发展布局、建设计划过程中，针对出现的不少杂音，由于担心伤了部门间感情，影响工作配合，往往不敢理直气壮地坚持原则，一定程度上影响了医学中心建设的推进速度和质量。

整改责任部门：综合协调处、投资促进处。

整改进展情况： 一是完善组织体系。充分发挥抓党建的引领示范作用，党工委按照人员岗位进行支部设置，2020年12月完成了3个支部的重组与换届选举工作，进一步健全了组织体系。二是将处室业务工作与支部工作紧密结合。要求各支部树立“大党建”思维，结合模范机关创建活动，围绕业务工作开展专题党建活动，主动将党旗牢牢插在“双招双引”、项目建设等重点工作一线。三是强化党内政治生活制度，提高民主生活会质量。在2020年度民主生活会召开之前，向各支部、各处室、产业公司、孵化器等部门征求意见建议，收集意见建议10余条；班子成员之间、班子成员与处室负责人、支部党员代表进行谈心谈话，并将意见建议收集、整理、反馈，保证高质量推进民主生活会。

此问题已整改完成。

四是议事程序不完善。在制定《党工委议事规则》过程中，党工委事前没有组织班子成员充分讨论，事后没有及时印发学习。《党工委议事规则》不严谨，未明确“三重一大”为党工委决策事项。主任办公会从未单独召开过，党工委会包办一切，各种会议“一锅煮”。

整改责任部门：综合协调处。

整改进展情况：一是健全完善党工委议事制度。重新修订完善了党工委议事制度，明确了议事流程。议题在广泛征求意见基础上确定。提交党工委的议题，经过党工委主要负责人同志认可后，提交会议研究。二是规范流程。党工委会前事先下发议事材料，班子成员充分消化、思考后方可召开党工委会议充分研究、讨论。三是健全完善党工委议事规则。明确“三重一大”为党工委决策事项；根据议题不同严格规定参会人员、议事形式，党工委会、主任办公会分开召开。

此问题已整改完成。

五是民主集中制落实有偏差。党工委重大决策事项事前酝酿不充分、集体讨论不深入，有的班子成员不愿意当众提出自己的反对意见，有的班子成员受个人经历、专业能力限制提不出建设性意见，民主集中制效果不好。

整改责任部门：综合协调处。

整改进展情况：一是针对事前酝酿不充分、集体讨论不深入的问题，党工委会前事先下发议事材料，班子成员充分把握、酝酿、思考后方可召开党工委会议充分研究、讨论。二是针对有的班子成员受个人经历、专业能力限制提不出建设性意见，民主集中制效果不好的问题，党工委主要领导明确提出要求，并在重要议题讨论环节，要求每名党工委成员发表意见，保证了民主集中制的效果。

此问题已整改完成。

六是对意识形态工作重视程度不够。认识上有偏差，没有列入党工委重要工作日程，对意识形态领域斗争的严峻性重要性认识不足，特别是对医学中心作为对外开放的窗口，在新形势下意识形态领域面临的任务缺乏全面深刻的把握。2017年以来，党工委组织学习上级关于意识形态工作的安排部署仅有1次。

整改责任部门：综合协调处。

整改进展情况： 一是成立了意识形态工作领导小组。党工委书记担任组长，分管领导担任小组成员，明确直接责任，班子成员履行“一岗双责”。二是规定至少每半年专题研究一次意识形态工作，同时要求班子成员把意识形态工作作为述职述德述廉报告和民主生活会对照检查的重要内容。三是把意识形态工作纳入党工委年度工作要点，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。四是加强意识形态工作队伍建设，在暂时无法解决工作人员数量配备不足的情况下，发挥好意识形态工作领导小组、宣传专班作用，加强正面宣传。五是建立健全舆情监控机制，成立了突发事件新闻应急处置领导小组，加强应急事件及舆情监控工作的管理，做好突发事件新闻应急处置工作。

