一、政策背景

健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，而残疾预防是重大健康问题，也是重要的民生问题，加强残疾预防是服务新时代国家发展战略的重大任务,是实现人民群众对美好生活向往的现实需要,是推动残疾人事业高质量发展的内在要求。近年来，党中央、国务院把保障人民健康放在优先发展的战略位置，习近平总书记强调，要增强全社会残疾预防意识，重视残疾人健康，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。国务院《残疾预防和残疾人康复条例》规定“县级以上人民政府组织有关部门、残疾人联合会制定并实施残疾预防工作计划”。

二、决策依据

2021年12月，国务院办公厅印发《国家残疾预防行动计划（2021-2025年）》，对“十四五”时期残疾预防工作作出部署。2022年6月，省政府办公厅印发《山东省残疾预防行动计划（2022—2025年）》，要求各地市立足实际贯彻落实。2022年8月，济南市被国务院残工委办公室确定为11个“全国残疾预防重点联系地区”之一。这些为我市《行动计划》的制定提供了根本遵循和政策依据。

三、出台目的

践行以人民为中心的发展思想，大力实施科技公关，着力推进关口前移，不断提高全社会残疾风险综合防控能力，实施覆盖全人群全生命周期的残疾预防三级防控策略，全力保障人民群众生命安全和身体健康，全面推进新时代健康济南建设。

四、重要举措

《行动计划》共分三部分，包含五大行动，22项行动内容，26项主要指标。第一部分总体要求，包括指导思想、工作目标和主要指标。第二部分主要行动，包括残疾预防知识普及行动、出生缺陷和发育障碍致残防控行动、疾病致残防控行动、伤害致残防控行动和康复服务促进行动五大行动，细化为22项具体行动内容。第三部分保障措施，提出加强组织领导、强化技术支撑和做好宣传引导等三个方面要求和保障机制。《行动计划》主要有以下特点：

（一）优化残疾预防主要指标。《行动计划》工作目标是，全面建设“全国残疾预防重点联系地区”，优质高效完成国家、省行动计划提出的任务目标，推进残疾预防技术创新和制度创新，积极发挥残疾预防前哨和示范作用。结合济南实际，明确至2025年需完成的26项残疾预防主要指标，比国家和省里25项主要指标增加“0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率>98%”指标。并有12项主要指标高于国家行动计划，6项主要指标高于省行动计划。

（二）聚焦五大行动任务。《行动计划》紧密结合我市经济社会发展实际，提出五大行动，22项行动内容，既有国家、省行动计划规定动作，又有我市特色项目，其中将“推进婚前医学检查和孕前优生健康检查一体化管理和一站式服务”“新生儿40种遗传代谢性疾病、听力障碍、新生儿先天心脏病筛查”“免费无创DNA产前筛查”“严重精神障碍患者规范管理、救治救助”“推进‘健康企业’建设，争做‘职业健康达人’活动”“工伤预防五年行动计划”“农产品‘治违禁控药残促提升’三年行动”“残疾人社区康复标准化建设”“健全并推广‘泉康’残疾儿童康复品牌”“提升残疾人辅助器具适配和家庭无障碍设施改造融合”等特色工作纳入行动内容，确保《行动计划》取得实效。

（三）注重工作落实。明确市、区县级人民政府主体责任，相关部门（单位）按职责分工履行相关责任，建立健全残疾预防工作体制机制，加强残疾预防科技攻关、示范应用和技术指导能力，提高残疾预防统筹和决策水平。为确保各项任务落实落地，市政府残工委办公室每半年向相关部门（单位）沟通一次残疾预防工作进展情况；每年11月30日前，相关部门（单位）向市政府残工委办公室提报当年残疾预防工作总结。

五、解读机构、联系人及联系电话

济南市残疾人联合会康复处

联系人：张焰   联系电话：89730823