一、政策背景

2018年12月我市出台了《济南市鼓励总部经济发展的若干政策》，政策实施以来共认定总部企业200余家，对全市税收贡献、消费带动、经济和社会发展等产生了重要影响，总部经济发展成效显著。但在政策落实过程中，企业也提出扩大扶持范围、加大扶持力度等诉求，对于完善提升我市总部经济政策提出了新的要求。

二、决策依据

根据《关于进一步促进总部经济发展的意见》（济办发电〔2022〕3号）要求，结合企业诉求和我市实际，市发展改革委启动了新一轮总部经济政策起草工作，在2018年政策的基础上进一步提升完善。起草过程中，充分借鉴其他城市经验，召集驻济总部企业深入座谈，多次征求市有关部门及各区县（功能区）意见建议，并严格履行公开征求社会公众意见、合法性审查等程序，最终形成了《济南市加快总部经济发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

三、出台目的

通过政策扶持和服务，营造良好的发展环境，进一步引进、扶持和培育总部企业，推动全市总部经济持续、健康、快速发展。

四、重要举措

《若干措施》共包括3部分内容和2个附件。

（一）总部企业认定标准

根据总部企业的类型、能级和经济贡献，将认定标准精简优化为三类。

一是世界企业500强，中国企业500强和民营企业、制造业企业、服务业企业500强，山东企业100强和民营企业100强企业，可以直接认定。

二是企业及其分子公司上年度在我市主要经济贡献2000万元以上；市外分子公司不少于2家或在济南实现的市外业务不低于50%（控股母公司符合条件的，只认定母公司）。

三是符合我市产业发展导向、具有重大产业支撑作用，与市政府签订合作协议，承诺3年内年均主要经济贡献不低于2000万元的新注册成立或新迁入企业。

（二）支持政策

综合考虑扶持力度、支付强度和带动效果，聚焦“提高总部企业对我市经济贡献”核心考量，提出了4条支持政策。

一是办公用房政策。总部企业在我市竞得土地建设自用办公用房或购买自用办公用房的，按照缴纳土地出让总价款的50%或实际购房成本的50%进行补助。

二是成长激励政策。总部企业及其分子公司年营业收入（销售收入）纳入我市统计，自成立以来首次达到10亿元的，给予企业经营者（法定代表人或负责人）10万元奖励；年营业收入首次达到20亿元，再奖励10万元，以此类推，每增加10亿元，多奖励10万元。

三是扩大投资政策。总部企业及其驻地（即属地区县、功能区）全资子公司作为主投资方在本市新建固定资产投资项目，年度固定资产投资5000万元以上的，按照实际投资额的5%给予一次性投资奖励，每年补助额度最高不超过1000万元。

四是人才支持政策。总部企业（含驻济分子公司）的高级管理人员、专业技术人员可根据“人才政策双30条”认定为高层次人才（D类），享受住房保障、医疗保健、休假疗养等支持政策。每家企业可报5人；企业主要经济贡献达到1亿元，可额外增加2人，每增加1亿元再额外增加2人，最多增加10人。同时，对以上高层次人才，在符合薪资规定的情况下，按照个人贡献（即个人工资薪金收入地方主要经济贡献额度）给予奖励，每人每年奖励额度最高不超过50万元。

（三）附则

明确了总部企业分子公司的界定标准、奖励和补助资金的上限、总部企业动态评估要求、申请政策的承诺事项和复核要求、以及政策有效期等事项。

（四）附件

《若干措施》的2个附件分别是总部经济政策落实细则和济南市总部企业认定申请表。

五、解读机构、联系人及联系电话

本措施由济南市发展和改革委员会负责解释。

联系人：周建建     联系电话：51707162