此问题已整改完成。

2.“三驾马车”机制中牵头作用发挥不充分。为加快推动医学中心建设步伐，市委市政府确立了医学中心牵头、城投集团和槐荫区按照职责共同参与的“三驾马车”工作机制。党工委应对区域竞争、抢抓省市共建、借势率先发展的紧迫感不强，与省医学中心建设工作协调推进组、市指挥部成员单位沟通交流少，“三驾马车”未能形成有效合力，“等靠要”思想突出，主动性欠缺，很多工作更多的是依靠市委市政府领导和市医学中心建设指挥部协调推动。特别是三年多来，面对出现的因城投集团、槐荫区职责任务不同、对项目建设拆迁安置等重点工作存在认识上的差异，进而有时出现号令不统一、步调难同步的情况，没有充分发挥应有的牵头作用，及时主动进行协调、统一思想、形成共识，齐心协力解决遇到的困难和问题，而是站在医学中心建设指挥部办公室的角度，一般部署要求多、积极向上级反映情况少，怨天尤人多、帮助出主意想办法少，袖手旁观多、主动参与少，造成一些工作协而不调、推而不动，牵头作用逐步弱化，工作局面尚未彻底打开，问题越积越多，建设速度缓慢。特别是征地拆迁工作留有较大“尾巴”，在很大程度上影响了市委市政府重大决策部署的落实落地。

整改责任部门：重点项目办。

整改进展情况：一是建立通畅的联系机制。加强与省医学中心建设工作协调推进组和市指挥部成员单位的沟通交流，多次对接省发展改革委、省卫健委、省科技厅等省直厅局领导参加调研活动、对接汇报，协同推进重点事项。二是充分发挥市指挥部的作用。经与指挥部成员单位及医学中心参建单位沟通，印发《济南国际医学科学中心重点项目推进工作机制》，定期调度项目建设进展，了解存在问题，及时解决问题、推进工作。三是积极参与省市共建机制。医学中心派出精锐力量参加省市一体化工作专班，主动对接各省市部门，将医学中心纳入到省市一体化推进发展工作格局中。四是充分发挥主观能动性。一方面按照市委、市政府的决策部署，坚持规划统领、产业引领的建设思路，围绕“一线、一片、多点”的建设布局，对医学中心重点项目建立计划台账，全力保障项目按计划进度推进建设。五是发挥牵头作用，积极推动重大项目加快建设。比如在国家健康医疗大数据中心（北方）建设中，协调国资委、工信局、住建局、审批局等单位，协同推进解决手续办理、项目验收、北方公司注册等重大事项，为北方数据中心下半年建设进展取得重大突破提供了组织保障。在山东肿瘤医院质子临床研究中心项目中，制定周例会制度，会同山东省肿瘤医院、城投集团和建设单位，合力推进项目建设，目前该项目综合医疗楼正在进行土建收尾工作，质子区已完成质子设备吊装前的初步验收，下一步将启动质子设备吊装工作。六是着力协调推进拆迁收尾工作。加大与槐荫区的沟通协调力度，建立隔天调度机制，督促槐荫区对片区内存在的拆迁难点、堵点进行逐一摸排建立台账，实现了山东第一医科大学2020年10月校园北区拆迁清零，有序推进施工建设，同时积极协调、推动医学大道大学段综合管线施工，为后续工作奠定基础。

此问题已取得阶段性成效，将长期坚持推进整改工作。

3.直面问题攻坚克难的勇气和能力不足，推动医学中心建设力度不够。6月26日，省委常委、市委书记孙立成在济南国际医学科学中心建设指挥部《关于济南国际医学科学中心建设发展有关情况的报告》上批示：“在抓好在谈项目、签约项目、落地项目推进的同时，加快在重点打造几个看得见、摸得着、见实效的项目上集中攻坚，提振信心，接受中央检验。”7月8日、7月17日孙立成同志先后到医学中心调研和听取专项汇报后，明确指出医学中心要按照“一线一片多点”的重点项目布局，规划策划重点项目，加快推进建设发展。8月24日，巡察组在对医学中心建设部分重点工作推进情况进行下沉了解时，对医学中心党工委明确提出了加快推进的意见建议，但截至9月2日现场巡察结束，“一线一片多点”重点工程区域范围内未拆迁的部分仍未有进展。同时，已于4月2日开工的树兰（济南）国际医院项目，因项目区域内拆迁遗留问题迟迟得不到解决，致使桩基工程被迫停滞，已逾期2个多月。

