苏州市出台16条财政金融措施 进一步支持农业农村发展
发布日期:2022-08-03 15:55 信息来源:市政府研究室
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为积极应对新冠肺炎疫情对农业农村发展的影响,保障粮食等重要农产品有效供给,全面推进乡村振兴,率先基本实现农业农村现代化,苏州市出台16条财政金融措施,进一步支持农业农村发展。

一、全面提升财政金融支农质效。贯彻落实中央和省关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的政策措施,2022~2025年土地出让收入用于农业农村资金的计提比例分别达到5%、6%、8%和10%以上。积极引导金融机构实行差别化信贷政策,对涉农贷款和普惠型涉农贷款单列信贷计划,到2022年底全市涉农贷款发放余额达到1.2万亿元。

二、优先支持粮食油料生产信贷投放。市级财政2022年安排资金800万元,加大新型农业经营主体贴息支持力度,由市农业农村局牵头发布项目申报指南。鼓励政策性、商业性金融机构发挥各自优势,积极利用央行低息政策资金向产粮大县倾斜配置信贷资源,确保产粮大县涉农贷款余额持续增长。

三、加强生猪等“菜篮子”生产金融支持。加大对池塘生态化改造、美丽生态牧场等贷款发放及财政补贴力度。进一步提升生猪保险保障水平,能繁母猪、育肥猪和仔猪每头保险金额分别提高到1500元、1000元和300元,促进生猪保险规模扩大。鼓励探索开展生猪价格保险和“保险+期货”试点,推动保险与信贷、担保、期货(权)等金融工具联动。

四、全力满足种子和耕地“两个要害”资金需求。积极落实“十四五”期间高标准农田改造提升市级财政补助4.7亿元,健全财政资金“先建后补”机制,鼓励开发性、政策性金融机构加大对高标准农田建设和农村土地整治等中长期信贷支持力度。

五、拓宽农村一二三产业融合发展融资渠道。在农业农村和其他相关部门提供的名单基础上,建立重点支持名录库,鼓励金融机构对农业龙头企业、现代农业产业示范园、农业现代化先行区等单列信贷计划。推进乡村振兴省市合作子基金项目运行,对生态保护任务重、乡村振兴工作任务重的地方,市级乡村振兴基金在子基金中的出资比例可适当提高,支持优势产业、优质项目。

六、开辟农业农村重大项目融资绿色通道。加快建立乡村振兴项目库,组织金融机构每年精准对接200个以上重大项目。实现重大项目金融服务力度不减,贷款成本稳中有降,当年农业农村重大项目投放贷款达40亿元。加大全市政府债券项目资金需求申报力度,2022年计划发行用于“农林水”建设债券3.15亿元。

七、提升新型农业经营主体金融服务水平。梳理完善全市新型农村经营主体名录名单,全面对接省“苏农贷”新型农业经营主体名录库,支持其积极使用“苏农贷”产品,推动我市合作银行重点加强“苏农贷”投放。鼓励“小微贷”、“信保贷”合作银行信贷资源向新型农业经营主体倾斜。

八、加快普及小农户普惠信用贷款。支持金融机构大力开展金融富农行动,创新推广小额普惠信用贷款特色产品。鼓励各农村商业银行加快推进“整村授信”模式,加大纯信用产品推广力度。强化金融支持富民强村重点帮促行动,引导金融机构加大对生态保护地区和集体经济相对薄弱村的支持力度。

九、增强政府性融资担保机构服务效能。引导政府性融资担保公司提高“三农”业务占比及覆盖范围,切实降低担保费率。市农业融资担保公司2022年要实现业务全覆盖,新增担保余额10亿元。支持金融机构对符合条件的小型微型农业企业发放“小微贷”,合作融资担保机构提供贷款担保服务,不向企业收取担保费。

十、打通农村产权抵质押融资堵点。加快完善市农村产权交易平台金融服务功能,优化与农村集体资产监管服务平台互联互通,确保集体资产入场交易全覆盖,大力引导农户和经营主体承包土地经营权、养殖水面经营权、大中型农机具、农业设施、农业活体、农民住宅等各类农村资产资源要素进入平台交易。探索将金融服务嵌入农村产权交易业务环节,鼓励金融机构围绕农村产权交易产生的金融需求推出专属产品。

