基层治理是社会治理与服务的延展与深化，旨在缩小治理单元、细化治理内容、激发治理活力。近年来，长清区司法局着力在基层村居打造政治、自治、法治、德治、善治“五治融合”的基层治理品牌，为基层社会治理注入强劲动力。

坚持红色引领突出政治

强化党建引领。建立“党委+支部”联席会议制度，通过召开党员、村民大会，指导组织生活会，集中8村党员和党委书记讲党课，开展干漂亮实事、党群结对、外出参观学习等活动，激发党员活力，增强凝聚力。在齐鲁8号风情路成立全市首个“农村区域化党建联合体”，打造党建引领示范路，整合资源，优势互补，抱团发展，由此拉开长清区农村党建联合体行动的大幕。

发挥“头雁作用”。强化政治引领，坚持“支部+合作社”“支部+村务”，“两委”成员带头加强政治建设，将讲政治贯穿于日常工作、生活和党性锻炼全过程，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，不断发挥政治感染力。

强化核心领导。完善和理顺村级治理结构和组织关系，充分发挥村级党支部核心作用，有力确保了村民代表大会和村民委员会决策监督和依法行使权力的制度化与规范化，积极实现村民自治与村民小组自治联动。

强化自我管理促进自治

村规民约执行有力。制定了切合村庄实际的村规民约、监督村干部的小微权力清单和有效的村民说事平台，将车辆乱停乱放、乱排污水、大操大办红白喜事、赡养老人纠纷等不良行为全部纳入村民管理制度系统，引导村民自我约束，实现由“他律”到“自律”、由“他治”到“自治”大转变。

民主法治落实到位。建立了村民议事微信群，大到村庄规划，小到垃圾桶摆放，村里的事及时公示，村民发现问题及时反馈到群里，或者向村民监督委员会反映。制定了相关的民主法治政策，探索“小板凳”说事工作法、阳光村务定期公示等办法，每周40分钟时间“问政”村务，党员和村民代表现场提问，相关负责人现场解答、给出解决方案和时间，让村务公开透明晒在阳光下。

“四权治村”实施有效。实施支部决策权、党员群众代表决定权、村委会执行权、监委会监督权“四权治村”，四权相互分立、互相监督，实行绩效工资，明确班子人员分工、下放权力、责任到人等一系列的改革举措，促进了“两委”班子的凝聚力和战斗力，村“两委”会由“管理型”班子转变为“服务型”班子。

夯实法律服务推动法治

打造专业化调解品牌。建立济南市第一个乡村旅游专业调委会——齐鲁8号风情路乡村游人民调解委员会，整合沿线调解资源，第一时间解决游客间矛盾纠纷，做到矛盾不上移、原地可解决，为马套村的旅游提供法治保障。

提供立体化法律服务。建立法律援助一站式窗口和司法行政工作室，将法律援助工作前移，群众不出村就可以解决法律援助审核问题，畅通了群众法律服务通道。

运用专业化法治人才。充分发挥驻村法律顾问的作用，公布法律顾问照片、姓名、联系电话等资料，方便群众随时咨询求助。积极培育“法治带头人”“法律明白人”，鼓励“法治带头人”“法律明白人”及“四德榜”先进模范参与法治宣传与人民调解，让更多的村民知法懂法，营造良好法治氛围。

加强宣传教育弘扬德治

深入宣传文明新风。评选“五星级文明户”“好婆婆、好媳妇、好妯娌”“讲文明好榜样”等先进模范，群众参评率达到95%以上，成立“邻里守望站”“留守老人儿童关爱站”“党员志愿者工作站”，大力培育“一家有事、各家伸手，一人有难、全村帮忙”的良好风尚，带动全村形成了文明乡风、良好家风、淳朴民风。

扩大法治宣传阵地。建设了一带一路一园一墙法治文化广场、法治文化大院、法德大讲堂和农村法治图书馆，使群众潜移默化地接受法治熏陶，提升村民法律素质。

积极开展文化活动。成立了将军山演出队，编排法治文化节目，通过集中放映法治电影、开展“法治进乡村”主题综艺晚会等寓教于乐的方式，积极宣扬村民中的好人好事，营造风清气正、向善向上的良好法治舆论氛围，提升道德素养。

推行共建共享彰显善治

统筹区域发展。突破单村、小农的“原子化”状态，融合带动周边资源、空间、载体，推动乡村治理共建共治、利益共享。利用齐鲁8号风情路将马套村、玉皇庙、拔山村等8个村庄串联起整合，成为集观光、研学、培训、休闲、养生、度假等功能于一体的美丽乡村示范线路。

搭建合作平台。积极打造新型乡村共同体，为企业家和参与者共建、共享、共赢搭建生态平台，通过和周边村子“结对子”、村村共生带动周边一体发展，借助村企共建，带动周边村发展相关产业，实现强企富民，围绕某个特色产业打造产业生态、完善产业链条实现产业共兴。

下一步，长清区司法局将继续创新基层社会治理新模式，深入实施“八五”普法规划，在“五治融合”的社会治理基础上探索更加精细、精准的品牌化建设新模式，走好基层社会治理新路子。

编辑：吴晓璐