整改责任部门：重点项目办。

整改进展情况：一是深入学习领会市委主要领导批示精神，结合实际加强重点项目建设策划。按照“一线一片多点”的重点项目布局，协调城投集团和槐荫区政府，规划策划山东大学国际医学中心、中科院齐鲁微生物技术研究院等一批优质产业项目，积极推进济南国际医学科学中心第四批项目集中开工，实现山东大学国际医院、山东大学高等医学研究院和齐鲁现代微生物技术研究院等重点项目9月28日开工建设。二是着力解决树兰项目内的地上物清理工作，通过协调槐荫区政府、城投集团和市供电公司等单位，于8月底完成线杆迁移工作，于9月底实现坟墓迁移和树木清除工作，保障项目全面展开工程建设。三是加大与槐荫区的沟通协调力度，督促槐荫区对片区内存在的拆迁难点、堵点进行逐一摸排建立台账，制定对策，逐一研究，保障重点项目及时落地建设。

此问题整改已取得阶段性成效，将长期坚持推进整改工作。

4.重数量轻落地，招商引资的质量不高。一是签约项目落地少。三年来先后签订招商引资协议或达成落地意向项目有183个，但真正投入运营的还不足三分之一，在已启动征地建设的24个工程中，绝大多数是政府投资项目、基础设施建设类项目。二是部分签约项目流失。一方面，对开发建设时序认识不足、把握不够，项目载体各类“园中园”建设滞后，一些招商引资项目只能长期在精准医学孵化器临时过渡，并且孵化器现已满载，无力承担新的项目孵化或发展。另一方面，帮助落实和争取政策支持效果差。某技术研发项目，2019年初与医学中心签订意向，由于没有承载空间，也无承诺出资支持，项目至今仍未落地。世界领先的某科研项目，因无法给予其场地等政策支持，该项目最终落地其他地区。

整改责任部门：重点项目办、规划建设协调处、投资促进处。

整改进展情况：一是加快产业载体建设。协调城投集团加快推进济南精准医学产业园、济南医疗健康科技创新产业园施工建设，搭建落地企业承载平台。目前济南精准医学产业园一期工程进展顺利，8栋单体建筑已封顶6栋，园区计划2021年5月举行开园仪式。济南医疗健康科技创新产业园一期工程10栋单体建筑4栋已完成封顶，园区计划2021年春节前完成所有单体建筑封顶工作。二是承接项目落地。济南精准医学产业园首期约11万平方米今年三季度可陆续竣工交付使用，济南医疗健康科技创新产业园首期约17万平方米四季度可陆续交付使用，各类招商引资项目和精准医学孵化器内孵化成功的项目将落户两个产业园继续发展壮大。三是衔接、启用过渡载体。经过多方考察、衔接、研判，城市之光、绿地、西进时代作为过渡载体，满足项目落地急需。目前，济南微生态生物医学山东省实验室、韩国新型微纳生物技术产业化制备天然活性分子项目、国家健康医疗大数据北方中心孵化器已落户于首诺·城市之光，幽兰康养大脑项目、博睿病毒检测项目已落地于西进时代，绿地·齐鲁之门打造“京沪会客厅”，将成为商务洽谈的新载体，并作为亟需物理空间的优质项目的备选场地之一。同时，积极推动大数据产业园选址建设，坚持“边规划、边设计、边招商”的原则，北方健康医疗大数据科技有限公司与医学中心管委会协同推动园区策划和产业招商。截至目前，园区产业策划基本完成，已引入包括国家远程医疗协同平台、中国呼吸专科联合体信息化平台等在内的5大国家级平台，对接储备了45家企业合作项目，并与13家机构签订了合作框架协议，未来将基于北方中心成立健康医疗大数据产业联盟，并组建产业基金，利用北方中心数据赋能生物医药、医疗健康、康复养老等产业发展，打造健康医疗大数据产业生态闭环。四是进一步梳理医疗健康相关产业政策。积极与相关部门对接交流，提出产业支持政策需求，并针对重点项目收集梳理适用政策、研究分类，并对项目建设过程中政策落实情况进行了跟踪问效。3月21日，济南市政府与树兰医疗管理股份有限公司签订《树兰（济南）国际医院合作协议》，济南国际医学中心管委会与树兰医疗管理股份有限公司签订《项目入园协议》。