十一、鼓励开展金融支农创新试点。深入实施金融科技赋能乡村振兴示范工程。在5个乡镇深入开展银行业保险业服务乡村振兴试点示范工作,完善“政银保企”现场对接等工作机制,在金融有效服务乡村产业、健全风险分担补偿机制、科技赋能数字乡村建设、基层党组织共建等方面开展创新,探索提升金融在农村地区综合服务功能路径。

十二、健全金融服务网络。发挥市级综合金融服务平台功能,着力建设乡村振兴金融服务子平台,引入更多政策性“三农”金融产品,当年新增涉农贷款10亿元。鼓励金融机构建立“三农”信贷专员制度,明确“三农”信贷专员职责,主动指导客户开展多渠道融资,协助解决“三农”融资过程中的困难和问题。

十三、加强农村金融风险防控。在农村大力开展金融保险知识普及教育,持续抓好重要时间节点专题宣传活动。强化对涉农金融产品销售中介机构监管,引导投资机构在农村向合格投资人推介合适投资渠道和产品。严厉打击以农民合作社等名义开展的非法集资行为。

十四、开展金融机构服务“三农”考核评估。建立健全金融机构支持“三农”效能评价制度,定期通报评价结果,并作为实施货币政策、金融市场业务准入、开展宏观审慎评估、差别化监管、财政支持等重要参考依据。

十五、强化部门统筹协调。各相关部门加强政策联动、工作互动和信息互通,形成金融支农整体合力。财政部门要综合运用财政奖补政策给予支持。金融管理部门要着力加强考核激励约束,引导金融机构优化服务和资源配置。

十六、推动金融机构协作交流。成立市级金融机构服务农业农村现代化联盟,引导金融机构探索创新金融支农产品和服务,鼓励金融机构提出金融支农政策研究和改革建议,推动金融机构共同参与农村信用体系建设,共享“三农”金融需求供给信息。

(来源:苏州市政府网站)

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苏州市出台16条财政金融措施 进一步支持农业农村发展

市政府研究室 2022-08-03 15:55:42

为积极应对新冠肺炎疫情对农业农村发展的影响,保障粮食等重要农产品有效供给,全面推进乡村振兴,率先基本实现农业农村现代化,苏州市出台16条财政金融措施,进一步支持农业农村发展。

一、全面提升财政金融支农质效。贯彻落实中央和省关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的政策措施,2022~2025年土地出让收入用于农业农村资金的计提比例分别达到5%、6%、8%和10%以上。积极引导金融机构实行差别化信贷政策,对涉农贷款和普惠型涉农贷款单列信贷计划,到2022年底全市涉农贷款发放余额达到1.2万亿元。

二、优先支持粮食油料生产信贷投放。市级财政2022年安排资金800万元,加大新型农业经营主体贴息支持力度,由市农业农村局牵头发布项目申报指南。鼓励政策性、商业性金融机构发挥各自优势,积极利用央行低息政策资金向产粮大县倾斜配置信贷资源,确保产粮大县涉农贷款余额持续增长。

三、加强生猪等“菜篮子”生产金融支持。加大对池塘生态化改造、美丽生态牧场等贷款发放及财政补贴力度。进一步提升生猪保险保障水平,能繁母猪、育肥猪和仔猪每头保险金额分别提高到1500元、1000元和300元,促进生猪保险规模扩大。鼓励探索开展生猪价格保险和“保险+期货”试点,推动保险与信贷、担保、期货(权)等金融工具联动。

四、全力满足种子和耕地“两个要害”资金需求。积极落实“十四五”期间高标准农田改造提升市级财政补助4.7亿元,健全财政资金“先建后补”机制,鼓励开发性、政策性金融机构加大对高标准农田建设和农村土地整治等中长期信贷支持力度。

五、拓宽农村一二三产业融合发展融资渠道。在农业农村和其他相关部门提供的名单基础上,建立重点支持名录库,鼓励金融机构对农业龙头企业、现代农业产业示范园、农业现代化先行区等单列信贷计划。推进乡村振兴省市合作子基金项目运行,对生态保护任务重、乡村振兴工作任务重的地方,市级乡村振兴基金在子基金中的出资比例可适当提高,支持优势产业、优质项目。

