为深入贯彻落实《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）的通知》（国发〔2021〕9号）和《山东省人民政府关于印发山东省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）的通知》（鲁政发〔2021〕25号）精神，明确“十四五”我市全民科学素质建设目标任务，济南市人民政府印发了《济南市“十四五”全民科学素质行动规划纲要实施方案》，现就有关政策解读如下：

一、政策背景

习近平总书记指出：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化”。这一重要指示精神是新时代科普和科学素质高质量发展的根本遵循。“十三五”时期，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门（单位）协同联动、同向发力，我市全民科学素质行动取得显著成效，如期完成各项目标任务。公民科学素质水平持续快速提升，2020年我市公民具备科学素质的比例达到14.6%，稳居全省首位。

“十四五”时期开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。科技与经济、政治、文化、社会、生态文明发展加速渗透融合，科技创新正在释放巨大能量，新冠肺炎疫情影响广泛深远，深刻改变了公众的生产生活方式乃至思维模式。科学素质是国民素质的重要组成部分，是培育科技创新的土壤，是社会文明进步的基础，提升公民科学素质对推动济南高质量发展有着十分重要的意义。

为贯彻落实市党委、市政府关于科普和科学素质建设的工作部署，进一步提升我市全民科学素质发展水平，依据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国科学技术普及法》、《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》，落实国家有关科技战略规划，特制定《济南市“十四五”全民科学素质行动规划纲要实施方案》

二、决策依据

依据《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》《山东省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》《济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等文件。

三、出台目的

深入贯彻落实习近平总书记对山东、对济南的重要指示要求以及关于科普和科学素质建设的重要论述，聚焦“四个面向”，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，以提高全民科学素质服务高质量发展为目标，以促进人的全面发展为根本，以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，以深化科普供给侧改革为重点，着力构建社会化协同、智慧化传播、规范化建设的科学素质建设新格局，积极营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围，努力提升社会文明程度，为加快建设新时代社会主义现代化强省会提供基础支撑。

四、重要举措

重点围绕“十四五”时期全民科学素质建设目标任务，积极践行社会主义核心价值观，弘扬科学精神，培育理性思维，养成文明、健康、绿色、环保的科学生活方式，着力提高劳动、生产、创新创造技能，实施5项提升行动。深化科普供给侧改革，构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的科学素质建设体系，稳步推进4项重点工程。具体为：

（一）5项提升行动

1.青少年科学素质提升行动。

内容概要：激发青少年好奇心和想象力，增强科学兴趣、创新意识和创新能力，培育一大批具备科学家潜质的青少年群体，为新时代社会主义现代化强省会建设奠定坚实的人才基础。

服务对象：全市青少年

实施内容：将弘扬科学精神贯穿于育人全链条；加强基础教育阶段科学教育；提升高等教育阶段科学教育和科普工作水平；加强科技创新后备人才培养；推动校内外科学教育资源有效贯通；提升教师科学素质。

2.农民科学素质提升行动。

内容概要：以提升科技文化素质为重点，提高农民文明生活、科学生产、科学经营能力，造就一支适应农业农村现代化发展要求的高素质农民队伍，加快打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆。

服务对象：全市农民

实施内容：培树科学理性的思想观念；培育高素质农民队伍；实施乡村振兴科技支撑行动。

3.产业工人科学素质提升行动。

内容概要：以提升技能素质为重点，提高产业工人职业技能和创新能力，打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍，更好服务工业强市战略，提高省会经济规模、质量效益和核心竞争力。

服务对象：全市产业工人

实施内容：深化理想信念和职业精神宣传教育;推进产业工人技能创新行动;实施职业技能提升行动;提升产业工人科学素质。

4.老年人科学素质提升行动。

内容概要：以提升信息素养和健康素养为重点，提高老年人适应社会发展能力，增强获得感、幸福感、安全感，实现老有所乐、老有所学、老有所为。

服务对象：全市老年人

实施内容：实施智慧助老行动；加强老年人健康科普服务；实施银龄科普行动。

5.领导干部和公务员科学素质提升行动。

内容概要：进一步强化领导干部和公务员对科教兴国、创新驱动发展等战略的认识，提高科学决策能力，树立科学执政理念，增强推进国家治理体系和治理能力现代化的本领，更好服务全市经济社会高质量发展。

服务对象：全市领导干部和公务员

实施内容：深入贯彻落实新发展理念；加强科学素质教育培训。

（二）4项重点工程

1.科技资源科普化工程

内容概要：建立完善科技资源科普化机制，不断增强科技创新主体科普责任意识，充分发挥科技设施科普功能，提升科技工作者科普能力。

服务对象：全市公民

实施内容：建立完善科技资源科普化机制；实施科技资源科普化专项行动；强化科技工作者的社会责任。

2.科普信息化提升工程。

内容概要：提升优质科普内容资源创作和传播能力，推动传统媒体与新媒体深度融合，建设即时、泛在、精准的信息化全媒体传播网络，服务数字社会建设。

服务对象：全市公民

实施内容：提升科普创作能力；提升全媒体科学传播能力；推进智慧科普建设工程。

3.科普基础设施建设工程。

内容概要：加强科普基础设施建设，建立政府引导、多渠道投入的机制，实现资源合理配置和服务均衡化、广覆盖。

服务对象：全市公民

实施内容：加强科普基础设施建设顶层设计；积极融入现代科技场馆体系建设；推进科普教育基地建设。

4.基层科普能力提升工程。

内容概要：建立健全应急科普协调联动机制，显著提升基层科普工作能力。

服务对象：全市公民

实施内容：建立应急科普协调联动机制；加强基层科普服务体系和专兼职科普队伍建设；提升科普品牌活动影响力。

五、关键词解释

科学素质是国民素质的重要组成部分，是社会文明进步的基础。公民具备科学素质是指崇尚科学精神，树立科学思想，掌握基本科学方法，了解必要科技知识，并具有应用其分析判断事物和解决实际问题的能力。

六、解读机构及咨询方式

政策解读单位：济南市科学技术协会

联系人：吕坤

咨询电话：0531-82746023