此问题整改已取得阶段性成效，将长期坚持推进整改工作。

（二）关于落实全面从严治党战略部署不严不实问题

1.主体责任监督责任履行不到位。

一是一把手“第一责任人”责任落实有差距。党工委书记抓班子带队伍存在“失之于宽”“失之于软”的现象，与班子成员谈业务工作多、谈管党治党少，未将党的建设和党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同落实，特别是2017年以来，一直未专题研究过党风廉政建设工作。

整改责任部门：纪工委、监工委。

整改进展情况：一是纪工委、监工委积极协助党工委抓住主体责任这个“牛鼻子”，对党工委履行管党治党主体责任和领导成员的“一岗双责”的机制办法进行了再部署、再研究。二是要求党工委成员切实抓好所在支部党建工作，坚决扛起责任、落实职责，督促各支部制定2021年全面从严治党任务目标和措施。三是要求党工委班子成员与分管处室负责同志签订《全面从严治党责任书》，全体人员签订《廉洁自律责任书》，层层压实责任。坚持日常提醒、定期调度和检查考核相结合，2020年11月30日，召开了医学中心党工委党风廉政建设会议，深刻总结了2020年党风廉政建设工作，就如何做好2021年党风廉政工作进行了部署安排。

此问题已整改完成。

二是班子成员落实“一岗双责”不到位。重业务、轻党建问题明显，对于分管处室业务工作指导督促多、党建工作过问少，对于分管领域出现的忽视党的建设问题，“睁一只眼闭一只眼”，没有形成压力传导机制。

整改责任部门：综合协调处。

整改进展情况：一是加强责任落实，明确要求。班子成员在履行“一岗双责”的过程中，以“看好自家门，管好自家人”为原则，在做好分管业务工作的同时，确保党建工作同步开展。二是合理分配党建指导力量。按分管工作不同将班子成员组织关系转到各分管处室所在支部，分管领导在监督业务工作的同时组织党员干部广泛学习政治理论、党建理论，及时了解党员思想政治状态。三是发挥班子成员在支部的骨干力量。班子成员与所在支部党员广泛开展谈心谈话、征求意见，指导和督促支委会制定了各支部党建年度工作计划、完善了党建制度。四是注重建立压力传导机制。在公务员平时考核中，将支部工作参与情况作为党员干部评分的重要指标，形成压力传导机制。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

三是制度建设滞后，执行不严。机关考勤、档案、国有资产和财务管理制度不够健全，文书档案没有分类、杂乱无序。政府采购、预算编制和执行不严谨，如：2019至2020年对宣传服务进行政府采购时，在专家论证环节没有严格执行关于评审专家回避的相关规定；财务会计与出纳一人兼，管委会法人章，党工委、管委会公章，财务公章及处室公章均由一人保管；会议经费报销附件不准确等问题较多，没有引起足够重视和及时解决。