六、开辟农业农村重大项目融资绿色通道。加快建立乡村振兴项目库,组织金融机构每年精准对接200个以上重大项目。实现重大项目金融服务力度不减,贷款成本稳中有降,当年农业农村重大项目投放贷款达40亿元。加大全市政府债券项目资金需求申报力度,2022年计划发行用于“农林水”建设债券3.15亿元。

七、提升新型农业经营主体金融服务水平。梳理完善全市新型农村经营主体名录名单,全面对接省“苏农贷”新型农业经营主体名录库,支持其积极使用“苏农贷”产品,推动我市合作银行重点加强“苏农贷”投放。鼓励“小微贷”、“信保贷”合作银行信贷资源向新型农业经营主体倾斜。

八、加快普及小农户普惠信用贷款。支持金融机构大力开展金融富农行动,创新推广小额普惠信用贷款特色产品。鼓励各农村商业银行加快推进“整村授信”模式,加大纯信用产品推广力度。强化金融支持富民强村重点帮促行动,引导金融机构加大对生态保护地区和集体经济相对薄弱村的支持力度。

九、增强政府性融资担保机构服务效能。引导政府性融资担保公司提高“三农”业务占比及覆盖范围,切实降低担保费率。市农业融资担保公司2022年要实现业务全覆盖,新增担保余额10亿元。支持金融机构对符合条件的小型微型农业企业发放“小微贷”,合作融资担保机构提供贷款担保服务,不向企业收取担保费。

十、打通农村产权抵质押融资堵点。加快完善市农村产权交易平台金融服务功能,优化与农村集体资产监管服务平台互联互通,确保集体资产入场交易全覆盖,大力引导农户和经营主体承包土地经营权、养殖水面经营权、大中型农机具、农业设施、农业活体、农民住宅等各类农村资产资源要素进入平台交易。探索将金融服务嵌入农村产权交易业务环节,鼓励金融机构围绕农村产权交易产生的金融需求推出专属产品。

十一、鼓励开展金融支农创新试点。深入实施金融科技赋能乡村振兴示范工程。在5个乡镇深入开展银行业保险业服务乡村振兴试点示范工作,完善“政银保企”现场对接等工作机制,在金融有效服务乡村产业、健全风险分担补偿机制、科技赋能数字乡村建设、基层党组织共建等方面开展创新,探索提升金融在农村地区综合服务功能路径。

十二、健全金融服务网络。发挥市级综合金融服务平台功能,着力建设乡村振兴金融服务子平台,引入更多政策性“三农”金融产品,当年新增涉农贷款10亿元。鼓励金融机构建立“三农”信贷专员制度,明确“三农”信贷专员职责,主动指导客户开展多渠道融资,协助解决“三农”融资过程中的困难和问题。

十三、加强农村金融风险防控。在农村大力开展金融保险知识普及教育,持续抓好重要时间节点专题宣传活动。强化对涉农金融产品销售中介机构监管,引导投资机构在农村向合格投资人推介合适投资渠道和产品。严厉打击以农民合作社等名义开展的非法集资行为。

十四、开展金融机构服务“三农”考核评估。建立健全金融机构支持“三农”效能评价制度,定期通报评价结果,并作为实施货币政策、金融市场业务准入、开展宏观审慎评估、差别化监管、财政支持等重要参考依据。

十五、强化部门统筹协调。各相关部门加强政策联动、工作互动和信息互通,形成金融支农整体合力。财政部门要综合运用财政奖补政策给予支持。金融管理部门要着力加强考核激励约束,引导金融机构优化服务和资源配置。

十六、推动金融机构协作交流。成立市级金融机构服务农业农村现代化联盟,引导金融机构探索创新金融支农产品和服务,鼓励金融机构提出金融支农政策研究和改革建议,推动金融机构共同参与农村信用体系建设,共享“三农”金融需求供给信息。

(来源:苏州市政府网站)

编辑:张婉莹