2022年4月8日，济南市人民政府办公厅印发了《关于印发济南市加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（以下简称《实施方案》）。当前为何要制定出台《实施方案》，相关依据是什么，提出的工作思路是什么，有哪些任务措施等，围绕这些方面，市邮政管理局解读如下：

一、政策背景

农村寄递物流是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道之一，对满足农村群众生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。党中央、国务院高度重视农村寄递物流体系建设。2019年9月，习近平总书记在河南省光山县考察调研时指出，要积极发展农村电子商务和快递业务。李克强总理连续2年在《政府工作报告》中对快递进村进行部署。为进一步满足广大农村群众对更高标准、更多种类寄递服务的需求，充分发挥邮政快递业在服务乡村振兴中的重要作用。根据《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号）及《山东省人民政府办公厅印发关于加快农村寄递物流体系建设的实施方案的通知》（鲁政办字〔2021〕132号）要求，加快我市农村寄递物流体系建设，服务乡村振兴，促进农村经济社会高质量发展。

二、决策依据

1.《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号）

2.《山东省人民政府办公厅印发关于加快农村寄递物流体系建设的实施方案的通知》（鲁政办字〔2021〕132号）

3.《山东省人民政府关于印发落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单（第四批）的通知》（鲁政发〔2021〕13号）

三、出台目的

为推动农产品出村进城、消费品下乡进村，满足农村群众生产生活需要、释放农村消费潜力、提升农村寄递物流体系与农村电子商务协同发展，促进乡村振兴。

四、执行期限

《实施方案》自2022年4月8日起实施，有效期至2024年12月31日。

五、重要举措

《实施方案》分为总体要求、重点任务、保障措施等三部分内容，主要有：

（一）明确总体要求。

坚持以人民为中心的发展思想,按照政府引导、市场主导、资源共享、协同推进的原则，2022年年底前,在实现快递进村的基础上,构建以县级快递物流园区为中心、街道(镇)共配中心为集散、村级综合服务站为支撑的三级寄递物流配送网络;2024年年底前,在全省率先建成村村覆盖、点网相连、双向互通、高效便捷、运行稳定的农村寄递物流体系,有效促进农村生产生活和消费升级,助力打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆。

（二）明确6项重点任务。

1.建立强省会农村寄递物流体系，紧紧围绕实施强省会战略，健全农村寄递物流运行体系，完善农村寄递物流服务体系，构建农村寄递物流监管体系。

2.提升“快递进村”质效，压实区县 “快递进村”事权责任，建立 “快递进村”长效机制，提升“快递进村”供给能力和服务水平。

3.补齐农村寄递物流基础设施短板，建设县级快递物流园区，实现“一县一园”，建设镇（街道）快递集散共配中心和建设村级快递服务站，改善“快递进村”投递服务。

4.优化多行业协同发展体系，推动农村寄递物流与农村电商融合发展，推进“交邮快”融合发展，充分利用县镇交通场站、客运班线等资源，完善农村客运班车代运邮件快件合作机制。

5.畅通农产品上行寄递服务渠道，培育农产品上行生态，提升农村电子商务覆盖率，畅通农产品“出村进城”的网络上行渠道，打通农产品上行“最初一公里”，服务农产品规模化出村进城，建设省级快递服务现代农业单类产品外销示范项目,构建农村寄递冷链服务体系，重点打造1-2家全国领先的省内农产品冷链寄递标杆企。

6.推进末端网络共建共享，统筹农村地区寄递物流资源，推广组建专业公司作为三级寄递物流体系建设及运营主体，提升农村综合寄递物流能力和水平，完善末端共同配送机制，保障农村寄递物流安全稳定运行，落实企业安全主体责任。

（三）明确保障措施。

1.加强组织领导，建立农村寄递物流体系建设工作推进机制，及时研究解决工作中存在的问题.结合实际制定配套措施,总结推广典型经验做法,确保工作有序高效推进。

2.落实保障资金，设立“快递进村”专项引导资金，落实农村快递站点建设和开展快递进村业务相关政策补贴。

3.强化督导检查，对农村寄递物流体系建设落实情况实行全程督办，适时通报检查情况。

六、解读机构、联系人及联系电话

政策解读单位：济南市邮政管理局

联系人：李安新   联系电话：62356519