整改责任部门：综合协调处、财务与人才工作办公室、纪工委、监工委。

整改进展情况：一是纪工委、监工委进一步健全约谈提醒、履责报告、述责述廉、检查考核等制度机制。于2020年10月下旬开展了一次查账式检查，对机关考勤、档案管理、国有资产和财务管理、会议经费报销等进行了一次专项监督检查，进一步明晰了整改任务，明确了整改时间。二是综合协调处安排专人负责文书档案分类整理编号，进一步修订完善机关请销假管理制度和考勤制度。综合协调处、财务与人才工作办公室针对公章管理、公务报销等方面的问题进行了深入整改。三是根据管委会实际情况出台《济南国际医学科学中心管理委员会固定资产管理办法（暂行）》（济医管发〔2020〕35号），明确资产管理员、实物管理员工作职责，安排专人对固定资产进行管理及监督检查，对医学中心的固定资产进行定期实物盘点。四是在资产划拨、资产借用、人事交接所导致的各项资产变动等重要环节严格做好交接手续，加强资产监管，确保资产安全完整。五是出台《济南国际医学科学中心管理委员会财务管理制度》（济医管发〔2020〕40号），细化各类管理制度，进一步完善和加强财务的管理和监督，规范财务支出报销程序，把好财务支出关。六是对相关业务处室开展政府采购培训，强化采购人主体责任，对政府采购专家论证环节风险点进行了深入分析，进一步学习和强调回避规定，降低采购风险。同时，对业务处室开展项目预算绩效管理工作培训，加强评估结果与预算安排的结合运用，提高业务处室的预算执行率。七是在出台的《济南国际医学科学中心管理委员会财务管理制度》（济医管发〔2020〕40号）中对预算编制和执行方面进行相应规定，明确分工，确保预算编制合理合规，提高资金支出整体效益和效果。八是对银行预留印鉴加强管理，对财务章和法人章采取印章双人分管、保险柜另行存放等措施，以确保印鉴安全。党工委、管委会公章、处室公章已于巡察期间移交综合协调处专人负责管理，使用中严格实行钉钉网上审批流程。九是定期召开碰头会，对财务人员提出更高标准、更严要求，加强核查力度，对不符合要求的凭证坚决退回不予处理。

此问题已整改完成。

四是纪工委监工委落实监督责任主动性不够。对如何针对医学中心承担的职责使命、现状和存在的问题，找准监督执纪问责的结合点缺乏深入研究，“四种形态”没有得到充分运用，“不敢监督、不愿监督、不会监督”的问题较为明显，特别是面对拆迁推进不力、项目建设缓慢等问题，未向党工委及时提出针对性建议，同级监督职能未能充分发挥。同时，开展警示教育不够，2020年1月，原直属企业部门负责人因酒驾受到党内警告处分，未在全体党员干部中予以通报和结合本单位身边典型案例开展警示教育。

整改责任部门：纪工委、监工委。

整改进展情况：纪工委监工委持续改作风转作风，深挖细查无视中央八项规定精神等顶风违纪问题。坚持抓早抓小，综合运用好监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题，采取约谈、函询、初核等处置方式，快查快结，使纪律规矩真正立起来、严起来。11月底，邀请市纪委市监委案件审理室工作人员对医学中心全体干部开展一次廉政教育，做足“早”字文章，增强针对性、扩大覆盖面，突出案例警示、党纪党规，开展纪律警示教育。

此问题已整改完成。

2.作风建设抓得不实。

一是“四风”问题尾大不掉。在安排部署工作中形式主义、官僚主义的问题仍然存在，以会议落实会议、以文件落实文件的问题没有较大改观；对奢靡之风抵制态度不坚决，在重要客商和外国客商接待时，要面子、讲排场，节俭节约意识不强。

整改责任部门：综合协调处、投资促进处、纪工委、监工委。

整改进展情况： 一是积极发挥党组织的战斗堡垒作用，带着问题，深入招商引资、项目建设现场，及时协调推进，把工作做实做细，通过各级领导和广大干部的努力，“四风”问题有了明显好转。二是在具体接待工作中，严格落实相关制度，厉行节约，勤俭办事，为保证接待工作高质量完成，由多部门协调合作，按照事前申请、多处室联动、严格流程和标准的规则办事。首先递交预算申请至财务部门，审批通过后由综合协调处牵头安排，业务处室负责具体接待，严格按具体要求和程序做好工作。三是纪工委监工委进一步加大监督检查力度，扎实开展征求意见式暗访，在服务对象中征求工作作风等方面的问题，在官方网站和微信公众号上开设监督举报平台，进一步拓宽了线索来源渠道。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

