一、议题背景

当前，城市建设发展模式已经进入到从外延扩张转向内涵提升、从大规模的增量建设转向以存量更新为主的新阶段。国家“十四五”规划对“实施城市更新行动”作出部署，党的二十大报告也明确要求“实施城市更新行动”。我市在国内较早开展城市更新工作，在体制机制、政策措施、更新成效等方面具有较好基础条件。但是，城市更新内涵与外延不够清晰、更新资源底数不清、实施保障机制不完善等问题也制约了我市城市更新的高质量发展。

二、议题目的

为进一步加强顶层设计，明确未来一段时期城市更新“干什么”“怎么干”“谁来干”等问题，我市编制了《济南市城市更新专项规划》（以下简称《规划》），明确了我市未来一个时期城市更新的总体原则、核心任务、实施内容、更新策略、分区指引、实施机制以及近期行动计划等内容。为推动《规划》落实，拟出台《济南市城市更新行动实施方案（2022-2025年）》（以下简称《实施方案》）, 明确城市更新近期实施内容、实施路径、保障措施，按照“项目化、清单化、节点化”原则推进项目实施。同时，拟出台《关于加快实施城市更新的政策措施》（以下简称《政策措施》），明确规划、土地、资金、房源等支持政策，助力城市更新项目有序实施。

三、议题依据

（一）市住房城乡建设局“三定”方案；

（二）《济南市专项规划编制和审批管理规定》。

四、议题主要内容

会议研究审议了《规划》《实施方案》《政策措施》等三个文件，强调我市城市建设发展模式已经进入到从外延扩张转向内涵提升、从大规模的增量建设转向以存量更新为主的新阶段。实施城市更新行动作为国家“十四五”规划的重大战略部署，对提升城市品质、完善城市功能具有重要意义。会议提出由市住房城乡建设局牵头，制定《规划》《实施方案》《政策措施》等三个文件的分工方案，组织各区县、市级投融资平台制定年度计划，建立工作专班，明确工作任务，确保城市更新各项工作的有效落实。

五、下一步计划

根据会议意见，进一步修改完善上述文件。由市住房城乡建设局牵头，按程序推动印发《规划》《实施方案》《政策措施》，明确工作任务，会同相关部门及各区县落实会议要求，推进城市更新行动有序实施。

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