关于促进我市托育服务发展的调研报告
发布日期:2021-04-01 09:56 信息来源:市政府研究室
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“十四五”时期,既是我市托育服务需求快速增长期,也是托育服务规范发展重大机遇期。为更好促进托育服务健康发展,市政府研究室联合市政府办公厅、市卫健委,通过召开座谈会、问卷调查、实地调研等形式,摸清了我市托育服务发展有关情况,形成调研报告。

一、发展托育服务是提高民生保障水平、赋能城市发展的重要举措

托育服务一头连着千家万户,一头关系经济社会发展。从我市情况看,发展托育服务不仅是重要的民生事项,也是优化环境、赋能城市发展的重要内容,既十分必要,又非常迫切。一是促进人口均衡发展的迫切需要。二是培育经济发展新动能的重要途径。三是增强人口集聚力、打造青年友好型城市的内在要求。

二、我市托育服务尚处于起步阶段,问题日益凸显

托育服务在我市刚刚起步,还存在诸多不完善不规范问题。表现在:社会机构已经介入,但政策引导不够有效;社会需求增长较快,但托育服务供给不足;托育服务机构发展较快,但行业标准还不健全;托育工作已经部署,但整体推进不够理想。

三、先进地区发展托育服务的经验做法

一是工作部署早,推进层级高。上海市2018年就制定了《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》,从顶层设计、制度层面夯实了托育服务的发展基础。二是政策完善,支持力度大。有组织领导、有政策规划、有机构编制、有人才培养、有投入保障、有监督管理。三是社会力量积极性高,服务模式多样。各地普遍采取“政府主导、企业(机构)主体”的发展思路。四是协同合作,监督管理有效。把定制度、强管理、抓落实作为重点,实现了全过程管理的规范化。

四、促进我市托育服务发展的建议

按照“政府主导、市场主体,普惠优先、方便可及,政策引导、规范发展”原则,推动托育服务规范有序发展。一是加强整体谋划,强化发展引领。在全市层面制定发展规划,明确市、区(县)、街(镇)职责,合力推进全市托育服务发展。二是探索“多元化”服务供给模式。服务主体多元化,即政府、企业、社会组织均可参与;运行模式多元化,即可采取公建民营、公助民办、家庭互助等多种形式。三是完善“系统化”政策体系。着力完善资金、选址、金融、家庭福利等方面支持政策。四是健全“规范化”管理标准。完善行业标准,加强示范引领,实施综合监管。五是加强“专业化”队伍建设。加大专业人才、从业人员职业技能培训和业务指导,提高托育服务职业吸引力,保持队伍稳定性。

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工作动态

关于促进我市托育服务发展的调研报告

市政府研究室 2021-04-01

“十四五”时期,既是我市托育服务需求快速增长期,也是托育服务规范发展重大机遇期。为更好促进托育服务健康发展,市政府研究室联合市政府办公厅、市卫健委,通过召开座谈会、问卷调查、实地调研等形式,摸清了我市托育服务发展有关情况,形成调研报告。

一、发展托育服务是提高民生保障水平、赋能城市发展的重要举措

托育服务一头连着千家万户,一头关系经济社会发展。从我市情况看,发展托育服务不仅是重要的民生事项,也是优化环境、赋能城市发展的重要内容,既十分必要,又非常迫切。一是促进人口均衡发展的迫切需要。二是培育经济发展新动能的重要途径。三是增强人口集聚力、打造青年友好型城市的内在要求。

二、我市托育服务尚处于起步阶段,问题日益凸显

托育服务在我市刚刚起步,还存在诸多不完善不规范问题。表现在:社会机构已经介入,但政策引导不够有效;社会需求增长较快,但托育服务供给不足;托育服务机构发展较快,但行业标准还不健全;托育工作已经部署,但整体推进不够理想。

三、先进地区发展托育服务的经验做法

一是工作部署早,推进层级高。上海市2018年就制定了《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》,从顶层设计、制度层面夯实了托育服务的发展基础。二是政策完善,支持力度大。有组织领导、有政策规划、有机构编制、有人才培养、有投入保障、有监督管理。三是社会力量积极性高,服务模式多样。各地普遍采取“政府主导、企业(机构)主体”的发展思路。四是协同合作,监督管理有效。把定制度、强管理、抓落实作为重点,实现了全过程管理的规范化。

四、促进我市托育服务发展的建议

按照“政府主导、市场主体,普惠优先、方便可及,政策引导、规范发展”原则,推动托育服务规范有序发展。一是加强整体谋划,强化发展引领。在全市层面制定发展规划,明确市、区(县)、街(镇)职责,合力推进全市托育服务发展。二是探索“多元化”服务供给模式。服务主体多元化,即政府、企业、社会组织均可参与;运行模式多元化,即可采取公建民营、公助民办、家庭互助等多种形式。三是完善“系统化”政策体系。着力完善资金、选址、金融、家庭福利等方面支持政策。四是健全“规范化”管理标准。完善行业标准,加强示范引领,实施综合监管。五是加强“专业化”队伍建设。加大专业人才、从业人员职业技能培训和业务指导,提高托育服务职业吸引力,保持队伍稳定性。

姚立松