二是联系群众不紧密。对“以人民为中心的发展思想”理解不深、把握不透，主动联系企业、服务项目的意识不强，帮助招商项目、人才团队排忧解难的能力不足。针对医疗卫生和医药监管这一特殊行业、领域，帮助企业争取政策和资金支持方面思路不开阔、工作不扎实、措施不到位，在与有关部门的沟通衔接上，不够积极主动，创造性执行政策、落实政策的能力弱、办法少。

整改责任部门：综合协调处、投资促进处、纪工委、监工委。

整改进展情况：一是深入开展“党旗飘扬在投促岗位”专题党建活动，畅通服务渠道，创新沟通方式，主动到企业服务，积极帮助企业解决遇到的实际问题，帮助企业汇聚资源，创新发展。梳理招商服务中存在的问题，坚持问题导向，进一步制定完善了规范化服务流程。二是纪工委、监工委进一步完善监督查处机制。在开展日常监督检查工作的同时，邀请医学中心片区内企业公司代表、媒体代表、群众代表作为监督员，充分发挥新闻舆论和群众的监督作用。三是进一步完善监督考评机制。健全完善考核指标体系，结合年底民主评议工作，充分运用民意调查、满意度测评等形式，切实加强对党员领导干部联系群众工作的动态考评。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

三是好大喜功思想依然存在。总结工作时，过分注重形象包装、宣传成绩，对困难、问题汇报少、暴露少，尤其对如何克服困难、破解矛盾抓得不实、重视不够。如，医生集团实现政策创新后，注重引入数量，但对如何引导其拓展业务、破解社会办医瓶颈，重视不够、研究不深、办法不多，政策创新的成效还有待进一步检验。

整改责任部门：投资促进处。

整改进展情况：一是切实加强政治学习，深入学习理解习近平总书记相关重要论述，自觉贯彻习近平总书记和省市委关于“三严三实”的总体要求，深入剖析好大喜功思想对工作造成的危害，将相关要求落实到工作的各环节、全过程。特别是注重把好宣传关，实事求是组织宣传工作开展。二是建立健全沟通协调机制。各参建单位及时沟通解决工作中遇到的问题。重大事项及时提报市项目建设指挥部和市政府，及时破解难题，推动工作。三是高度重视医生集团落地发展方面的问题，分类指导工作开展，帮助相关企业牵线搭桥，拓展业务，对“僵尸”医生集团督促其尽快开展业务，或者要求其注销。

此问题已整改完成，并将长期坚持。

（三）落实新时代党的组织路线不够扎实

1. 党工委领导班子自身建设抓得不够。敢为人先的精气神不足，敢于担当的魄力不够。在协调推动招商引资、项目落地等工作中依赖“牵线搭桥”多、“主动出手”少。面对医学中心取得的成绩以及存在的问题，小成即满和畏难发愁的两种倾向同时存在。有的自我满足、自我陶醉、自我欣赏，干事创业的劲头有所减退，也有的过分放大问题矛盾，对医学中心前途命运过分担忧，产生畏难发愁等消极情绪。

整改责任部门：综合协调处。

整改进展情况：一是加强理想信念、宗旨意识教育。医学中心在11月份举办了“模范型机关创建动员会暨干部素质提升培训班”，对全体干部职工进行了政治思想、意识形态及业务理论的教育培训，激发医学中心党员干部积极进取精神和干事热情，增强了内生动力。二是加大工作推进。按照市委、市政府的决策部署，坚持规划统领，产业引领的建设思路，围绕“一线、一片、多点”的建设布局，加大了工作推进力度。巡查以来，成功举办了第四届世界生命科技大会暨第七届树兰医学奖颁奖大会，包括20多位院士在内的1300多位业内精英到会，签约10个高端生命科技项目。三是加大学习调研力度。积极学习国内外先进地区和先进园区发展经验，引导干部职工加强横向对比，主动为医学中心出主意、想办法。同时，学习借鉴先进经验，加快推进体制机制改革的方案研究制定工作，为今后发展奠定良好体制基础。四是加强教育引导。针对小成即满和畏难发愁的两种倾向，加强思想教育，通过个别谈心交流、开展座谈讨论、到医学中心周边单位参观交流等方式，引导干部职工发挥主观能动性，克服畏难情绪，坚定信心，鼓舞斗志，增强作为医学中心人的责任感、使命感，提高了干部队伍干事创业的积极性。

