为贯彻落实省政府办公厅《关于印发深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工方案的通知》（鲁政办发〔2021〕1号）要求，深入推进我市深化“放管服”改革，全力打造市场化法治化国际化的一流营商环境，市政府办公厅于近日印发《深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工方案》（以下简称《方案》）。

一、《方案》出台背景

2020年9月，国务院召开了全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议，李克强总理作了重要讲话；11月国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》（国办发〔2020〕43号）。2021年1月底，省政府办公厅印发《关于印发深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工方案的通知》（鲁政办发〔2021〕1号），市政府主要领导批示要求认真研究、抓好落实，并结合实际安排好我市工作重点。市政府办公厅会同有关部门深入研究分析，围绕实现放出活力、管出公平、服出便利和打造一流营商环境的目标，制定了我市《方案》，明确了2021年全市重点任务和主要改革举措。

二、《方案》主要内容

《方案》从简政放权、加强监管、提升服务和狠抓落实等4个方面提出18项重点任务、72条具体措施。

一是推进简政放权，释放发展活力。根据发展需求，推动济南新旧动能转换先行区依法依规承接市级和省级经济管理等权限；对省、市调整下放的行政权力事项，组织开展检查评估，确保放得下、接得住、用得好；编制公布市级层面设定的行政备案事项清单，对市级行政权力事项深入研究论证，分类实施取消或转变管理方式；深化投资审批制度改革，简化、整合投资项目报建手续；压减工程建设项目审批事项和条件，压缩审批时间。把实施好国家宏观政策和深化“放管服”改革结合起来，做好降低审批门槛、实施税费优惠、减轻企业负担、助力中小微企业融资、稳定和扩大就业以及精准防控疫情等工作。

二是完善监管机制，提高监管质量。组织开展全市行政执法“三项制度”检查，持续推动“双随机、一公开”监管，强化“互联网+监管”和信用监管，持续提高监管水平。建立重点监管事项清单，健全监管规则和标准，制定事中事后监管方案，做到监管全覆盖；制定市场监管、生态环境保护、交通运输、农业、文化市场等领域行政执法事项目录清单。强化疫苗储存运输、特种设备安全、危险化学品安全、医保基金和医疗卫生等重点领域监管；严厉打击侵犯知识产权、制假售假及利用移动应用程序（APP）侵害用户权益等违法犯罪行为。实行包容审慎监管，对新设立“四新经济”市场主体给予合理的包容期和观察期；加大对互联网领域不正当竞争行为查处力度；推进省创新券和市大型仪器共享券应用；鼓励支持医疗机构开展互联网医疗服务，强化互联网医院的建设管理。

三是创新服务方式，提高服务水平。全面推行不见面审批，市级依申请政务服务事项除法律法规有特殊规定的，原则上都要做到网上全程可办；2021年6月底前，推进落实“全省通办”事项不少于100项；2021年12月底前，推出涉及企业和个人的各100件高频事项集成办、极简办、全域办，“掌上办”政务服务达到1600项。深化“一窗受理”改革，扩大“一链办理”服务范围，2021年6月底前“一链办理”事项全部纳入各级大厅综合窗口；推动依申请政务服务事项进入各级大厅集中办理；发挥12345热线“总客服”作用，全面实现“一号响应”，推进政务服务向公共服务、便民服务和基层治理延伸。提升基本民生服务便利度，实现养老保险关系转移接续“一地办理”；简化工伤保险领域证明材料；推动医保关系转移接续、社会救助服务等业务网上办、掌上办；打造车检流程最简最优模式，提高公共体育场馆管理服务水平，加强和规范公共厕所规划、设计、建设和管理。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度、外商投资信息报告制度；不断优化进出口通关作业布控规则设置，全面推行出口退税无纸化申报，全力建设济南综合保税区跨境电商产业园核心区。

四是强化统筹协调，狠抓工作落实。发挥优化营商环境协调机制作用，实施营商环境突破行动，对标对表先进城市，打造一流营商环境。发挥市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组统筹协调作用，组建有关工作专班，着力推进政务服务标准化建设与管理、网上政务服务、“互联网+监管”、“双随机、一公开”监管和事中事后监管等工作。市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室强化督导考核，建立任务台账，定期调度通报进展情况；各级各有关部门细化工作目标，制定具体措施，强化协同配合，形成工作合力，确保各项任务落地落实。