历城区行政审批服务局在区委区政府的坚强领导下，在省市场监管局和市行政审批局的业务指导下，围绕服务工作主线，以改革创新为目标，按照四级政务体系建设要求狠抓落实，以提升人民群众满意度为出发点和落脚点，优化营商环境，大力推进政务服务工作，形成了一系列亮点突出、特色鲜明的做法，现将相关情况汇报如下。

一、实现全领域“无差别一窗受理”

2018年，历城区政务服务中心（政务服务管理办公室）结合历城区工作实际，精准确定改革的痛点、难点，突破网络系统、业务能力两大束缚，在全省率先实现政务服务“无差别一窗受理”，走在了政务服务改革的前沿。“一窗受理”实现无差别，任意一个窗口工作人员均可受理任意一个部门任意一个事项。“最多跑一次”实现无条件，通过网上申报、兜底服务、双向免费邮寄，所有事项实现最多跑一次。“一次办成”实现无障碍，通过人性化设计、精细化拆分、全链条再造实现全流程一链办理。实现了“一窗受理”全领域无差别、“最多跑一次”无条件、“一次办成”无障碍三大创新，实现了网络系统和业务能力两大突破，不仅实现了政务服务标准化、申请材料规范化等十大改革成果，更是让企业群众得到实惠，让建设项目落地更快，这一做法得到省市领导的肯定，并在全省范围内被复制推广。

二、建成全省首家24小时“全天候” 政务服务线上帮办中心

2020年2月3日，我局在全省率先建成政务服务线上帮办中心，从政务服务和帮办代办的角度，助力对抗新冠疫情。帮办中心主要承担全区政务服务类热线的接听以及相关问题解答；帮办中心采取与12345市民热线三方连线通话、“周末不打烊”以及“24小时全天候服务”等工作措施，通过助力峰松物流落地历城、迈象公司转型发展等一个个鲜活的实例，真正实现第一时间回应并办理群众的政务服务诉求，切实打通了服务群众的“最后一厘米”，畅通听民声解民困的“开头一分钟”，切实实现群众诉求第一时间“接诉即办”。

三、打造卧牛“大社区”政务服务模式

村（社区）便民服务站的标准化建设，是四级政务服务体系建设的最后一环，也是最重要一环，点多面广。为试点探索将我区政务服务真正延伸到村（社区），我局牢固树立以人为本的发展理念，与华山街道办事处倾力合作，聚焦“亲清历城、华山善为”营商环境优化，量身打造了卧牛社区便民服务大厅项目。

作为我区探索大社区政务服务的试点，卧牛社区便民服务大厅以村居服务“标准化”“便民化”为抓手，加快构建全市四级政务服务体系，打通了政务服务的“最后一厘米”，真正实现了群众在家门口办事的便利。群众可以不出家门，在社区就可以现场拿到营业执照，这在全市尚属首例。值得一提的是，2020年5月27日，全市四级政务服务体系现场观摩会就在卧牛社区举行，会上，副市长孙斌同志高度称赞卧牛“大社区”模式。

四、实现工业仓储项目“多证齐发”常态化

在工程建设项目审批中，针对工业仓储物流建设项目事项多、特殊情况多的特点，我局通过多种方式优化项目审批服务，对工业仓储项目实行“拿地即开工、建成即使用”审批模式进行优化提升，大胆创新，打破《济南市工程建设项目审批制度改革实施方案》中的条件限制，提出我区所有工业仓储项目无特殊情况下均可实现建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产登记证书、建筑工程施工许可证当日“齐发”的审批方式，避免因前期沟通不畅等主观因素影响项目落地实施，并将该审批方式定为常态化工作，企业可随时向我局提出申请，我局将根据企业需求及时跟进项目手续进展，推动项目尽快落地。

五、打造区街政务服务“一体化”新模式

为创新打造区政务服务中心与街道便民服务中心“一体化”运行新模式，我局以区政务服务中心迁址唐冶为契机，将唐冶街道便民服务中心迁至区政务服务中心，在区政务服务大厅专门设置唐冶街道服务区域，按照“一窗受理、全科服务”运行模式，所有窗口均为综合窗口，实现所有街道公共服务事项、区级高频事项 “无差别”一窗受理，配备“秒批秒办”设备，让唐冶街道辖区企业、群众办理业务“进一个门，跑一次腿”，大大减少企业群众的办事成本。同时，按照“一窗受理”和“一体化”服务模式，强化对窗口人员的业务培训，重点强化对营业执照办理的培训，打破街道和区级事项层级，提高窗口人员综合素质和业务能力，确保审批服务提速提效。

六、无差别“独任审批师”工作制度

为深入贯彻落实“放管服”改革要求，进一步优化我区营商环境，切实提高审批服务效率，优化群众办事体验。我局依据《行政许可法》、《营商环境条例》等法律法规有关规定，在前期实现全领域无差别“一窗受理”的基础上，继续深化改革，开展无差别“独任审批师”工作制度。利用“零基础”标准模板，实现了任何一名后台审批人员，可独立完成任意一个区本级依申请行政审批事项的审核并作出行政审批决定的无差别“独任审批”，真正提高了审批服务效率，优化了群众的办事体验。

改革永远在路上，历城区行政审批服务局将始终牢记宗旨意识，发挥主观能动性，推动各项改革真正落到实处，不断探索行政审批和政务服务的创新之路，不断提高行政审批效率，继续为企业群众提供最一流的营商环境，提高企业、群众获得感。

不当之处，请批评指正。

                                                             历城区行政审批服务局

                                                                  2021年9月9日