此问题已整改完成并长期坚持。

2.队伍建设制度不完善。

一是招才引智渠道不畅。面对人手紧缺，长期拿不出解决办法，仅靠现有的19名行政编制人员和靠购买劳务派遣服务的办法，难以满足日益繁重的工作需要。管委会成立至今未结合实际工作需要探索市场化公开招聘，高端人才引进通道迟迟没有打通，导致规划、招商、医学、大数据等方向的高水平人才奇缺。

整改责任部门：综合协调处、投资促进处。 

整改进展情况：一是加快制定体制机制改革方案。对标海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区、深圳前海深港现代服务业合作区改革先进经验，积极推进医学中心体制机制改革，探索医学中心创新发展新路径，拓展选人用人途径，目前建议和方案已经起草完毕，报市委、市政府决策。二是着力提升干部队伍素质能力。通过组织内部培训，派员参加市投促局、商务局、工信局、科技局开展的专题培训学习等方式，着眼内部挖潜适应工作内容，提高理论素养和业务水平。

此问题整改已取得阶段性成效。

二是教育培训力度不够。2017年以来，针对招商引资工作开展的专题业务培训仅组织了1次。

整改责任部门：综合协调处、投资促进处。

整改进展情况：一是制定专题业务培训计划。截至目前，各处室已举办多场业务专题的培训学习。并在11月份举办了全体干部“模范机关创建动员会暨干部素质提升培训班”，对全体干部职工进行了政治思想、意识形态及业务理论的培训，强化党组织的核心力量，聚焦能力提升，推进事业发展；选派优秀干部积极参加市投促局、商务局、工信局、科技局开展的专题培训学习，以问题为导向针对学，以目标为导向扎实学，提高理论素养和业务水平。二是建立起业务培训长效机制。与山东大学继续教育学院达成合作共识，在2021年共同举办系列招商引资等业务培训班，开阔干部队伍眼界，进一步提高业务水平和工作能力。

此问题已整改完成并长期坚持。

3.机关党的建设基础薄弱。

一是党组织设置不合理，党工委下设3个党支部，其中，2个支部党员人数均超过7人，仅有支部书记1人，未配备支部委员。二是党员所在支部与实际工作处室相互交叉，党支部开展活动与处室业务工作经常出现脱节，未根据实际情况对党支部设置及时进行调整。三是党工委成立至今，一直没有设立党费收缴专户。

整改责任部门：综合协调处。

整改进展情况：针对以上问题，一是及时调整支部设置。根据各部门业务特点对党支部人员进行合理的调整，做到支部设置合理，人员分配平均，保证党支部活动顺利开展，与业务工作紧密结合。二是做好党支部换届工作。根据党工委工作安排，党支部换届工作已于2020年12月底全面完成，综合协调处党支部选举产生支部书记一名，支部委员2名；投资促进处、规划建设协调处党支部各产生支部书记一名。各支部均建立起了完善的组织体系。三是党费收缴专户受种种客观因素影响暂时无法设立。目前正在积极协调上级组织部门，加快落实专用收缴账户。

此问题整改已取得阶段性成效，将于2021年上半年完成整改。

（四）审计、主题教育检视问题整改不认真

整改措施不实。对审计整改事项和主题教育整改事项等存在“完成任务”“交差”的错误认识，存在材料整改、书面整改、数字整改的情况。整改效果不好。没有通过整改解决同类、同领域问题，没有形成长效机制。有的整改事项长期未能得到整改。

