一、政策背景

习近平总书记在全国教育大会上强调，“要树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。要全面加强和改进学校美育，坚持以美育人、以文化人，提高学生审美和人文素养。”中共中央办公厅、国务院办公厅贯彻全国教育大会精神，2020年，印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》。山东省人民政府办公厅落实中央文件精神，2021年12月，印发了《全面加强新时代大中小学劳动教育重点任务及分工方案》《全面加强和改进新时代学校体育工作重点任务及分工方案》《全面加强和改进新时代学校美育工作重点任务及分工方案》的通知。市领导专门作出批示，要求市教育局牵头抓好贯彻落实。

从我市德智体美劳全面培养的教育体系现状看，很多学校存在“长于智、疏于德、弱于体美、缺于劳”的现象，体育、美育是学校教育的传统短板。现阶段我市学校体育、美育工作中也存在着教育质量不高、师资不够、场地不足、课程不齐等突出问题，例如，根据2021年底统计，全市中小学体育教师缺额831人，缺额比11.57%，艺术教师缺额1050 人，缺额比15.23 %；有些学校体育、美育课程尚未开齐开足，更谈不上教好学好；有些学校体育、美育场地、器材设施不达标，这些都严重影响着学校体育、美育的发展。全面加强和改进新时代学校体育、美育工作，着力补齐短板弱项，回应人民群众关切和学校师生的期待，助力现代化强省会建设，极其重要、必要、紧要。

二、决策依据

依据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见〉和〈关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见〉的通知》（中办发〔2020〕36号）和《山东省人民政府办公厅印发〈全面加强新时代大中小学校劳动教育重点任务及分工方案〉〈全面加强和改进新时代学校体育工作重点任务及分工方案〉〈全面加强和改进新时代学校美育工作重点任务及分工方案〉的通知》（鲁政办字〔2021〕136号）。

三、出台目的

济南市作为省会城市，以研制全面加强和改进新时代学校体育、美育工作为契机，积极探索、主动作为，立足高标准，推动顶层设计，到2035年,基本建立具有济南特色的多样化、现代化、高质量的学校体育、美育体系。以立德树人为根本，以服务学生全面发展、增强综合素质为目标，坚持健康第一的教育理念，推动学生文化学习和体育锻炼协调发展,促进学生积极参与体育运动、养成健康生活方式,帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志；以提高学生审美和人文素养为目标，帮助学生提高审美和人文素养,弘扬中华美育精神,以美育人、以美化人、以美润心、以美培元,把美育纳入学校人才培养全学段、全过程，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

四、重要举措

工作方案分学校体育、美育两个文件，包含总体要求、主要措施、组织保障三大部分，从教学改革、师资队伍提升、品牌创建、评价改革、设施达标五个方面制定了五大行动27条具体措施，其中体育13条、美育14条。

（一）教学改革行动。一是改革创新教学，围绕“教会、勤练，常赛（展）”，完善教学模式，提升教学质量。二是逐步增加体育课时，鼓励基础教育阶段学校每天开设一节体育课，全面普及游泳教学。三是丰富美育课程，满足学生多样化需求。

（二）师资提升行动。一是制定体育、美育师资配备三年行动计划，多措并举，为学校配齐配强师资。二是加大专业教师培训力度,发挥名师辐射作用，提升师资素质。三是针对普遍困扰体育、美育教师的工作量计算和相关待遇等问题，根据上级要求进行了进一步明确。

（三）品牌创建行动。一是“一校一品”“一校多品”，“十四五”期间体育、美育各建设120所市级特色学校（幼儿园）。二是畅通人才培养渠道，积极探索优秀体育人才招生、训练、培养“一条龙”体系。三是完善市县校班四级体育竞赛、美育活动体系，建立常态化竞赛、展演机制。四是体教融合，努力培养高水平运动员、艺术团。

（四）评价改革行动。一是完善体育中考测试内容，将初中音乐、美术由考查科目改为考核科目，强化过程性评价与终结性评价相结合。二是强化政府履职评价，完善学校考核评价，把“软要求”变为“硬指标”，加大追责问责力度。

（五）场地器材达标行动。根据学校体育、美育实际和发展需求，政府重视，多方联动，“一区一策”“一校一策”，制定场地器材三年达标计划，加大体育经费投入。一是加大学校自身体育、美育场地器材建设、配备力度。二是推进学校与地方共建共享。三是探索通过购买服务等方式为学校提供普惠。

五、解读机构及联系方式

市教育局体育卫生与艺术教育处。

（联系电话：张丽华，66608419）