2022年8月18日，济南市人民政府印发《关于全面加强和改进行政执法监督工作的意见》（济政发〔2022〕12号），市司法局党委书记、局长孙德龙同志现将文件解读如下：

一、政策背景

加强行政执法监督，规范行政执法权力运行，是法治政府建设的重要内容。习近平总书记对行政执法监督工作高度重视，作出“加强省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，强化全方位、全流程监督，提高执法质量”的重要指示，为加强和改进行政执法监督工作提供了根本遵循。市委依法治市委员会将强化行政执法监督、健全完善行政执法监督体制机制和工作体系列入2022年法治政府建设工作要点，明确由市司法局牵头实施。

二、决策依据

习近平总书记“加强省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，强化全方位、全流程监督，提高执法质量”的重要指示。

三、出台目的

领会习近平总书记的重要指示精神，落实市委、市政府部署要求，在全面梳理分析我市行政执法以及行政执法监督工作存在的问题，以及广泛征求区县和市直部门意见的基础上，起草了《关于全面加强和改进行政执法监督工作的意见》（以下简称《意见》）。经市政府第12次常务会议和十二届市委常委会第18次会议审议通过。

四、重要举措

《意见》包括总体要求、主要任务和组织保障三部分。

（一）总体要求。以提高执法质量，提升人民群众对行政执法的满意度为目标，健全执法监督体制，规范执法监督内容，完善执法监督程序，创新执法监督方式，强化执法监督保障，建立具有泉城辨识度的引领性、率先性、创新性的行政执法监督工作制度，构建制度健全、监督有力、运转高效的行政执法监督工作机制，形成全覆盖、全要素、全过程、全闭环的行政执法监督工作体系。

（二）主要任务。《意见》明确了七个方面共24项任务，主要包括：一是建设覆盖市、区县、街镇三级贯通的行政执法监督体系，做到执法监督工作有专门机构承担，有专人负责。二是准确规范行政执法监督职责，编制行政执法监督权责清单。三是健全完善行政执法监督制度,制定《行政执法监督案件办理程序规定》《行政执法监督调查取证工作规则》《行政执法监督裁判工作规则》《行政执法监督联动工作办法》《行政执法人员行为规范》等五个配套文件，提升行政执法监督法治化规范化水平。四是创新行政执法监督方式，优化行政处罚“四张清单”、建设行政执法监督协调指挥中心、打造“码上监督”小程序、开展“规范执法，惠企利民”行动、建立行政执法风险防控机制。五是大力提高行政执法社会监督效能，探索执法社会监督员监督线索直通车机制，举办“行政执法开放日”活动。六是加快行政执法监督数字化建设，尽快在市、区县、街镇三级部署全国统一的行政执法监督平台。七是全面加强行政执法监督工作保障，落实好人员、信息系统、装备等保障措施，强化行政执法监督结果运用。

（三）组织保障。成立由市司法局牵头，市委依法治市办、市委编办、市财政局、市人力资源和社会保障局、市大数据局等部门组成的市加强和改进行政执法监督工作专班，并将《意见》各项工作的推进纳入年度法治建设考核，推动工作落地落实。

五、解读机构及联系电话

济南市司法局行政执法监督处

联系电话：51708188