整改责任部门：综合协调处、财务与人才工作办公室

整改进展情况：一是加强思想教育。针对存在的“完成任务”“交差”等错误认识加强教育引导，召开工作座谈会，本着有则改之无则加勉的原则，从分管领导、责任处室负责同志到具体工作人员，认真对照检查，主动思考存在问题，切实提高工作责任心。二是落实整改责任。针对主题教育检视问题，把主题教育整改职责清单具体落实到岗、到人，建立主题教育问题督导台账，班子成员对照主题教育中发现的问题及时整改，并在2020年度民主生活会对照检查材料中详细说明。三是建立完善制度。出台《济南国际医学科学中心管理委员会财务管理制度》（济医管发〔2020〕40号），严格按照《济南市直机关会议费管理办法（暂行）》（济厅字[2013]32号）财政部关于印发<在华举办国际会议经费管理办法>的通知》（济财行[2015]24号）《关于调整市直机关会议费标准的通知》（济财行[2017]7号）的标准规范，严格会议费管理，对报销附件进行明确。四是加强工作交流。办公室每1-2周召开一次工作进度碰头会，在碰头会上进行业务学习和交流，按计划督导、调度工作开展，对出现的问题及时发现、及时解决。五是加大审核力度。在完善财务管理制度基础上，优化工作流程，加强财务人员业务培训，提高各类报销凭证附件的审核标准和质量，对不符合要求的凭证坚决退回不予处理，不断提高财务管理工作的制度化、规范化、科学化水平。

此问题已整改完成。

三、今后整改工作打算

下一步，医学中心党工委将以这次巡察整改为契机，把整改进展情况作为一面镜子，一方面即查即改、立说立行，保证整改效果；另一方面加强顶层设计、完善日常管理，从源头上堵塞漏洞，防止类似问题重复发生。坚持做到阶段性与长期性相结合、重点突破与整体推进相结合、具体问题整改与加强制度建设相结合，推动思想建设、作风建设、业务工作取得全面进步。

第一，进一步提高思想认识，全面营造风清气正干事创业良好氛围。始终把思想认识行动统一到市委决策部署上来，旗帜鲜明讲政治，不折不扣抓落实，把巡视整改和全面自查自纠工作作为自我监督、自我管理、自我完善的重要手段。切实加强思想政治教育，开展经常性学习新《中国共产党章程》和党规党纪等活动，认真学习《准则》《条例》和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实管党治党主体责任。同时，加强廉政建设，始终将纪律规矩挺在前面，把握红线、守住底线，努力做到不逾规、不越矩，树立医学中心干部队伍良好形象。

第二，进一步深化问题整改，全面推动整改落实各项工作落地落实。认真贯彻落实决策部署，深入推进作风建设，深入了解整改进展情况，着重发现问题。对发现的问题，即时办理、跟踪问效、限时办结，及时向上级有关部门报告整改结果。同时，认真进行总结分析，加大结果运用，对普遍性、规律性问题，提出意见建议，建立完善长效机制；对突出的问题，要重点整改，追责问责，确保责任落实落地。

第三，进一步建立长效机制，全面推动制度化规范化科学化建设。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，找准共性问题，有针对性地强化权力制约，着力在制定和完善一批管长远、治根本的有效制度上下功夫。通过健全完善一系列管理制度机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，实现管理制度化、程序规范化、考评科学化，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象的发生，为全面深化各项事业改革发展提供坚强有力保证。

第四，进一步发挥好牵头协调作用，全面推动医学中心规划建设发展。根据市委市政府决策部署，持续完善“三驾马车”运行机制，发挥管委会牵头作用，注重提高沟通效率，形成工作合力。一方面，积极协调槐荫区政府，全力打好拆迁攻坚战，强力解决征地拆迁、项目落地等关键问题，为医学中心建设奠定基础。另一方面，积极协调城投集团，聚焦“一线、一片、多点”重点项目布局，加大工作力度，扎实做好片区重点项目建设的协调服务工作。同时，坚持以问题为导向，加强内部整改，全面提升工作效能，确保医学中心持续高质量发展，为“康养济南”建设、省会“西兴”战略实施打牢基础，为“大强美富通现代化国际大都市”建设贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-66604166；电子邮箱yxzxgwhzhxtc@jn.shandong.cn。

                                          中共济南市委济南国际医学科学中心工作委员会

　　　　　　　      　                                   2021年3月23日

 

 

 

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